2017/UY.I-2007 - Kamu İhale Kararı - (Bandırma-Biga) Ayr-Erdek İ1 Yolu Km:0+000-15+000 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Bitümlü Sıcak Karışım Yapımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

MAU Yapı İnş. A.Ş. Mehmet Ali Ünal İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

-

Öğretmenevleri Mah. Larende Cad. No: 21 Meram/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü,

152 Evler Mah. Ankara Yolu Cad. No: 286 16330 Yıldırım/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/122353 İhale Kayıt Numaralı “(Bandırma-Biga) Ayr-Erdek İ1 Yolu Km:0+000-15+000

Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Bitümlü Sıcak Karışım Yapımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “(Bandırma Biga) Ayr Erdek İ1 Yolu Km:0+000 15+000 Arası Toprak İşleri,

Sanat Yapıları, Bitümlü Sıcak Karışım Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak MAU Yapı İnş.

A.Ş. Mehmet Ali Ünal İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 12.06.2017

-

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 21.06.2017 tarih ve 35574 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.06.2017

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1573 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli Doğusan İnş. Tic. A.Ş. ile ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarının uygun olmadığı, çünkü anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarında;

a) İdarece verilen analiz formatlarından farklı olarak girdi cins ve miktarları

değiştirilerek yeni bir analiz formatı oluşturulduğu, böylece maliyet avantajı sağlandığı,

ayrıca söz konusu analizlere dayanak teşkil eden fiyat tekliflerinin analiz formatı, birim fiyat

tarifleri, yapım şartları ve Teknik Şartname ile uyumlu olmadığı, aynı girdiler için farklı

fiyatlar öngörüldüğü,

b) Analizlerde kullanılan birim fiyatların kamu kurumları tarafından açıklanan 2017

yılı fiyatlarının altında olduğu, ayrıca ilgili kamu kurumları tarafından açıklanan fiyatların

listesinin sunulmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

c) Nakliye giderini açıklamak amacıyla fiyat teklifi sunulduğu, fakat nakliye giderinin

fiyat teklifi ile açıklanamayacağı, bahse konu giderin nasıl hesaplanıp hangi formüllerin

kullanılacağının idarece belirtildiği,

d) İşçilik gideri için saatlik işçilik maliyeti altında bedel öngörüldüğü,

e) “ÜSTYDÜZLT”, “KGM/6308-P”, “KGM/6210-A-P” ve “KGM/6405-P” poz

numaralı iş kalemleri kapsamındaki plentmiks karışım ve bitümlü sıcak karışım imalatlarında

yer alan kırma taşın temini ile gerekli nakliyelerin hangi mesafe ile hesaplandığının

açıklanmadığı,

f) “YAR.ZAY.KAZI” ile “SAN.YAP.KAZ” poz numaralı iş kalemlerinde yer alan

kazının nakliye gideri için herhangi bir tevsik edici belge sunulmadığı, KGM/2202

-P

poz

numaralı iş kaleminde ariyet malzemesinin taşıma mesafesinin düşük hesaplandığı, ayrıca

ariyet ocağından ilişkin açıklama yapılmadığı,

g) “KGM/50.129-P” poz numaralı iş kalemindeki beton korkuluğun hangi tesisten

nakledileceği, beton korkuluğun üretimi için gerekli malzemenin nasıl temin edileceğinin

açıklanmadığı,

h) Taşıma formülünün yanlış olduğu, zira formülde yer alan taşım katsayısı K’nın

2017 yılı değeri olan 245 TL’nin altında olduğu,

ı) Analizlere dayanak olarak sunulan proforma fatura ve fiyat tekliflerinin Kamu İhale

Genel Tebliği’nde belirtilen tevsik edici belgeler için yer almadığı, bu belgelerin mevzuata

uygun olarak düzenlenmediği, ayrıca fiyat teklifleri ile bunlara dayanak teşkil eden belgeler

arasında uyumsuzluk olduğu, diğer taraftan fiyat teklifi alınan firmaların fiyat teklifini

verdikleri alanda faaliyet gösteren firmalar olmadıkları,

i) Motorin birim fiyatının EPDK tarafından yayımlanan fiyatların altında olduğu,

j) Analizlerde aritmetik hata yapıldığı, ortaya çıkan yeni fiyatın teklif fiyatının

üzerinde olduğu,

k) Açıklama istenilen iş kalemleri dahil pek çok iş kalemi için 0,01 TL bedel

öngörüldüğü, fakat bu bedel için açıklayıcı belge sunulmadığı,

l) 17.002 pozunda yer alan karşılık olarak ödenen giderler için açıklama yapılmadığı,

m) İdarece verilen analiz girdilerinin en alt analiz girdilerine kadar ayrıştırılmadığı, bu

nedenle sıralı analiz girdileri tablosu ve dolayısıyla açıklama istenilen analiz girdileri tablosu

ile açıklama istenilmeyen analiz girdileri tablosunun yanlış belirlendiği,

n) İş makinelerine ilişkin olarak sunulan fiyat tekliflerinde yer alan iş makinelerinin

ihale dokümanında belirtilen yapı araçları teknik özelliklerine sahip olmadığı, ayrıca fiyat

teklifi alınan firmaların iş makinesi satışı konusunda faaliyet yürütmediği,

o) 3790

-P

poz numaralı demir nakli için açıklama yapılmadığı, demir için alınan fiyat

teklifinin ihale tarihinde önceki veya bir önceki vergi dönemine ait olmadığı, demir işçilikleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

için fiyat teklif alınmasının mevzuata uygun olmadığı, demir yükleme, boşaltma ve istifi

işçilik giderlerinin hesaplamaya dahil edilmediği,

ö) H1 Korkuluk pozu kapsamında yer alan 04.262, 04.261, 04.107/1, 03.017/3,

04.710/R07, 04.710/R08 ve 04.263/1 girdileri için fiyat teklifi alınan firmaların ilgili

alanlarda faaliyet yürütmediği, ayrıca alınan fiyat tekliflerinin ihale tarihinde önceki veya bir

önceki vergi dönemine ait olmadığı,

KGM/17.002/K

-P

pozu kapsamında yer alan 04.002/3, 03.004, 03.021, 03.017,

04.103, 04.002/2B ve 04.008/2A girdileri için fiyat teklifi alınan firmaların ilgili alanlarda

faaliyet yürütmediği, ayrıca alınan fiyat tekliflerinin ihale tarihinde önceki veya bir önceki

vergi dönemine ait olmadığı,

KGM/2202

-P

pozu kapsamında yer alan 03.011 ve 03.004 girdileri için fiyat teklifi

alınan firmaların ilgili alanlarda faaliyet yürütmediği, ayrıca alınan fiyat tekliflerinin ihale

tarihinde önceki veya bir önceki vergi dönemine ait olmadığı,

KGM/2641-A-P

pozu kapsamında yer alan 03.004, 03.021, 03.017, 03.030 ve 04.103

girdileri için fiyat teklifi alınan firmaların ilgili alanlarda faaliyet yürütmediği, ayrıca alınan

fiyat tekliflerinin ihale tarihinde önceki veya bir önceki vergi dönemine ait olmadığı, ayrıca

04.103 poz numaralı amonyum nitrat için alınan fiyat teklifinin patlayıcı naklini içermediği,

KGM/50.129

-P

pozu kapsamında yer alan 03.004, 03.070, 03.021, 03.030, 04.256,

04.261, 04.103, 04.251, 04.279, 04.305/2, 03.001 ve 04.008/2B girdileri için fiyat teklifi

alınan firmaların ilgili alanlarda faaliyet yürütmediği, ayrıca alınan fiyat tekliflerinin ihale

tarihinde önceki veya bir önceki vergi dönemine ait olmadığı,

KGM/7502

-P

pozu kapsamında yer alan 03.004, 03.070, 03.040, 03.030, 03.021,

04.103 ve 04.008/2B girdileri için fiyat teklifi alınan firmaların ilgili alanlarda faaliyet

yürütmediği, ayrıca alınan fiyat tekliflerinin ihale tarihinde önceki veya bir önceki vergi

dönemine ait olmadığı,

KGM/6210/A

-

P, KGM/6308

-

P, KGM/6405

-P

ve ÜSTYDÜZLT pozları kapsamında

yer alan 03.004, 04.031, 03.044/1, 03.017, 03.030, 03.021, 04.103, 04.611/1A, 03.045/3,

03.045/4 ve 03.042/3 girdileri için fiyat teklifi alınan firmaların ilgili alanlarda faaliyet

yürütmediği, ayrıca alınan fiyat tekliflerinin ihale tarihinde önceki veya bir önceki vergi

dönemine ait olmadığı,

SAN.YAP.KAZ ve YAR.ZAY.KAZI pozları kapsamında yer alan 03.004 ve 04.103

girdileri için fiyat teklifi alınan firmaların ilgili alanlarda faaliyet yürütmediği, ayrıca alınan

fiyat tekliflerinin ihale tarihinde önceki veya bir önceki vergi dönemine ait olmadığı,

Ayrıca söz konusu fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların Kamu İhale

Genel Tebliği’ne uygun olarak düzenlenmediği,

Diğer taraftan bahse konu iş kalemleri fiyat analizlerinde nakliye ve taşıma

hesaplamalarının yanlış yapıldığı,

Öte yandan İhale üzerinde bırakılan istekli Doğusan İnş. Tic. A.Ş. ile ekonomik açıdan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarına ilişkin fiyat tekliflerinin aynı firmalardan alındığı, her iki firmanın

sunduğu belgelerdeki hata ve eksikliklerin benzer olduğu,

2) Anılan isteklilerin Kalite ve Teknik Yeterlik Puanı olarak 50 puan alabilmelerinin

mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İnceleme konusu ihalede yaklaşık maliyetin birim fiyatlar esas alınarak 44.575.223,33

TL olarak hesaplandığı, ihale komisyonu tarafından geçerli teklifler esas alınarak aşırı düşük

teklif sınır değerinin 30.618.341,87 TL olarak belirlendiği,

30.05.2017 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihale saatine kadar ihale

komisyonuna 36 adet isteklinin teklif sunduğu, teklif zarflarının üzerinde bulunması gereken

bilgilerin eksiksiz olduğunun tespit edilerek teklif zarflarının isteklilerin huzurunda açıldığı,

açılan teklif zarflarının incelenmesi sonucunda isteklilerin belgelerinin eksiksiz ve teklif

mektubu ile geçici teminat mektuplarının usulüne uygun olduğunun tespit edilerek yaklaşık

maliyet ile isteklilerin sundukları tekliflerin açıklandığı ve oturumun kapatıldığı,

Daha sonra isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirmesine geçildiği, bu

değerlendirmeler neticesinde

6

isteklinin teklifinin uygun olmadığı tespit edilerek bu

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

18.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ile 30.618.341,87 TL’nin altında

teklif fiyatı sunan Araz Yol A.Ş.

A.Ş. Saylık Yol Yapı İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Ortak Girişimi, Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş., Ören Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.

-

Erez İnş. En. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi, Feza Taah.

-

Baş Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.

-

Yazıcıoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi, Doğusan İnş. Tic. A.Ş., B.Ergünler Yol Yapı

İnş. Taah. Mad. Nak. San. ve Tic. A.Ş., Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş., Özsal İnş. Taah. Nak. San.

ve Tic. A.Ş., İntekar Yapı Tur. El. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Uluova İnş. Mak. San. Ltd. Şti.,

Tarmac Agrega Mad. ve Yapı San. ve Tic. A.Ş., Bergiz İnş. A.Ş., Arma İnş. Taah. San. ve

Tic. A.Ş.

-

Gökçenay İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi ve Burkay İnş. Mad. En. Müh.

Tur. Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği,

18.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif sorgu yazısı ekinde açıklama istenilen iş

kalemlerine ilişkin genel fiyat analizleri, bu iş kalemleri içinde açıklama istenilmeyen analiz

girdileri de belirtilerek gönderildiği,

Bahse konu aşırı düşük teklif açıklama talebinin sadece Doğusan İnş. Tic. A.Ş. ile

Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş. tarafından karşılanarak aşırı düşük teklif açıklamalarının

sunulduğu, diğer istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı,

Aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri reddedilerek ihalenin

Doğusan İnş. Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmasına, Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.nin ise ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

Söz konusu ihalede Doğusan İnş. Tic. A.Ş.nin 26.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında;

▪

Açıklama üst yazısı,

Maliyet icmali,

Açıklama yapılacak 13 adet iş kalemleri listesi ile açıklama istenilmeyen analiz

▪

girdileri,

▪ Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen 3790

her çapta (Q8 50 mm) betonarme için nervürlü çelik temini ve işçiliği (nakli dahil)” iş kalemi

için hazırladığı analiz,

-P

poz numaralı “İnşat Bünyesine giren

-

▪

H1 oto korkuluk poz numaralı “minimum h1

-w4

-a

veya

b

engelleme düzeyine sahip

tek taraflı otokorkuluk sistemi yapılması ve montajı (malzeme ve nakliye bedeli dahil)

(indirme bölgeleri ve/veya geçiş elemanları dahil)” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

KGM/2202

-P

poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyet kazısı

yapılması ve kullanılması (nakliye dahil)” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪ KGM/17.002/K

-P

poz numaralı “Ocak taşı ile moloz taş duvar inşaatı (ocak taşı,

agrega ve çimentonun temin edilmesi, iş başına nakli, inşası ve duvar yüzeyine gömme oluklu

derz yapılması dahil” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

KGM/2641-A-P

poz numaralı “Elenmiş malzeme ile sanat yapıları ve köprü temel

tabanına, beton yol ve tretuvar altlarına kırmataş tabakası serilmesi ve drenaj hendekleri ile

her türlü büz yanlarında kırmataş dolgu yapılması (malzeme temini, işyerine nakli dahil)” iş

kalemi için hazırladığı analiz,

▪ KGM/50.129

-P

poz numaralı “Beton yol korkuluğu yapılması (B Tipi) ve yerine

konulması” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

SAN.YAP.KAZ poz numaralı “Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda

veya su altında yağmursuyu drenajı kazısı, beton hendek kazısı enine geçiş büz kazıları, kafa

,

hendekleri, köprü temeli, yeraltı drenajı, duvar temeli, kutu menfez, ile bilumum kanalların

dar derivasyon şeklindeki kısımlarının kazılması (makine ile), kazı malzemesinin depoya

nakli ve serilmesi dahil” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

YAR.ZAY.KAZI poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminde yarma kazısı, yan

ariyet kazısı, dolgu altlarında her cins zayıf zemin (bitkisel toprak vs.) ve oynak (batak ve

balçık) zeminlerin kazılması, kullanılması ve depoya atılması (nakliye dahil)” iş kalemi için

hazırladığı analiz,

▪

ÜSTYDÜZLT poz numaralı “Plentmiks malzeme ile yol üst yapısı yapılması

(kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

KGM/6210-A-P

poz numaralı “10 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² asfalt betonu bitümlü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

sıcak temel tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi için hazırladığı

analiz,

▪

KGM/6308

-P

poz numaralı “8 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² asfalt betonu aşınma

tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

KGM/6405

-P

poz numaralı “5 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² asfalt betonu binder

tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından açıklanmış poz ve rayiçler listesi,

▪ Saatlik işçilik ücretlerini gösterir tablo,

▪ Fiyat teklifi kullanılarak açıklanan girdilerin gösterildiği tablo,

▪

Nakliye analizleri, itinerer ve mesafe hesaplaması ile işin yapılacağı yer ile taş

ocağının yerini gösterir ilgili harita, kroki ve benzeri belgeler,

▪ Nervürlü beton çelik çubuk için Detaş Saç Profil Demir Çelik San. ve Tic. A.Ş.den

alınan fiyat teklifi ile Ek

-O-6

satış tutarı tespit tutanağı,

▪

Nakliye dahil prefabrik beton parke imali, yerine döşenmesi için BAŞTAŞ İnş. San.

Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi,

▪ Amonyum nitrat fuel oil karışımı için Piedra Mad. İnş. Taah. Nak. San. Tic. A.Ş.den

alınan fiyat teklifi,

▪

Malzeme ve nakliye bedeli dahil oto korkuluk sistemi yapılması ve montajı için

Kıraç Gal. Tel. Met. Mak. İnş. Elek. San. Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifi,

▪

Beton yol korkuluğu yapılması ve yerine konulması için İrisan Beton Boru İnş. Haf.

Nak. Gıda Paz. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi,

▪ Ariyet ocağından getirilecek ve depoya taşınacak kazı, bitümlü malzemenin

taşınması, BSK şantiyeden serim yerine taşınması, kazının depoya nakli, PMT’nin yola nakli

için Aydın Nakliyat’tan alınan

5

adet fiyat teklifi,

▪

Asgari ücret tablosu sunulmuştur.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde ise “…45.1.5 İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve

kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları

teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun

birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde

belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu

değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel

gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave

ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar

ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel

gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları

halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır

…

.

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

…

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

…

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

…

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,

meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında

günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul

edilmeyecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir…” açıklamaları bulunmaktadır.

Öte yandan 2016 Yılı Yol, Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Bakım ve Trafik

İşlerine Ait Birim Fiyat Analizi Kitabında nakliye gideri hesaplanmasına ilişkin olarak;

“

…

Birim

Fiyat No

07.004/

K

İşin Adı

Ölçü

Birimi

m³

İhaleli Birim Fiyatı (TL)

Yarma kazıların taşınması

F=1,25×0,00046×K×√M-

0,00575×K

07.005/

K

07.005/

Kazıdan başka inşaat malzemelerinin m³

taşınması (10000 ye kadar)

Ariyet ocağından getirilecek ve depoya m³

F=1,25×

√M×Y×A

F=1,25×0,00034×K×√M-

,00425 ×K

0,00017×K×

m

K-1

taşınacak kazının taşınması (10000

kadar)

m

ye

07.005/

-2

Ariyet ocağından getirilecek ve depoya m³

F=1,25×0,0014×M+0,02)-

0,00425×K

K

taşınacak kazının taşınması (10000

den fazla)

m

07.006/

K

Kazıdan başka inşaat malzemelerinin m³

taşınması (10000 m den fazla)

F=1,25×K×(0,0007×M+0,01)

×A×Y

…

(A) Katsayısı

a) Güç şartlar altında yapılacak taşımalarda; taşıma yollarının özellikleri, taşımanın

iklim farkından fena zaman rastlaması ve taşımanın o mıntıkanın ticari nakliyesinin çok

yoğun olduğu mevsime rastlaması gibi faktörlerden birinin veya diğerlerinin aynı anda tesir

etmesi halinde ve ayrıca işin özelliğine bağlı olarak, ilk keşfin tanzimi sırasında veya ihaleden

öne olmak üzere idarenin en yetkili makamınca tespit ve onaylanmak suretiyle (A) katsayısı

(dahil) – 3 (dahil) arasında bir değerdir.

1

b) Kolay şartlar altında yapılacak taşımalarda ise (A) katsayısı, yine ilk keşfin tanzimi

sırasında veya ihaleden önce olma üzere 1’den küçük katsayı olarak tespit edilebilir.

c) İlk keşfin tanzimi sırasında veya ihaleden önce (A) için bir değer tespit edilmemiş

ise A=1 alınarak uygulama yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

Başvuru konusu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması sunan Doğusan İnş. Tic. A.Ş.

tarafından açıklama istenilen 13 iş kaleminden 3790 poz numaralı “İnşat Bünyesine giren

-P

her çapta (Q8-50 mm) betonarme için nervürlü çelik temini ve işçiliği (nakli dahil)” iş kalemi

için analiz hazırlandığı,

3790

-P

poz numaralı iş kalemi birim maliyeti için 2.275,00 TL öngörüldüğü, bu iş

kalemi için oluşturulan analizin aşağıdaki şekilde olduğu,

İşkalemi No

3790

Analizin Adı

Ölçü

Birimi

-

P

İnşat Bünyesine giren her çapta (Q8

-50 mm) betonarme için

ton

nervürlü çelik temini ve işçiliği (nakli dahil)

Poz No:

Girdiler

Ölçü

birimi

saat

adet

kg

Birim

fiyatı

7,90

0,01 0,0000003

4,55

0,01

7,90

1250

7,90

Miktarı

Tutarı

01.408

01.404

03.021

04.109

07.006/K

01.501

01.019

Yağcı

Operatör Makinist

Yükleyici

Mazot

Demir Nakli

0,15

0,216

0,00003

1,2312

1,094

30,03

30

1,185

1,7064

5,60196

0,01094

237,237

237

262,50

355,50

1100

2.200,74

74,26

2.275,00

ton

Düz İşçi

saat

ton

saat

ton

Soğuk Demirci Ustası

Nervürlü Beton Çelik Çubuğu

Soğuk Demirci Usta Yrd.

Nervürlü Beton Çelik Çubuğu

04.253

01.2019

04.254

-P

0,21

45

0,88

-P

1250

Toplam

Kar ve Genel Gider %3,37

Toplam

Söz konusu analiz incelendiğinde işçilik maliyetleri için saatlik 7,90 TL maliyet ön

görüldüğü, bu tutarın 2017 yılına ait saatlik asgari ücret olan 7,90 TL’nin (1.777,50 TL / 30

gün / 7,5 saat

=

7,90 TL) altında olmadığı,

Mazot için 4,55 TL bedel öngördüğü bu tutarın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayici

esas alınarak hazırlandığından yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu,

04.253

-

P

ve 04.254

-

P

poz numaralı nervürlü beton çelik çubuk için Detaş Saç Profil

satış tutarı tespit tutanağı

Demir Çelik San. ve Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifi ile Ek

-O-6

sunduğu, analizde yer alan maliyetin fiyat teklifinde yer alan bedelin altında olmadığı, bahse

konu fiyat teklifinin mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte söz konusu analizin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

gönderilen analiz formatı ile uyumlu olmadığı, çünkü 02.017 poz numaralı “her cins ve

tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K) girdisinin açıklama sunulan analiz içinde yer

almadığı görülmüştür.

Yapılan incelemede aşırı düşük teklif sahibi isteklilere aşırı düşük teklif sorgulama

yazı ekinde gönderilen 3790

-P

poz numaralı “İnşat Bünyesine giren her çapta (Q8-50 mm)

betonarme için nervürlü çelik temini ve işçiliği (nakli dahil)” iş kalemi formatı içeriğinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

02.017 poz numaralı “her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K) girdisinin

açıklama istenilen analiz girdisi olarak belirtildiği anlaşılmıştır.

Bununla birlikte aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere ihale

komisyonuna verilen 3790

-P

poz numaralı “İnşat Bünyesine giren her çapta (Q8-50 mm)

betonarme için nervürlü çelik temini ve işçiliği (nakli dahil)” iş kalemi analiz formatının

02.017 poz numaralı “her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K) girdisini

içermediği tespit edilmiştir.

Dolayısı ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin 3790

oluşturduğu analizin değerlendirilmesinde esas alınacak

-

P

poz numaralı iş kalemine ilişkin

2

adet analiz formatı olduğu, anılan

isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının ise ihale komisyonuna verilen analiz formatı ile

uyumlu olduğu, fakat aşırı düşük teklif açıklama yazı ekinde kendine gönderilen analiz

formatı ile uyumlu olmadığı, sonuç itibari ile söz konusu iş kalemine ilişkin yapılan aşırı

düşük teklif açıklamasının uygun olup olmadığının değerlendirilemeyeceği anlaşılmaktadır.

KGM/2202

-P

poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyet kazısı yapılması

ve kullanılması (nakliye dahil)” iş kalemi birim maliyeti için 7,60 TL öngörüldüğü, bu iş

kalemi için oluşturulan analizin aşağıdaki şekilde olduğu,

İş kalemi No

Analizin Adı

Ölçü Birimi

m³

KGM/2202-P Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyet kazısı yapılması

ve kullanılması (nakliye dahil)

Poz No:

Girdiler

Ölçü

birimi

saat

adet

saat

Birim

fiyatı

7,90

Miktarı

Tutarı

01.409

01.408

03.011

01.404

03.004

Formen

Yağcı

Traktör buldozer

Operatör makinist

Ekskavatör

dragline

Mazot

Her cins ve tonajda

motorlu araç taşıma

katsayısı

0,00456

0,0095

0,0000002907

0,01368

0,036024

0,07505

7,90

0,01 0,000000002907

7,90

0,108072

0,4616352

0,91149331

ve adet

0,0000010686

0,2003282

432

04.109

02.017

kg

kats

4,55

0,0034

245

0,833

Nakliye

-1

Ariyet ocağından

getirilecek veya

depoya gidecek

kazıların taşınması

m³

1

2,40

2,4

Toplam

Kar ve Genel Gider %57,50

Toplam

4,83

2,77

7,60

Söz konusu analiz incelendiğinde işçilik maliyetlerinin 2017 yılına ait saatlik asgari

ücretin altında olmadığı,

Mazot için 4,55 TL bedel öngördüğü bu tutarın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayici

esas alınarak hazırlandığından yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

02.017 poz numaralı her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı girdisi birim

fiyatı için 245,00 TL öngörüldüğü, bu bedelin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatları

esas alınarak hazırlandığı,

Her ne kadar anılan istekli tarafından analiz kapsamında ariyet ocağından getirilecek

veya depoya gidecek kazıların taşınması girdisi için bedel öngörülmüş olsa da söz konusu iş

kaleminin girdileri arasında nakliye girdisinin olmadığı anlaşılmıştır.

KGM/17.002/K

-P

poz numaralı “Ocak taşı ile moloz taş duvar inşaatı (ocak taşı,

agrega ve çimentonun temin edilmesi, iş başına nakli, inşası ve duvar yüzeyine gömme oluklu

derz yapılması dahil” iş kalemi birim maliyeti için 109,43 TL öngörüldüğü, bu iş kalemi için

oluşturulan analizin aşağıdaki şekilde olduğu,

İş kalemi No

KGM/17.002/

Analizin Adı

Ölçü Birimi

m³

Ocak taşı ile moloz taş duvar inşaatı (ocak taşı, agrega ve

çimentonun temin edilmesi, iş başına nakli, inşası ve duvar

yüzeyine gömme oluklu derz yapılması dahil

K-P

Poz No:

Girdiler

Ölçü

birim

i

Birim

fiyatı

Miktarı

Tutarı

04.002/3

03.004

ince sıvı veya derz m³

kumu

0,00576

0,01

0,0000576

ekskavatör

dragline

formen

su

ve adet

0,00000084666

432000

0,36575712

01.409

04.031

03.021

saat

m³

0,0276864

0,0856074

7,90

0,01

0,21872256

0,000856074

0,00000006753

8

yükleyici

adet

0,0000067538

0,01

01.408

01.011

03.017

yağcı

lağımcı

kompresör

saat

adet

0,091448978

0,09888

7,90

0,7224469262

0,781152

0,00000027093

1

0,0000270931

0,0000070555

0,01

03.001

ekskavatör

dragline

ve adet

234000

1,650987

01.404

07.006/K

01.403

07.006/K

01.502

operatör makinist

çimento nakli

makinist

agrega nakli

erbab işçi

saat

ton

saat

m³

0,131686528

0,104

7,90

0,01

7,90

8,58

7,90

1,0403235712

0,00104

0,237312

0,34

0,39552

1,8747648

2,9172

3,124608

saat

04.103

amonyum nitrat fuel kg

oil

0,927

1,70

1,5759

4,7314

04.002/2B

04.109

kum

m³

kg

0,3399

1,276889651

13,92

mazot

4,55 5,80984791205

07.006/KT

sanat yapıları için taş m³

nakli

1,2

9,66

11,592

01.213

01.013

duvarcı usta yrd.

duvarcı ustası

saat

1,6314

1,6602

7,90

12,88806

13,11558

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

04.008/2A

01.501

portland çimento

düz işçi

ton

saat

0,104

3,634293

176

7,90

Toplam

18,304

28,7109147

109,43

Kar ve Genel Gider %0,52

Toplam

0,57

110,00

Söz konusu analiz incelendiğinde işçilik maliyetlerinin 2017 yılına ait saatlik asgari

ücretin altında olmadığı,

Mazot için 4,55 TL bedel öngördüğü bu tutarın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayici

esas alınarak hazırlandığından yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu,

Her ne kadar anılan istekli tarafından analiz kapsamında sanat yapıları için taş nakli ile

çimento nakli girdisi için bedel öngörülmüş olsa da söz konusu iş kaleminin girdileri arasında

nakliye girdisinin olmadığı anlaşılmıştır.

03.004 poz numaralı ekskavatör ve dragline 210 hp girdisi birim fiyatı için 432.000,00

TL, 03.001 poz numaralı ekskavatör ve dragline 100 hp girdisi birim fiyatı için 234.000,00

TL, 04.002/2B poz numaralı kum girdisi birim fiyatı için 13,92 TL ve 04.008/2A poz

numaralı portland çimentosu girdisi birim fiyatı için 176,00 TL öngörüldüğü, bu maliyetlerin

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatları esas alınarak hazırlandığı,

04.103 poz numaralı amonyum nitrat fuel karışımı girdisi birim fiyatı için 1,70 TL

öngörüldüğü, bu bedel için Piedra Mad. İnş. Taah. Nak. San. Tic. A.Ş.den alınan fiyat

teklifini sunduğu, analizde yer alan maliyetin fiyat teklifinde yer alan bedelin altında

olmadığı, bahse konu fiyat teklifinin mevzuata aykırı olarak düzenlenmediği anlaşılmıştır.

KGM/2641-A-P

poz numaralı “Elenmiş malzeme ile sanat yapıları ve köprü temel

tabanına, beton yol ve tretuvar altlarına kırmataş tabakası serilmesi ve drenaj hendekleri ile

her türlü büz yanlarında kırmataş dolgu yapılması (malzeme temini, işyerine nakli dahil)” iş

kalemi birim maliyeti için 34,00 TL öngörüldüğü, bu iş kalemi için oluşturulan analizin

aşağıdaki şekilde olduğu,

İşkalemi No

Analizin Adı

Ölçü Birimi

m³

KGM/2641

-

A-

P Elenmiş malzeme ile sanat yapıları ve köprü temel

tabanına, beton yol ve tretuvar altlarına kırmataş tabakası

serilmesi ve drenaj hendekleri ile her türlü büz yanlarında

kırmataş dolgu yapılması (malzeme temini, işyerine nakli

dahil)

Poz No:

03.004

Girdiler

Ölçü

birimi

ve adet

Birim

fiyatı

Miktarı

Tutarı

ekskavatör

dragline

0,000000685 432000

0,29592

01.404

03.021

01.011

03.017

02.017

operatör makinist

yükleyici

lağımcı

kompresör

Her cins ve tonajda

saat

adet

saat

adet

kats

0,062352

0,00000766

0,08

0,00002192

0,00375

7,90

0,01

7,90

0,01

245

0,4925808

0,0000000766

0,632

0,0000002192

0,91875

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

motorlu araç taşıma

katsayısı

01.409

03.030

01.408

01.502

04.103

formen

konkasör

yağcı

erbab işçi

amonyum nitrat fuel kg

oil

saat

adet

saat

0,0616

0,00000684 203141

7,90

0,48664

1,38948444

1,606070

2,528

0,2033

0,32

7,90

0,75

1,70

1,275

01.403

04.109

01.501

07.006/K

makinist

mazot

düz işçi

Saat

0,3072

1,3112964

0,72

7,90

4,55

7,90

2,42688

5,96639862

5,688

Kg

Saat

m³

agrega nakli

1

8,58

Toplam

32,29

Kar ve Genel Gider %5,31

Toplam

1,71

34,00

Söz konusu analiz incelendiğinde işçilik maliyetlerinin 2017 yılına ait saatlik asgari

ücretin altında olmadığı,

Mazot için 4,55 TL bedel öngördüğü bu tutarın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayici

esas alınarak hazırlandığından yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu,

03.004 poz numaralı ekskavatör ve dragline 210 hp girdisi birim fiyatı için 432.000,00

TL öngörüldüğü bu maliyetin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatları esas alınarak

hazırlandığı,

03.030 poz numaralı konkasör girdisi birim fiyatı için 203.141 TL öngörüldüğü, bu

maliyetin Karayolları Yol, Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Bakım ve Trafik İşlerine Ait

Birim Fiyat Listesi’nde yer alan rayiç esas alınarak hazırlandığı,

04.103 poz numaralı amonyum nitrat fuel karışımı girdisi birim fiyatı için 1,70 TL

öngörüldüğü, bu bedel için Piedra Mad. İnş. Taah. Nak. San. Tic. A.Ş.den alınan fiyat

teklifinin sunulduğu, analizde yer alan maliyetin fiyat teklifinde yer alan bedelin altında

olmadığı, bahse konu fiyat teklifinin mevzuata aykırı olarak düzenlenmediği anlaşılmıştır.

Ayrıca söz konusu iş kalemi analiz girdileri içinde nakliye giderinin yer almadığı

tespit edilmiştir.

SAN.YAP.KAZ poz numaralı “Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda

veya su altında yağmursuyu drenajı kazısı, beton hendek kazısı, enine geçiş büz kazıları, kafa

hendekleri, köprü temeli, yeraltı drenajı, duvar temeli, kutu menfez, ile bilumum kanalların

dar derivasyon şeklindeki kısımlarının kazılması (makine ile), kazı malzemesinin depoya nakli

ve serilmesi dahil” iş kalemi birim maliyeti için 15,00 TL öngörüldüğü, bu iş kalemi için

oluşturulan analizin aşağıdaki şekilde olduğu,

İşkalemi No

Analizin Adı

Ölçü Birimi

m³

SAN.YAP.KAZ Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya

su altında yağmursuyu drenajı kazısı, beton hendek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

kazısı, enine geçiş büz kazıları, kafa hendekleri, köprü

temeli, yeraltı drenajı, duvar temeli, kutu menfez, ile

bilumum kanalların dar derivasyon şeklindeki

kısımlarının kazılması (makine ile), kazı malzemesinin

depoya nakli ve serilmesi dahil

Poz No:

Girdiler

Ölçü

birimi

kg

saat

adet

saat

Birim

fiyatı

0,01

7,90

Miktarı

Tutarı

04.270

01.409

01.408

03.005/1

01.404

03.001

çiviler

formen

yağcı

ekskavatör beko

operatör makinist

ekskavatör

dragline

0,0752

0,0163968

0,034416

0,000752

0,129534472

0,269864

0,000001644

0,0491904

0,01 0,00000001644

7,90

0,38860416

ve adet

0,00000303592 234000

0,71040528

02.017

her cins ve tonajda kats

motorlu araç taşıma

katsayısı

0,0026

245

0,637

04.109

04.153

mazot

kg

yapı m³

0,3812496

0,0047

4,55

430

1,73468568

2,021

yuvarlak

odunları

dülger ustası

düz işçi

kazının

nakli

01.017

01.501

Nakliye

saat

depoya m³

0,282

0,532

7,90

2,2278

4,2028

-4

1

2,40

Toplam

Kar ve Genel Gider %1,89

Toplam

14,72

0,28

15,00

Söz konusu analiz incelendiğinde işçilik maliyetlerinin 2017 yılına ait saatlik asgari

ücretin altında olmadığı,

Mazot için 4,55 TL bedel öngördüğü bu tutarın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayici

esas alınarak hazırlandığından yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu,

03.001 poz numaralı ekskavatör ve dragline 100 hp girdisi birim fiyatı için 234.000,00

TL, 02.017 poz numaralı her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı girdisi birim fiyatı

için 245,00 TL ve 04.153 poz numaralı yuvarlak yapı odunları girdisi birim fiyatı için 430 TL

öngörüldüğü, bu maliyetlerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatları esas alınarak

hazırlandığı,

Ayrıca söz konusu iş kalemi analiz girdileri içinde nakliye giderinin yer almadığı

tespit edilmiştir.

Bununla birlikte söz konusu analizin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

gönderilen analiz formatı ile uyumlu olmadığı, çünkü 02.017 poz numaralı “her cins ve

tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K) girdisinin miktarı 0,0321 alınması gerekli iken,

açıklama sunulan analiz içinde bu miktarın düşürülerek 0,0026 alındığı tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

YAR.ZAY.KAZI poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminde yarma kazısı, yan ariyet

kazısı, dolgu altlarında her cins zayıf zemin(bitkisel toprak v.s.) ve oynak (batak ve balçık)

zeminlerin kazılması, kullanılması ve depoya atılması (nakliye dahil)” iş kalemi birim

maliyeti için 6,50 TL öngörüldüğü, bu iş kalemi için oluşturulan analizin aşağıdaki şekilde

olduğu,

İşkalemi No

Analizin Adı

Ölçü Birimi

m³

YAR.ZAY.KAZI Her cins ve klastaki zeminde yarma kazısı, yan ariyet

kazısı, dolgu altlarında her cins zayıf zemin(bitkisel

toprak v.s.) ve oynak (batak ve balçık) zeminlerin

kazılması, kullanılması ve depoya atılması (nakliye

dahil)

Poz No:

Girdiler

Ölçü

birimi

saat

Birim

fiyatı

7,90

Miktarı

Tutarı

01.011

01.502

01.409

01.408

03.011

lağımcı

erbab işçi

formen

yağcı

0,001443

0,005772

0,00311568

0,007934

0,0113997

0,0455988

0,024613872

0,0626786

saat

adet

traktör

0,000000329859

0,01142496

0,01 0,0000000032986

buldozer

operatör

makinist

Paletli delgi adet

makinesi

ekskavatör ve adet

dragline

amonyum

nitrat fuel oil

mazot

01.404

03.141

03.004

04.103

saat

7,90

0,01

0,090257184

0,000000024675

0,269997408

0,000000246753

0,000000624994 432000

kg

0,123254

1,70

4,55

0,2095318

04.109

07.004/K

kg

m³

0,15222513

0,6926243415

Yarma

kazıların

taşınması

Her cins ve

tonajda

motorlu araç

taşıma

0,31

3,91

1,2121

02.017

kats

m³

0,00427662

245

1,047669

katsayısı

Ariyet

Nakliye

-1

ocağından

getirilecek

veya depoya

gidecek

0,689

2,40

1,6536

kazıların

taşınması

Toplam

Kar ve Genel Gider %22

Toplam

5,32

1,18

6,50

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

Söz konusu analiz incelendiğinde işçilik maliyetlerinin 2017 yılına ait saatlik asgari

ücretin altında olmadığı,

Mazot için 4,55 TL bedel öngördüğü bu tutarın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayici

esas alınarak hazırlandığından yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu,

03.004 poz numaralı ekskavatör ve dragline 100 hp girdisi birim fiyatı için 432.000,00

TL ve 02.017 poz numaralı her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı girdisi birim

fiyatı için 245,00 TL öngörüldüğü, bu maliyetlerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim

fiyatları esas alınarak hazırlandığı,

04.103 poz numaralı amonyum nitrat fuel karışımı girdisi birim fiyatı için 1,70 TL

öngörüldüğü, bu bedel için Piedra Mad. İnş. Taah. Nak. San. Tic. A.Ş.den alınan fiyat

teklifini sunduğu, analizde yer alan maliyetin fiyat teklifinde yer alan bedelin altında

olmadığı, bahse konu fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı olarak düzenlenmediği tespit

edilmiştir.

Ayrıca söz konusu iş kalemi analiz girdileri içinde nakliye giderinin yer almadığı

tespit edilmiştir.

Bununla birlikte söz konusu analizin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

gönderilen analiz formatı ile uyumlu olmadığı, çünkü 02.017 poz numaralı “her cins ve

tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K) girdisinin miktarı 0,0271 alınması gerekli iken,

açıklama sunulan analiz içinde bu miktarın düşürülerek 0,00427662 alındığı tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede anılan isteklinin bahse konu iş kalemleri için oluşturduğu

analizlerin aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere ihale komisyonuna

verilen analiz formatlarında yer alan 02.017 poz numaralı “her cins ve tonajda motorlu araç

taşıma katsayısı (K) girdisi miktarı ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Dolayısı ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin SAN.YAP.KAZ ve YAR.ZAY.KAZI

poz numaralı iş kalemlerine ilişkin oluşturduğu analizin değerlendirilmesinde esas alınacak

2

adet analiz formatı olduğu, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının ise ihale

komisyonuna verilen analiz formatı ile uyumlu olduğu, fakat aşırı düşük teklif açıklama yazı

ekinde kendine gönderilen analiz formatı ile uyumlu olmadığı, sonuç itibari ile söz konusu iş

kalemine ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olup olmadığının

değerlendirilemeyeceği anlaşılmaktadır.

ÜSTYDÜZLT poz numaralı “Plentmiks malzeme ile yol üst yapısı yapılması (kırılmış

ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi birim maliyeti için 25,00 TL öngörüldüğü, bu iş kalemi

için oluşturulan analiz incelendiğinde oluşturulan analizin aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında gönderilen analiz formatı ile uyumlu olduğu, işçilik maliyetlerinin 2017 yılına ait

saatlik asgari ücretin altında olmadığı,

Bahse konu analizde 07.005/K poz numaralı “ocaktan konkasöre taş nakli” için 0,01

TL birim fiyat öngörüldüğü, söz konusu gider için herhangi bir tevsik edici bir belge

sunulmadığı, fakat bunun mevzuata aykırılık oluşturmadığı, zira söz konusu gider için

açıklama istenilmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

Söz konusu analizde Nakliye

-5

poz numaralı PMT’nin yola nakli ve 04.103 poz

numaralı amonyum nitrat fuel karışımı girdisi için fiyat teklifi sunulduğu, analizde yer alan

maliyetin fiyat teklifinde yer alan bedelin altında olmadığı, bahse konu fiyat tekliflerinin

mevzuata aykırı olarak düzenlenmediği anlaşılmıştır.

KGM/6308

-P

poz numaralı “8 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² asfalt betonu aşınma

tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi birim maliyeti için 8,00 TL

öngörüldüğü, bu iş kalemi için oluşturulan analiz incelendiğinde oluşturulan analizin aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında gönderilen analiz formatı ile uyumlu olduğu, işçilik

maliyetlerinin 2017 yılına ait saatlik asgari ücretin altında olmadığı,

Bitümlü malzemenin ana depodan şantiyeye taşınması için 15,00 TL öngörüldüğü, bu

bedel için Aydın Nakliyat Cemil Aydın’dan alınan fiyat teklifinin sunulduğu, analizde yer

alan maliyetin fiyat teklifinde yer alan bedelin altında olmadığı, ayrıca 04.103 poz numaralı

amonyum nitrat fuel karışımı girdisi için fiyat teklifi sunulduğu, analizde yer alan maliyetin

fiyat teklifinde yer alan bedelin altında olmadığı, bahse konu fiyat tekliflerinin mevzuata

aykırı olarak düzenlenmediği tespit edilmiştir.

KGM/6210-A-P

poz numaralı “10 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² asfalt betonu bitümlü

sıcak temel tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi birim maliyeti

için 9,31 TL öngörüldüğü, bu iş kalemi için oluşturulan analiz incelendiğinde oluşturulan

analizin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında gönderilen analiz formatı ile uyumlu

olduğu, işçilik maliyetlerinin 2017 yılına ait saatlik asgari ücretin altında olmadığı,

Nakliye

-2

poz numaralı bitümlü malzemenin ana depodan şantiyeye taşınması ve

04.103 poz numaralı amonyum nitrat fuel karışımı girdisi için fiyat teklifi sunulduğu,

analizde yer alan maliyetin fiyat teklifinde yer alan bedellerin altında olmadığı, bahse konu

fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı olarak düzenlenmediği anlaşılmıştır.

KGM/6405-P “5 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² asfalt betonu binder tabakası yapılması

(kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi birim maliyeti için 5,55 TL öngörüldüğü, bu iş

kalemi için oluşturulan analiz incelendiğinde oluşturulan analizin aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında gönderilen analiz formatı ile uyumlu olduğu, işçilik maliyetlerinin 2017 yılına ait

saatlik asgari ücretin altında olmadığı,

Söz konusu analizde Nakliye

-2

poz numaralı bitümlü malzemenin ana depodan

şantiyeye taşınması, Nakliye BSK şantiyeden serim yerine taşınması ve 04.103 poz

-3

numaralı amonyum nitrat fuel karışımı girdisi için fiyat teklifi sunulduğu, analizde yer alan

maliyetin fiyat teklifinde yer alan bedelin altında olmadığı, bahse konu fiyat tekliflerinin

mevzuata aykırı olarak düzenlenmediği anlaşılmıştır.

H1 oto korkuluk poz numaralı “Minimum h1-w4-a veya

b

engelleme düzeyine sahip

tek taraflı otokorkuluk sistemi yapılması ve montajı (malzeme ve nakliye bedeli dahil)

(indirme bölgeleri ve/veya geçiş elemanları dahil)” iş kalemi birim maliyeti için 62,60 TL

öngörüldüğü, bu iş kalemi için oluşturulan analizin aşağıdaki şekilde olduğu,

İşkalemi No

Analizin Adı

veya engelleme düzeyine sahip tek

taraflı otokorkuluk sistemi yapılması ve montajı (malzeme ve

Ölçü Birimi

m³

H1

oto Minimum h1

-w4

-a

b

korkuluk

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

nakliye bedeli dahil) (indirme bölgeleri ve/veya geçiş

elemanları dahil)

Poz No:

Girdiler

Ölçü

birimi

Birim

fiyatı

Miktarı

Tutarı

04.501

04.504

0,00006

0,00087

04.262

04.555/10

01.503

0,0005439

0,00012

0,00018

04.291/8

04.551/07

01.023

0,0016232

0,000285

01.219

04.261

01.019

01.406

04.110

01.404

01.507

01.409

0,0005675

0,00910093

0,0009675

0,00779448

0,01655328

0,00779448

0,01169173

0,00997085

0,4770296

0,061761

60,00

04.112

04.107/1

07.006/K

04.109

0,03

0,596106

01.501

0,295797

03.017/3

04.710/R08

01.502

0,0000477582

2,6511432

0,42111079

0,41832

01.403

KGM/A

04.263/1

04.710/R07

-

3

0,000000193726

1,7581842

23,4361218

Toplam

Kar ve Genel Gider % 4

Toplam

60,00

2,60

62,60

Söz konusu analiz incelendiğinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından H1 oto

korkuluk iş kaleminin idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında verilen analiz

formatına uygun bir şekilde açıklanmadığı görülmektedir. Zira burada idarece belirlenen her

bir girdi miktarı ve ilgili girdinin birim fiyatı çarpma işlemine tabi tutularak bulunan

tutarların toplanması ve ulaşılan iş kalemi toplam maliyet tutarının tespit edilmesi

gerekmektedir.

Bununla birlikte anılan istekli tarafından söz konu iş kaleminin tamamı için 60,00 TL

tutarında fiyat teklifi alınmış ve maliyet hesaplamasına bu tutar yansıtılmıştır. Dolayısı ile söz

konusu analizde açıklama istenilen her bir girdi cinsi için ne kadar maliyet öngörüldüğü

anlaşılamamaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

Ayrıca söz konusu hesaplama matematiksel olarak da mümkün değildir. Çünkü

analizde yer alan her bir girdi tutarına miktar×birim fiyat işlemi ile ulaşılmaktadır. İhale

üzerinde bırakılan istekli tarafından toplam tutar 60,00 TL olarak hesaplanmıştır. Birim fiyat

60,00 TL alındığı bu analizde miktarın 1,00 olması gerekir fakat yukarıda yer alan analiz

formatının miktar sütunun incelendiğinde, birbirinden farklı miktar ölçümlerine sahip girdi

türlerinin bulunduğu, bunların da türdeş bir şekilde toplam işlemine tabi tutulamayacağı

görülmektedir. Üstelik bu mümkün olsa dahi bu durumda ise miktar toplamının 1,00’den

fazla olacağı dolayısı ile hesaplamada aritmetik hata yapıldığı açıkça görülecektir.

Yukarıda yer verilen durumun KGM/50.129

-P

poz numaralı “Beton yol korkuluğu

yapılması (B tipi) ve yerine konulması” iş kalemine ilişkin olarak oluşturulan analiz için de

söz konusu olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla bahse konu iş kalemlerinin mevzuata uygun

olarak açıklanmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibi istekli tarafından “KGM/6210/A-P, KGM/6308-P,

KGM/6405-P ve ÜSTYDÜZLT pozları kapsamında yer alan 03.004, 04.031, 03.044/1,

03.017, 03.030, 03.021, 04.103, 04.611/1A, 03.045/3, 03.045/4 ve 03.042/3 girdileri için fiyat

teklifi alınan firmaların ilgili alanlarda faaliyet yürütmediği, ayrıca alınan fiyat tekliflerinin

ihale tarihinde önceki veya bir önceki vergi dönemine ait olmadığı” iddia edilmekte ise de,

başvuruya konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında sadece 04.253

-P, 04.254

-P, H1 Otokorkuluk, 04.103, Nakliye

-1, KGM/50.129-P,

Nakliye 2, Nakliye 3, KGM/7502

-

-P, Nakliye

-4

ve Nakliye 5 girdileri için fiyat teklifi

-

sunulduğu anlaşılmış olup, söz konusu fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer

alan açıklamalara uygun olarak hazırlandığı tespit edilmiştir.

Adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelenmiş olup kamu kurum ve

kuruluşları tarafından yayımlanmış pozların gösterildiği listenin sunulmuş olduğu

görülmüştür.

Ayrıca Ek

olarak Detaş Saç Profil Demir Çelik San. ve Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifi ile birlikte

sunulmuş olup fiyat teklifinde yer alan fiyatın Ek satış tutarı tespit tutanağında yer alan

-O-6

satış tutarı tespit tutanağı sadece nervürlü beton çelik çubuğa ilişkin

-O-6

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

Açıklanan sebeplerle, ihale üzerinde bırakılan istekli Doğusan İnş. Tic. A.Ş.nin aşırı

düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup bu itibarla başvuru

sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Yazıcıoğlu Nak.

İnş. A.Ş.nin 26.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

▪

Açıklama üst yazısı,

Maliyet icmali,

YAR.ZAY.KAZI poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminde yarma kazısı, yan

ariyet kazısı, dolgu altlarında her cins zayıf zemin(bitkisel toprak v.s.) ve oynak (batak ve

balçık) zeminlerin kazılması, kullanılması ve depoya atılması (nakliye dahil)” iş kalemi için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

hazırladığı analiz,

▪

SAN.YAP.KAZ poz numaralı “Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda

veya su altında yağmursuyu drenajı kazısı, beton hendek kazısı enine geçiş büz kazıları, kafa

,

hendekleri, köprü temeli, yeraltı drenajı, duvar temeli, kutu menfez, ile bilumum kanalların

dar derivasyon şeklindeki kısımlarının kazılması (makine ile), kazı malzemesinin depoya

nakli ve serilmesi dahil” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

ÜSTYDÜZLT poz numaralı “Plentmiks malzeme ile yol üst yapısı yapılması

(kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪ 3790

-P

poz numaralı “İnşat Bünyesine giren her çapta (Q8-50 mm) betonarme için

nervürlü çelik temini ve işçiliği (nakli dahil)” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪ KGM/17.002/K

-P

poz numaralı “Ocak taşı ile moloz taş duvar inşaatı (ocak taşı,

agrega ve çimentonun temin edilmesi, iş başına nakli, inşası ve duvar yüzeyine gömme oluklu

derz yapılması dahil” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

KGM/6405

-P

poz numaralı “5 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² asfalt betonu binder

tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

KGM/6308

-P

poz numaralı “8 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² asfalt betonu aşınma

tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

KGM/6210-A-P

poz numaralı “10 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² asfalt betonu bitümlü

sıcak temel tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi için hazırladığı

analiz,

▪

KGM/7502

-P

poz numaralı “prefabrik beton pake imali ve yerine döşenmesi” iş

kalemi için hazırladığı analiz,

▪

KGM/2202

-P

poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyet kazısı

yapılması ve kullanılması (nakliye dahil)” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

KGM/2641-A-P

poz numaralı “Elenmiş malzeme ile sanat yapıları ve köprü temel

tabanına, beton yol ve tretuvar altlarına kırmataş tabakası serilmesi ve drenaj hendekleri ile

her türlü büz yanlarında kırmataş dolgu yapılması (malzeme temini, işyerine nakli dahil)” iş

kalemi için hazırladığı analiz,

▪ KGM/50.129

-P

poz numaralı “Beton yol korkuluğu yapılması (B Tipi) ve yerine

konulması” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

H1 oto korkuluk poz numaralı “minimum h1

-w4

-a

veya

b

engelleme düzeyine sahip

tek taraflı otokorkuluk sistemi yapılması ve montajı (malzeme ve nakliye bedeli dahil)

(indirme bölgeleri ve/veya geçiş elemanları dahil)” iş kalemi için hazırladığı analiz,

▪

Beton çelik çubuk için Detaş Sac Profil Demir Çelik San. Tic. A.Ş.den alınan fiyat

teklifi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

▪ Prefabrik beton parke için BAŞTAŞ İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi,

▪ Plentmiks malzeme ile yol üst yapısı kırılması, 5 cm sıkışmış kalınlıkta asfalt betonu

aşınma tabakası yapılması, 10 cm sıkışmış kalınlıkta asfalt betonu bitümlü sıcak temel

tabakası yapılması ve

Yüngül İnş. San. ve Tic. A.Ş.den alınan

8

cm sıkışmış kalınlıkta asfalt betonu binder tabakası yapılması için

adet fiyat teklifi,

4

▪ Amonyum nitrat fuel oil karışımı için Piedra Mad. İnş. Taah. Nak. San. Tic. A.Ş.den

alınan fiyat teklifi,

▪ Minimum H1

-W4 A veya

B

engelleme düzeyine sahip tek taraflı otokorkuluk sistemi

yapılması ve montajı için Kıraç Gal. Tel. Met. Mak. İnş. Elek. San. Tic. A.Ş.den alınan fiyat

teklifi,

▪

Beton yol korkuluğu yapılması ve yerine konulması için İrisan Beton Boru İnş. Haf.

Nak. Gıda Paz. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi,

▪

Nakliye analizleri, itinerer ve mesafe hesaplaması ile işin yapılacağı yer ile taş

ocağının yerini gösterir ilgili harita, kroki ve benzeri belgeler sunulmuştur.

Söz konusu aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yapılan incelemede;

YAR.ZAY.KAZI poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminde yarma kazısı, yan ariyet

kazısı, dolgu altlarında her cins zayıf zemin (bitkisel toprak v.s.) ve oynak (batak ve balçık)

zeminlerin kazılması, kullanılması ve depoya atılması (nakliye dahil)” iş kalemi için

hazırlanan analiz aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında istekliye gönderilen analiz ile

karşılaştırılmış ve aşağıda yer alan hususlar tespit edilmiştir.

Söz konusu analiz incelendiğinde işçilik maliyetlerinin 2017 yılına ait saatlik asgari

ücretin altında olmadığı,

Mazot için 4,55 TL bedel öngördüğü bu tutarın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayici

esas alınarak hazırlandığından yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu,

Söz konusu analizde 04.103 poz numaralı amonyum nitrat fuel karışımı girdisi birim

fiyatı için 1,70 TL öngörüldüğü, bu bedel için Piedra Mad. İnş. Taah. Nak. San. Tic. A.Ş.den

alınan fiyat teklifini sunduğu, analizde yer alan maliyetin fiyat teklifinde yer alan bedelin

altında olmadığı, bahse konu fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı olmadığı,

K

katsayısı giderinin 245 TL alındığı bu giderin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim

fiyatları esas alınarak hazırlandığı,

03.004 poz numaralı ekskavatör ve dragline 100 hp girdisi birim fiyatı için 432.000,00

TL öngörüldüğü, bu maliyetlerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatları esas alınarak

hazırlandığı,

Ayrıca aşırı düşük teklif açıklama ekinde gönderilen analiz formatının nakliye gideri

içermediği tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 42

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-2007

Bununla birlikte söz konusu analizin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

gönderilen analiz formatı ile uyumlu olmadığı, çünkü 02.017 poz numaralı “her cins ve

tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K) girdisinin miktarı 0,0271 alınması gerekli iken,

açıklama sunulan analiz içinde bu miktarın düşürülerek 0,00427662 alındığı tespit edilmiştir.

SAN.YAP.KAZ poz numaralı “Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda

veya su altında yağmursuyu drenajı kazısı, beton hendek kazısı enine geçiş büz kazıları, kafa

,

hendekleri, köprü temeli, yeraltı drenajı, duvar temeli, kutu menfez, ile bilumum kanalların

dar derivasyon şeklindeki kısımlarının kazılması (makine ile), kazı malzemesinin depoya

nakli ve serilmesi dahil” iş kalemi için hazırlanan analiz aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında istekliye gönderilen analiz ile karşılaştırılmış ve aşağıda yer alan hususlar tespit

edilmiştir.

Söz konusu analiz incelendiğinde işçilik maliyetlerinin 2017 yılına ait saatlik asgari

ücretin altında olmadığı,

Mazot için 4,55 TL bedel öngördüğü bu tutarın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayici

esas alınarak hazırlandığından yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu,

K

katsayısı giderinin 245 TL alındığı bu giderin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim

fiyatları esas alınarak hazırlandığı,

03.001 poz numaralı ekskavatör ve dragline 100 hp girdisi birim fiyatı için 234.000,00

TL TL öngörüldüğü, bu maliyetlerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatları esas

alınarak hazırlandığı anlaşılmıştır.