Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 13. Bölge Müdürlüğü
/
2016/295840-Antalya 13 Bölge Sulama ve Taşkın Koruma Tesisleri Güvenlik Önlemleri Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/295840
Başvuru Sahibi
Okyanus Mühendislik ve İnşaat A.Ş. - Kanık İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
DSİ 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Antalya 13 Bölge Sulama ve Taşkın Koruma Tesisleri Güvenlik Önlemleri Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Okyanus Mühendislik ve İnşaat A.Ş. Kanık İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
Kızılırmak Mah. Dumlupınar Bulvarı Next Level Plaza 3/A Kat: 5 Daire: 14
Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 13. Bölge Müdürlüğü,
Barış Mah. Halide Edip Adıvar Cad. No: 24 07098 Kepez/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/295840 İhale Kayıt Numaralı “Antalya 13 Bölge Sulama ve Taşkın Koruma Tesisleri
Güvenlik Önlemleri Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Antalya 13 Bölge Sulama ve Taşkın Koruma Tesisleri Güvenlik Önlemleri
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Okyanus Mühendislik ve İnşaat A.Ş. Kanık İnş. Ltd. Şti.
-
İş Ortaklığının 01.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.12.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.12.2016 tarih ve 70529 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 19.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3061 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerine bırakılan Efetaş Mühendislik İnşaat
Sanayi ve Tic. A.Ş.
Yüksekliğinde Betonarme Direkli Kafes Teli ile Himaye Çiti Yapılması), BF
Tipi ) Otokorkuluk İmalatı ve Yerine Montajı), BF 05 (1,50 m Yükseklikte Ø 4,5 mm
Çapında 50 x 150 mm Göz Aralıklı min. 3 Bükümlü Sıcak Daldırma Galvaniz Üzeri
Elektrostatik Polyester Toz Boyalı Panel Teller İle Çit Yapılması) ve BF 06 (Ferforje
-
Asyapı Proje İnşaat Sanayi ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının BF
-01 (1,50 m
-02 (Basit (A
-
-
Demirden Duvar Üzerine Korkuluk İmalatı Yapılması, Boyanması, Nakliyesi) kalemlerine ait
sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
-Analiz formatında imalatta kullanılacak olan girdilerin nakliyesi için ayrıca nakliye
formülü verilmiş olmasına rağmen, himaye çiti imalatının tamamı için nakliye dahil fiyat
alındığı, bu nedenle açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.3’üncü ve 45.1.13’üncü
maddelerine aykırı olduğu,
-Analizlerde işçilik tutarlarının ve mesai saatlerinin yürürlükteki asgari ücret dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
alınmadan hesaplandığı, bu nedenle açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.3’üncü
ve 45.1.13’üncü maddelerine aykırı olduğu,
-Makine, ekipmanlar ve atölyelere ait saatlik ücretlerinin analiz dışında bırakıldığı
veya fiyat teklifi alındığı için bu giderler için fiyat öngörülmediği, bu nedenle açıklamanın
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.3’üncü ve 45.1.13’üncü maddelerine aykırı olduğu,
-Analiz formatında bulunan ancak açıklama istenilmeyen girdilere ait alt analizlerde
işçilik girdisi içeren kalemlerin de olduğu, bu kalemlerdeki giderlerin yürürlükteki asgari
ücret dikkate alınmadan hesaplandığı, bu nedenle açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği'nin
45.1.3’üncü ve 45.1.13’üncü maddelerine aykırı olduğu,
-Analiz toplamlarına ait % 3'e eşit veya altında olan ve açıklama istenmeyen poz
numaraları dahilinde işçilik girdilerinin bulunduğu, idare tarafından bu poz numaralarına
açıklama istenmediği, bu nedenle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesindeki
“
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi,
açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.” açıklama gereği aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun görülmemesi gerektiği,
-Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olmasına rağmen alınan fiyat tekliflerini düzenleyenlerin teklife konu
alanda faaliyet göstermediği, teklifinin ekinde teklife konu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin
faaliyet belgesi bulunmadığı, bu nedenle açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği'nin
45.1.13.1’inci maddesine aykırı olduğu,
-Sunulan Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların ve de sunulan
fatura örneklerinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olmadığı,
açıklamanın bu hali ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.6 ve 45.1.13.11’inci
maddelerine aykırı olduğu,
-Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde meslek mensubunun iletişim bilgilerinin
bulunmadığı, bu nedenle açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.13.1’inci maddesine
aykırı olduğu,
-Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için isteklinin son
veya bir önceki geçici vergi döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal
miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekmesine rağmen, isteklinin maliyetler
dayanak alınarak yapmış olduğu açıklamaya ilişkin alım yapmış olduğu mal miktarının ihale
konusu işte kullanılacak mal miktarının yarısından az olduğu, bu nedenle Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.13.6’ncı maddesi gereği açıklamasının uygun olmadığı,
-Açıklama istenen iş kalemleri kapsamında yer alan nakliye maliyetlerine ilişkin
olarak, analiz formatlarında taşıma formüllerine yer verilmesine rağmen piyasa fiyat teklifi
alındığı, açıklamaların bu hali ile uygun olmadığı,
-Birim fiyata ait analizlerde makine ve ekipmanlara ait saatlik ücretler ile işçilik
girdilerinin de dikkate alınmadığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
“
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler
”
başlıklı
45’inci maddesinde 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
“
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10
x
1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)
Kamu kurum ve kuruluş birim
Teklif
fiyatları
Kar
ve
Kar ve
Teklif
genel
gider
dahil
birim
fiyat
Teklif
edilen
birim
fiyat
Sıra
No
Poz
No
genel edilen
gider kar ve
hariç
birim
fiyat
İş kaleminin adı
Birim fiyatı alınan
kurum/kuruluş
genel
gider
(TL)
(TL)
(TL)
(TL)
1
2
16.001 150
16.002 200
dozlu Bayındırlık ve İskan
97,86
97,86
demirsiz beton
Bakanlığı
dozlu Bayındırlık ve İskan
104,00
105,00
demirsiz beton
Bakanlığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
3
16.003 250
dozlu Bayındırlık ve İskan
110,13 88,10
15,86 103,96
demirsiz beton
Bakanlığı
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter SM,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.
45.1.17. İhale süreci devam ederken çeşitli nedenlerle teklif geçerlik süresinin bitmesi
ve 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesi uyarınca teklif geçerlik sürelerinin uzatılması
yönündeki idare talebini kabul etmeyen isteklilerin bulunması durumunda; yeniden bir sınır
değer tespit edilmeyecek ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması, tespit edilen ilk sınır değer
dikkate alınarak gerçekleştirilecektir. Ancak; gerek idarece gerek Kurum veya mahkemeler
tarafından alınan kararlar çerçevesinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan teklif sayısında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
değişiklik olması halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli teklifler dikkate alınarak
yeniden belirlenmesi gerekmektedir. açıklaması yer almaktadır.
”
İdarece geçerli teklifler üzerinden hesaplanan aşırı düşük teklif sınır değeri
18.079.134,79 TL olarak belirlenmiş, teklif bedeli idarece belirlenen sınır değerin altında
kalan geçerli teklif sahibi
düşük teklif açıklaması talep edilmiş, Hch Mühendislik Proje İnşaat Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi Fhf Sosyal Hizmetler İnşaat Gıda Doğalgaz Bilgisayar Otomasyon Sanayi
3
istekliden 23.09.2016 tarihli yazılarla tekliflerine ilişkin aşırı
-
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığından, Limanyol İnşaat
Madencilik Mühendislik Sanayi ve Tic. A.Ş. aşırı düşük teklif açıklamasında idarece verilen
miktarlar değiştirildiğinden teklifleri reddedilmiş, aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen
Efetaş Mühendislik İnşaat Sanayi ve Tic. A.Ş.
-
Asyapı Proje İnşaat Sanayi ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı üzerine ihalenin bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
ise Okyanus Mühendislik ve İnşaat Anonim Şirketi
belirlendiği anlaşılmıştır.
-
Kanık İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığının
İdarenin aşırı düşük teklif sahiplerinden açıklama talep ettiği yazıda BF
Yüksekliğinde Betonarme Direkli Kafes Teli ile Himaye Çiti Yapılması), BF 02 (Basit (A
Tipi ) Otokorkuluk İmalatı ve Yerine Montajı) ve BF 06 (Ferforje Demirden Duvar Üzerine
Korkuluk İmalatı Yapılması, Boyanması, Nakliyesi) kalemlerinin açıklama istenilecek iş
kalemleri olarak belirlendiği, BF 01 (1,50 m Yüksekliğinde Betonarme Direkli Kafes Teli ile
Himaye Çiti Yapılması) iş kalemi için herhangi bir analiz düzenlenmediği, aşırı düşük teklif
sorgulama yazısı ekinde BF 02 (Basit (A Tipi ) Otokorkuluk İmalatı ve Yerine Montajı) ve
BF 06 (Ferforje Demirden Duvar Üzerine Korkuluk İmalatı Yapılması, Boyanması,
-01 (1,50 m
-
-
-
-
-
Nakliyesi) kalemlerinin analizlerine yer verildiği, bu analizlerde de hangi kalemler için
açıklama istenildiğinin, hangi kalemler için açıklama istenilmediğinin belirtildiği
görülmüştür.
Örneğin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında BF-06 (Ferforje Demirden Duvar
Üzerine Korkuluk İmalatı Yapılması, Boyanması, Nakliyesi) iş kalemine ilişkin analiz formatı
aşağıdaki şekildedir.
Girdiler
Miktar Ölçü
Birimi
İşlenmiş demir
İşlenerek dekore edilmiş çeşitli
demirler
1,000 kg Açıklama istenecektir.
Yapılması yerine konması
Demir doğrama imalat atölyesi
0,0100 saat Açıklama istenecektir.
Demirci
Düz işçi
0,0150 saat Açıklama istenecektir.
0,0500 saat Açıklama istenecektir.
m²
Demir imalatın iki kat sülyen iki kat
yağlı boya ile boyanması 0,02
Boya macunu
Zımpara kağıdı
Kurşun sülyen
0,0010 kg Açıklama istenmeyecektir.
0,0040 adet Açıklama istenmeyecektir.
0,0084 kg Açıklama istenmeyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
İki kat yağlı boya
Boyacı ustası
Boyacı çırağı
0,0040 kg Açıklama istenmeyecektir.
0,0264 saat Açıklama istenecektir.
0,0200 saat Açıklama istenecektir.
Demir nakli
0,0011
kg Açıklama istenmeyecektir.
Demirin boşaltılması (1 sa/1100
kg=0,054 sa)
0,0540 saat Açıklama istenecektir.
İhale üzerinde bırakılan Efetaş Mühendislik İnşaat Sanayi ve Tic. A.Ş. Asyapı Proje
-
İnşaat Sanayi ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifine ilişkin sunmuş olduğu açıklamalar
incelendiğinde;
Açıklama istenen “BF-01 (1,50 m Yüksekliğinde Betonarme Direkli Kafes Teli ile
Himaye Çiti Yapılması)” iş kalemi için yapmış olduğu açıklamalar kapsamında, iş kaleminin
tamamı için Anadolu Çit Sistemleri İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.den alınmış fiyat teklifi
sunulduğu, fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı, fiyat
teklifi üzerinde yer alması gereken ibarenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci
maddesinde yer alan ifade ile uyumlu olduğu, idarenin anılan iş kalemi için analiz
düzenlemediği dolayısıyla bu iş kalemi için yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu
sonucuna varılmıştır.
Açıklama istenen “BF-02 (Basit (A Tipi
)
Otokorkuluk İmalatı ve Yerine Montajı)”
için yapmış olduğu açıklamalar kapsamında, iş kaleminin tamamı için Çepaş Galvaniz Demir
Çelik Maden. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.den alınmış fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinin
ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı, fiyat teklifi üzerinde yer alması
gereken ibarenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde yer alan ifade ile
uyumlu olduğu, ancak idarenin anılan iş kalemi için analiz düzenlediği ve bu analiz formatını
aşırı düşük teklif açıklama yazısına ek olarak isteklilere verdiği, aşırı düşük teklif açıklaması
sunacak olan isteklilerin bu analiz formatında belirtilen açıklama istenilen girdilerin her birine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
dair açıklama sunması gerektiği, anılan isteklinin ise söz konusu pozu idarenin vermiş olduğu
analiz formatına uygun olmayan bir şekilde üçüncü kişilerden fiyat teklifi alarak açıkladığı,
fiyat teklifinde iş kaleminin girdilerinin ayrı ayrı belirtilmediği, sadece imalata ilişkin bir
bedel ve montajdaki işçilik için bir bedel öngörüldüğü, ancak idarenin vermiş olduğu analiz
formatında açıklama istenilecek analiz girdisi olarak
“
1
saatlik kompresör ücreti (250 cfm lik
komp+havalı şahmerdan+havalı delici)(0,17 saat)” kaleminin de belirlendiği ve bu iş
kaleminin montaja ilişkin olduğu birlikte değerlendirildiğinde anılan iş kaleminin analizle
açıklanması gerektiği anlaşıldığından sunmuş olduğu açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,
Açıklama istenen
Yapılması, Boyanması, Nakliyesi)
“
BF-06 (Ferforje Demirden Duvar Üzerine Korkuluk İmalatı
için yapmış olduğu açıklamalar kapsamında, iş kaleminin
”
tamamı için Side Tel Örme Çit Turan Vural’dan alınmış fiyat teklifi sunulduğu, fiyat
teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı, fiyat teklifi üzerinde
yer alması gereken ibarenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde yer alan
ifade ile uyumlu olduğu, ancak idarenin anılan iş kalemi için analiz düzenlediği ve bu analiz
formatını aşırı düşük teklif açıklama yazısına ek olarak isteklilere verdiği, aşırı düşük teklif
açıklaması sunacak olan isteklilerin bu analiz formatında belirtilen açıklama istenilen
girdilerin her birine dair açıklama sunması gerektiği, anılan isteklinin ise söz konusu pozu
idarenin vermiş olduğu analiz formatına uygun olmayan bir şekilde üçüncü kişilerden fiyat
teklifi alarak açıkladığı, fiyat teklifinde iş kaleminin girdilerinin ayrı ayrı belirtilmediği,
ayrıca bahse konu iş kaleminin işçilik gerektiren mahiyette olduğu göz önüne alındığında
montaj işçiliği için ayrıca bir gider öngörülmediği anlaşıldığından sunmuş olduğu
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, ihale üzerine bırakılan Efetaş
Mühendislik İnşaat Sanayi ve Tic. A.Ş.
-
Asyapı Proje İnşaat Sanayi ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarında anılan iş kalemlerinin yukarıda belirtilen
gerekçeler doğrultusunda açıklanmış kabul edilemeyeceği, isteklinin açıklamalarının
mevzuata uygun şekilde yapılmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Efetaş Mühendislik İnşaat Sanayi
ve Tic. A.Ş. Asyapı Proje İnşaat Sanayi ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin reddedilmesi
-
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 102
: 11.01.2017
:
2017/UY.I-205
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
II. Başkan
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi