Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2016/326463-Mudanya-(Bursa- Gemlik) Ayr Yolu Km: 2+740-24+136 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı (Bsk) ve Köprü İşleri İkmal İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2016/326463
Başvuru Sahibi
Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Mudanya-(Bursa- Gemlik) Ayr Yolu Km: 2+740-24+136 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı (Bsk) ve Köprü İşleri İkmal İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 37
: 26.07.2017
:
2017/UY.I-2002
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK,
Uğur Mumcu Cad. No:29/5 GOP, Çankaya/Ankara
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü,
152 Evler Mah. Ankara Yolu Cad. No:286 16330 Yıldırım/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/326463 İhale Kayıt Numaralı “Mudanya-(Bursa- Gemlik) Ayr Yolu Km: 2+740-24+136
Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı (Bsk) ve Köprü İşleri İkmal İnşaatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Mudanya-(Bursa- Gemlik) Ayr Yolu Km: 2+740-24+136 Arası Toprak İşleri,
Sanat Yapıları, Üst Yapı (Bsk) ve Köprü İşleri İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 22.06.2017 tarih ve 35830 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1589 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru sahibinin 22.06.2017 tarihinde kurum kayıtlarına
alınan dilekçesinde özetle; idarece şikâyet başvurularının yetki yönüyle reddedilmesi
gerektiği şeklindeki tespitin doğru olmadığı, zira başvuru sahibinin vekil aracılığıyla
başvuruda bulunduğu ve baro pulu yapıştırılmış vekâletnamenin başvuru dilekçesi ekinde yer
aldığı; öte yandan idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmeyerek tekliflerinin
reddedilmesi işleminin gerekçesinin de yerinde olmadığı, Tİ-KAZI pozu için öngördükleri
1250 metre mesafenin, idarece öngörülen nakliye mesafesine eşit olduğu, bu itibarla tevsik
edici belge sunulmasının gerekli olmadığı, teklif tutarları arasındaki fark ve kamu yararı da
gözetilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmesi ve ihalenin kendi üzerlerinde
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyete idarece verilen cevapta başvuru
sahibinin vekilinin vekâletnamesinin dilekçe ekinde yer almadığı bu itibarla başvurunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 37
: 26.07.2017
:
2017/UY.I-2002
reddedilmesi gerektiği ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; “Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı
içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında “Ayrıca dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi
veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir. Ancak aday veya isteklinin başvuru
belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz
konusu belgeler sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu kabul edilir. Bununla
birlikte ihaleye teklif veren aday veya istekli dışında yetki verilmiş temsilci veya vekil
tarafından aday veya istekli adına şikayet başvurusunda bulunulması durumunda usulüne
uygun dilekçe ile birlikte bu temsilcilere veya vekile ait temsile yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesi/imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneklerinin eklenerek idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. İstekli
olabilecek, aday veya istekli ile bu kişiler adına yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından
şikayet başvurusunda bulunulması durumunda, yetkilerin tek tek sayılmak suretiyle
belirlendiği temsile yetkili olunduğuna dair belgelerde, ihalelere yönelik olarak şikayet
yoluna başvuru yetkisini içeren veya bu anlama gelen özel bir yetkinin bulunması
gerekmektedir. Diğer taraftan, başvuru sahibinin gerçek kişi olması durumunda, bu kişi
tarafından yapılan başvurularda imza beyannamesinin sunulması zorunlu değildir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, istekli dışında yetki
verilmiş temsilci veya vekil tarafından istekli adına şikâyet başvurusunda bulunulması
durumunda usulüne uygun dilekçe ile birlikte bu temsilcilere veya vekile ait temsile yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesi/imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin dilekçeye eklenerek idareye şikayet başvurusunda sunulması
gerekmektedir.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuru
sahibi Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin 09.06.2017 tarihli şikâyet dilekçesinin Av.
Abdurrahman Şükrü Kozak tarafından imzalandığı, dilekçe ekinde 23.03.2017 tarih ve 05962
yevmiye numarası ile Ankara 2. Noteri tarafından düzenlenmiş vekaletnamenin sunulduğu,
ancak anılan belge incelendiğinde müvekkilin başvuru sahibi Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic.
A.Ş. değil, B. Ergünler Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliyecilik Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi olarak belirtildiği görülmüştür. Buna göre idareye şikâyet başvurusunda
bulunan Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. adına dilekçeyi imzalayan kişinin şirketi
temsile yetkili olduğunu gösteren belgelere şikâyet dilekçesi ekinde yer verilmediği tespit
edilmiştir.
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmek için usulüne uygun olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 37
: 26.07.2017
:
2017/UY.I-2002
idareye şikayet başvurusunda bulunulmuş olması gerekmektedir. Başvuru sahibinin idareye
yaptığı şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen şekil unsurlarına aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu
itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince
başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi