Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü
/
2016/571785-Çorum-İskilip Devlet Yolu Km:0+000-51+008 Arası Toprak Tesviye , Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri
Bilgi
İKN
2016/571785
Başvuru Sahibi
Unitek İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Dnz İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Çorum-İskilip Devlet Yolu Km:0+000-51+008 Arası Toprak Tesviye , Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Unitek İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Dnz İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
-
Bağlarbaşı Mahallesi Gümüş Sokak Işınok Apt. No: 1/8 Maltepe/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü,
Esenevler Mahallesi Alaçam Caddesi No: 48 55200 Atakum/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/571785 İhale Kayıt Numaralı “Çorum
-İskilip Devlet Yolu Km:0+000-51+008 Arası
Toprak Tesviye Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri” İhalesi
,
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.01.2017 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile ön yeterlik aşaması gerçekleştirilen “Çorum İskilip
Devlet Yolu Km:0+000 51+008 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri”
ihalesine ilişkin olarak Unitek İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Dnz İnşaat San. Ve Tic. A.Ş. İş
-
-
-
Ortaklığının 07.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.06.2017 tarih ve 36668 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 29.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1651 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye İş Ortaklığı olarak başvuruda
bulundukları, idare tarafından gönderilen Ön Yeterlik Değerlendirme Sonuç Tutanağında Ön
Yeterlik Şartnamesi'nin 7.9.1.1'inci maddesi uyarınca sunulan iş deneyim belgesinin
güncellenmiş tutarı ile yeterlik için sunulan iş deneyim belgelerinin 7.9.4.1'inci maddesine
göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarının toplamının 769.451.712,59 TL
olduğu, ve bu tutarın tam puan için gerekli olan 852.000.000,00 TL'yi karşılayamaması
nedeniyle 12,241 puan kaybettiklerinin bildirildiği, ancak sundukları iş deneyim belgelerinin
güncellenmiş tutarının tam puan için gerekli tutarı fazlasıyla karşıladığı, Ön Yeterlik
Şartnamesi'nin ilgili maddeleri uyarınca benzer iş için sunulan belgeden fazla kalan tutarın
benzer olmayan iş için sunulan iş deneyim belgelerinin tutarlarına ilave edilmesi gerektiği,
benzer işlerin içerisindeki kalemler ayrıştırılırken karayolunun alt yapı
+
üst yapı işlerinin
mütemmimi niteliğindeki işlerin de benzer iş içinde sayılması gerektiği, karayolundaki tünel
imalatları ayrı bir grup içerisinde farklı yapı tekniği gerektirmekle birlikte, karayolunun
ayrılmaz bir parçası olan köprülerin, basit menfezlerin karayolu kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği, idare tarafından ayrıştırma işleminin hatalı yapıldığı, teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
vermeye davet edilecek adaylar listesinde yer almaları gerektiği, idarece benzer iş
kapsamında sunulan belgede arta kalan benzer ve benzer olmayan işler toplamının puanlama
için aktarılması gerekirken bu aktarma işleminin de hatalı yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde benzer iş; “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler”
olarak tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
%
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin
ve % 80’inden fazla,
%
50’sinden az ve
%
%
50’sinden az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
aranır.
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas
alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli
tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini
tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.
…” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3)Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine
göre güncellenir.
…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı
42’nci maddesinde “42.2. 4734 sayılı Kanunun 20 inci maddesine göre belli istekliler
arasında yapılacak ihalelerde; yeterliği tespit edilenler arasından belli sayıda adayın teklif
vermek üzere davet edilmesinin öngörüldüğü durumlarda, ön yeterlik şartnamesinin (7.9.1.1.)
maddesi uyarınca sunulacak en fazla üç işe ilişkin iş deneyim belgesinin benzer işe ait olma
zorunluluğu olmayıp, ön yeterlik şartnamesinin (7.9.4.3) maddesi uyarınca yapılacak
puanlamada benzer işe ait olmayan iş deneyim belgeleri de puanlamada değerlendirmeye
alınacaktır. (7.9.4.3) maddesine göre yapılan puanlamada; son 15 yıla ilişkin
3
iş deneyim
belgesinin toplamına, adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim
belgesi tutarının, (7.9.4.1). maddesine göre tam puan için gereken tutardan fazla olan kısmı
da ilave edilecektir…” açıklaması yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi’nde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında “V. Grup: Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması yer almaktadır.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:ÇORUM-İSKİLİP DEVLET YOLU KM:0+000-51+008 ARASI TOPRAK
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
TESVİYE , SANAT YAPILARI VE ÜSTYAPI (BSK) İŞLERİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:1986E040380-2016E040250
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nevi ve miktarları belirtilen 'Toprak Tesviye, Sanat
Yapıları Ve Üstyapı (Bsk) ' işlerinin yapımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:ÇORUM-İSKİLİP DEVLET YOLU KM:0+000-51+008 ARASI
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Adayların aşağıda yer alan belgeleri, ön yeterlik
başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından
142.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Resmi Gazetede 11.06.2011 tarih ve 27961 sayı ile yayınlanan yapım islerinde is
deneyiminde değerlendirilecek benzer is grupları tebliğde yer alan (A)/V.GRUP: KARAYOLU
İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
İnşaat Mühendisliği
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 6 sıradaki aday listeye
alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,
7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.
7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet
edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en
az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.
7.9. Puanlama kriterleri
7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen
belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday
sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için
yapılacak puanlama için sunulacaktır.
7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave
olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.
7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla
3
işe
ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine
ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya
alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin,
7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave
edilecektir.
7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.)
maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik
kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri
çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi
tutulacaktır:
7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik
hesaplanacaktır): 50 puan
7.9.2.1.1. Kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduat toplamı: 10,00
7.9.2.1.2. Cari oran: 10,00 puan
7.9.2.1.3. Özkaynak oranı: 10,00 puan
7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı: 10,00 puan
7.9.2.1.5. Toplam ciro/Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı: 10,00 puan
7.9.2.2. Mesleki ve teknik kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik
hesaplanacaktır): 50 puan
7.9.2.2.1. Asgari yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi: 25,00 puan
7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla
3
iş deneyim belgesinin toplam tutarı: 25,00 puan
…
7.9.4. Mesleki ve teknik kapasitenin puanlanması:
7.9.4.1. Yeterlik için sunulan iş deneyim belgesinin puanlanması:
7.9.4.1.1. Tam puan için gereken tutar: 284.000.000 TRY (Türk Lirası)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan
Şartnamenin (7.5.) maddesinde iş deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara
(142.000.000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise: 12,50 puan
7.9.4.1.2. İş ortaklıklarında, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri
puanlamada dikkate alınmaz.
7.9.4.1.3. İş ortaklıklarında hisse oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim
tutarlarının toplamı aşağıdaki eşitliğe göre hesaplanan değer üzerinden puanlanacaktır:
DP =
D
/ [1 + 0,20(n - 1)]
D
=
İş ortaklığının toplam iş deneyim tutarı
DP = Puanlamaya esas iş deneyim tutarı
n = İş ortaklığındaki özel ortak sayısı
7.9.4.3. Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması:
7.9.4.3.1. Tam puan için gereken tutar: 852.000.000 TRY (Türk Lirası)
Asgari puan için gereken tutar: 426.000.000 TRY (Türk Lirası)
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan
Asgari puan için gereken tutara eşit ise: 12,50 puan
7.9.4.3.2. İş ortaklıklarında ortaklık oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim
tutarlarının toplamı üzerinden değerlendirme yapılacaktır.
7.9.5. Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan
verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şeklinde
düzenlendiği görülmektedir.
A1
B2
Sıra İş Kalemi İş Kaleminin Adı ve Kısa
Ölçü
Birimi
Miktarı Teklif
Edilen
No
No
Açıklaması
Tutarı
(Para
Birim
Fiyat
(Para
birimi
birimi
belirti
lerek)
belirtiler
ek)
1
2
3
KGM/220 Her cins ve klastaki zeminde
metrek 755.00
0
-Ö
yarma ve yan ariyet kazısı
yapılması ve kullanılması
(Birim fiyat tarifinde belirtilen
esaslar dahilinde)
üp
0
KGM/220 Her cins ve klastaki zeminde
metrek 2.275.0
2
-Ö
ocak ariyet kazısı yapılması ve üp
00
kullanılması (Birim fiyat
tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde)
KGM/220 Dolgu altlarındaki her cins
metrek 1.100.0
4
-Ö
zayıf (Bitkisel toprak vs.) ve
oynak (Batak ve balçık)
zeminlerin kazılması ve
üp
00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
kullanılması (Birim fiyat
tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde)
4
5
KGM/220 Dolguya gelen her cins ve
metrek 2.475.0
üp 00
9
-Ö
klastaki kazı malzemesinin
sulanması ve sıkıştırılması
(Birim fiyat tarifinde belirtilen
esaslar dahilinde)
KGM/254 Refüjlerde, bordürle çevrili
metrek 42.000
0/K refüjlerde, eşanjörlerde ve düz üp
-Ö
sahalarda bitkisel toprak
tabakası teşkili (Ocak veya
depo malzemesinden) (Birim
fiyat tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde)
6
7
8
KGM/250 Her cins ve klastaki zeminde
kilomet 52
re
0
-Ö
reglaj (Anayol , kavşak ve
bağlantı yollarında) ( Birim
fiyat tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde )
KGM/17/ Dolgu altına ocaktaşından
metrek 350.00
MİTD
makine ile istifsiz taş dolgu
yapılması ( Birim fiyat
tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde)
üp
0
KGM/SY Her derinlikte,her cins ve
metrek 148.00
K-Ö
klastaki zeminde, kuruda veya üp
0
suda her cins sanat yapısı
temelinin (Köprü temelleri
kazısı hariç) kazılması (Makine
ile) (Birim fiyat tarifinde
belirtilen esaslar dahilinde)
9
KGM/16.0 Köprülerde veya heyelanlı
73/K bölgelerde 120 cm. çapında
her boyda yerinde dökme kazık
yapılması Beton tesisi ile )(
metre
8.250
-Ö
Ø
(
Birim fiyat tarifinde belirtilen
esaslar dahilinde )
10
KGM/16.1 Her Türlü İnşaat Temellerinde metrek 2.400
00/K
-1Ö
ve temel dışında (köprüler
hariç) Kuruda Veya Suda Her
Dozda Demirsiz Beton (Beton
üp
Tesisi ile)
( Birim fiyat
tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde )
11
KGM/16.1 Hendeklerin betonla
22/K kaplanması (Beton tesisi ile)
metrek 11.200
üp
-
1-Ö
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
(Birim fiyat tarifinde belirtilen
esaslar dahilinde)
12
KGM/16.1 Her türlü inşaatta (Kirişli ve
metrek 10.500
üp
30/K
-Ö
kutu menfezler, köprüler ve
betonarme kazık hariç, plak ve
kompozit menfezler dahil)
kuruda veya suda her dozda
demirli beton (Beton tesisi ile)
(Birim fiyat tarifinde belirtilen
esaslar dahilinde)
13
14
KGM/16.1 Kutu Menfezlerde kuruda veya metrek 21.000
32/K
-Ö
suda Her Dozda Demirli Beton üp
(Beton Tesisi İle) (Birim fiyat
tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde)
KGM/17/ Ocaktaşı ile Moloz Taş İnşaatı metrek 155.00
MTD
ve Gömme Oluklu Derz
Yapılması (Birim fiyat
tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde)
üp
0
15
16
KGM/17/İ Ocaktaşı İle İstifsiz Taş Dolgu metrek 70.000
TD
Yapılması (Birim fiyat tarifinde üp
belirtilen esaslar dahilinde)
KGM/23/ İnşaat bünyesine giren ince ve ton
3.250
SND
kalın her ebat ve çaptaki
nervürlü çelik zati bedeli
(Zayiat dahil), işbaşına nakli ve
işçiliği (Birim fiyat tarifinde
belirtilen esaslar dahilinde)
17
KGM/264 Dolgu Altına, Sanat Yapıları ve metrek 115.000
1/A
-TDÖ Köprü Temel Tabanına, Beton üp
Yol ve Tretuar Altlarına
KırmataşTabakası Serilmesi ve
Drenaj Hendekleri, Her Türlü
Büz Yanlarına ve Toprakarme
Duvar Dolgularına Kırmataş
Dolgu Yapılması ( Birim fiyat
tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde )
18
19
KGM/360 Ø150 mm. Lik tünel tipi drenaj metre
9.000
5/A
-Ö
borusu temini, döşenmesi ve iş
başına nakli (Birim fiyat
tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde)
KGM/750 Prefabrik beton parke imali ve metreka 7.800
2
-Ö
yerine döşenmesi (6cm
kalınlıkta) ( Birim fiyat
re
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde )
20
21
KGM/750 Prefabrik beton bordür imali ve metre
28.000
4
-Ö
yerine döşenmesi (Kesik
Bordür) ( Birim fiyat tarifinde
belirtilen esaslar dahilinde )
KGM/16.1 Toprakarme İçin Prekast Cephe metrek 2.000
41/K
-Ö
Panelleri Yapılması ve Yerine
Konulması (Her ebat ve
kalınlıkta) (Beton Tesisi İle) (
Birim fiyat tarifinde belirtilen
esaslar dahilinde )
üp
22
23
ÖZEL
ÖZEL
-
1
2
Sürtünmeli ankraj şeridi temini metre
(510 N/mm² kopma
75.000
1.500
mukavemetli her kesitte çelilk
esaslı) (Birim fiyat tarifinde
belirtilen esaslar dahilinde)
Ø=500 mm anma çaplı Koruge metre
HDPE esaslı yer altı,
-
yağmursuyu, drenaj ve
kanalizasyon Boruları Temini
Ve Döşenmesi (Birim fiyat
tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde)
24
25
26
KGM/610 Plent
-
miks alttemel yapılması
ton
ton
470.00
0
0/3
-1
-Ö
(Kırılmış ve elenmiş ocak taşı
ile) (Birim fiyat tarifinde
belirtilen esaslar dahilinde)
KGM/610 Plent
-miks temel yapılması
345.00
0
0/3
-Ö
(Kırılmış ve elenmiş ocak taşı
ile) (Birim fiyat tarifinde
belirtilen esaslar dahilinde)
BTBA/19 19 cm sıkışmış kalınlıkta,
kırılmış ve elenmiş ocak taşı
ile astarsız temel üzerine 1 m2
bitümlü sıcak karışım, [ 8 cm
bitümlü sıcak temel tabakası
metreka 850.00
re
0
(tip-a), 6 cm asfalt betonu
binder tabakası ve performans
artırıcı katkı maddeleri
kullanılarak 5 cm asfalt betonu
aşınma tabakası (modifiye
bitümle) (tip-1)] yapılması
(İdare malı bitüm ile) (Birim
fiyat tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde)
27
KGM/633 Bakım için asfalt betonu binder ton
5.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
0
-Ö
karışımı temini (Kırılmış ve
elenmiş ocak taşından)
(Karışımın taşınması yüklenici
kamyonları ile) (İdare Malı
Bitüm ile) (Birim fiyat
tarifinde belirtilen esaslar
dahilinde)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesi sonucunda ihale komisyonu tarafından
alınan 29.05.2017 tarihli kararda; Nesma Yapı Mak. İnş. A.Ş. Teyda İnş. Taah. Elk. San. Tic.
-
A.Ş. – Öztaş İnş. Malz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, TAMYAPI Oto. İnş. Taah. Mad. San. ve Tic.
A.Ş. – Yapı Sts İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Makimsan Asf. Taah. İnş. San.
Tic. A.Ş.
ve San. A.Ş.
bulunmadığı, FERNAS İnş. A.Ş.
Yat. San. ve Tic. A.Ş. Maruf İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, M.S.K. Müh. Taah. A.Ş. – İmaj
Altyapı Üstyapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve başvuru sahibi UNİTEK İnş. San. ve Tic.
A.Ş. DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının yapılan puanlamaya göre oluşturulan
-
EMF Grup İnş. A.Ş. İş Ortaklığı ve Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.
YZ Altyapı İnş. Tic. San. A.Ş. İş Ortaklığının ön yeterlik başvurularının uygun
ÖZ İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Mehmet Güneş İnş.
-
Kızılırmak İnş. Tic.
-
-
-
-
sıralama sonucunda listeye alınan adaylar arasına giremediğinden ihaleye davet edilmedikleri
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi UNİTEK İnş. San. ve Tic. A.Ş.
-
DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı tarafından pilot ortak UNİTEK İnş. San. ve Tic. A.Ş.ne ilişkin ilgili meslek
mensubunca onaylı ortaklık durum belgesi sunulmuş ve Mustafa Kemal Ünlüer’in belge
düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca kesintisiz olarak %50’den fazla şirket hissesine
sahip olduğu belgelendirilmiş, adı geçen şahsa ait iş yönetme belgesine de teklif dosyasında
yer verilmiştir.
Bahse konu iş yönetme belgesi incelendiğinde, belgenin Karayolları Genel Müdürlüğü
tarafından “Çayeli-Ardaşen-Hopa (Çayeli Geçişi Dahil) Yolu Km:140+150-217+200 arası”
işine ilişkin olarak düzenlendiği, iş kapsamında uygulanan yapı tekniğinin “Yol Yapım İşi
“Tesviye, Sanat Yapıları, Tahkimat, Drenaj, Köprü (Fore Kazık temelli, Öngerilmeli kirişli),
Tünel, Balıkçı Barınakları, Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü Sıcak Karışım vs. İşleri”
şeklinde, Mustafa Kemal Ünlüer’in görev unvanının “genel müdür” olarak belirtildiği, işin ilk
sözleşme bedelinin 218.378.626,797 ABD Doları, toplam sözleşme bedelinin
710.296.486,353 ABD Doları, gerçekleştirilen iş tutarının 710.175.807,000 ABD Doları
olduğu, işin geçici kabulünün 29.04.2010 tarihinde yapıldığı, ilgilinin görevi sırasında işin
gerçekleşen tutarının 705.680.111,160 ABD Doları, ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak
hissesine düşen belge tutarının 352.840.055,580 ABD Doları olarak gösterildiği tespit
edilmiştir.
Söz konusu iş deneyim belgesinin kapsadığı alt işler ve bu alt işlerin tutarları ise
aşağıda yer alan tabloda belirtilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
Sözleşme Birim Fiyatlarıyla
Yapılan İş Tutarı (Tenzilatlı)
56.691.917,70 USD
356.755.632,17 USD
68.688.290,21 USD
1.217.451,23 USD
1.811.549,92 USD
253.100,42 USD
İlgilinin Hissesine
Düşen Tutar
28.345.958,85 USD
178.377.816,09 USD
34.344.145,10 USD
608.725,61 USD
Yapılan İşin Cinsi
Toprak İşleri
Sanat Yapıları
Köprü İşleri
Kamulaştırma
Proje Hizmetleri
İhzarat
905.774,96 USD
126.550,21 USD
Üstyapı İşleri
Sondaj İşleri
Tünel İşleri
Çeşitli İşler
Sel Hasarları
İkincil İşler
TOPLAM
66.493.044,89 USD
204.094,04 USD
33.246.522,45 USD
102.047,02 USD
95.491.974,79 USD
8.059.696,99 USD
3.627.547,49 USD
46.385.811,30 USD
705.680.111,16 USD
47.745.987,40 USD
4.029.848,49 USD
1.813.773,75 USD
23.192.905,65 USD
352.840.055,58 USD
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde işin adı “Çorum-İskilip Devlet Yolu
Km:0+000-51+008 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İşleri”, işin
miktarı (fiziki) ve türü ise “Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nevi ve miktarları belirtilen 'Toprak
Tesviye, Sanat Yapıları Ve Üstyapı (Bsk) ' işlerinin yapımı” şeklinde belirtilmiş olup, anılan
Şartname’de yer verilen düzenlemelerden ihale konusu işin toprak tesviye, sanat yapıları ve
üstyapı işi olduğu anlaşılmaktadır. Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise, Yapım
İslerinde İs Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İs Grupları Tebliği’nin (A)/V Grubunda
yer alan Karayolu İşlerinin (Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak kabul edileceği düzenlenmiştir.
Dolayısıyla, idare tarafından iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesi aşamasında
büyük sanat yapıları haricindeki sanat yapılarının ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında
değerlendirildiği görülmüş, köprü işlerinin ise bu kapsamda kabul edilmeyerek, Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan iş
deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı hükmü
doğrultusunda sunulan iş deneyim belgelerindeki köprü işlerine ilişkin tutarların
ayrıştırılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından pilot ortak UNİTEK İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ne
ait yeterliği tevsik için sunulan iş deneyim belgesine ilişkin olarak, idarece söz konusu
belgenin kapsadığı alt işlerin tutarlarını gösteren belge üzerinden değerlendirme yapıldığı,
benzer iş kapsamında toprak işleri, sanat yapıları, üstyapı işlerinin tutarlarının dikkate
alındığı, köprü işleri kalemine ilişkin tutarın ise benzer iş kapsamında değerlendirilmediği
görülmüştür. Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde başvuru sahibinin iş bitirme
belgelerinde yer alan köprü işlerinin ayrıştırılmaması gerektiği iddiası yerinde
görülmediğinden, idarenin, başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim
belgelerindeki köprü işlerinin ayrıştırılmasına ilişkin olarak gerçekleştirilen işleminde
mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Başvuru sahibi UNİTEK İnş. San. ve Tic. A.Ş.
-
DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesi kapsamında özel ortak
DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş.ne ait iş durum belgesi sunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
Bahse konu iş durum belgesi incelendiğinde, belgenin Manisa Büyükşehir Belediyesi
Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından “Manisa İli Dahili Yollarına Astarlı, Astarsız Sathi
Kaplama ve BSK (Bitümlü Sıcak Karışım) Yapılması” işine ilişkin olarak düzenlendiği, iş
kapsamında uygulanan yapı tekniğinin “Astarlı ve Astarsız Sathi Kaplama ve BSK (Bitümlü
Sıcak Karışım) Asfalt Kaplama Yapımı, Altyapı- Toprak İşleri (Ariyet/Yarma), Sanat Yapıları
Yapımı” şeklinde, DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş.nin ortaklık oranının %50 olarak belirtildiği,
işin ilk sözleşme bedelinin 77.072.251,32 TL, toplam sözleşme bedelinin 92.486.701,58 TL,
gerçekleştirilen iş tutarının 91.590.356,66 TL olduğu, işin toplam sözleşme bedeline göre
gerçekleşme oranının %80’e 21.07.2016 tarihinde ulaştığı, sözleşme tarihinin 31.08.2015 ve
belge tutarının 91.590.356,66 TL olarak gösterildiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, söz konusu belgeye ilişkin olarak idare tarafından belgenin
tutarının tamamının benzer iş kapsamında değerlendirildiği, belge tutarında herhangi bir
ayrıştırma yapılmadığı görülmüştür.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nde yer alan düzenlemelerden aday tarafından 142.000.000
TL’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen
asgari iş deneyim tutarının en az %80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş
deneyim tutarının en az %20'sini sağlamasının zorunlu olduğu, iş deneyim için yeterlik kriteri
olarak belirlenen tutarın 142.000.000 TL olduğu ve söz konusu tutar için 12,50 puan
verileceği, tam puan için (25,00 puan) gereken tutarın 284.000.000 TL olduğu, adayların
yeterlik kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave olarak varsa en fazla üç (3) adet
yapım işi deneyim belgesi sunabilecekleri, söz konusu iş deneyim belgelerinin asgari puan
için (12,5 puan) gereken tutarının 426.000.000 TL, tam puan için (25 puan) gereken tutarın
852.000.000 TL olduğu, adayın yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin, tam puan için
gereken miktardan fazla olan tutarının söz konusu iş deneyim belgelerinin toplam tutarına
ekleneceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgelerine ilişkin olarak, idarece
yukarıda belirtilen şekilde yapılan değerlendirmeler sonucunda hesaplanan tutarlar üzerinden
güncelleme yapılarak, İş Ortaklığı tarafından yeterlik için sunulan iş deneyim belgelerinin
toplam tutarının 294.661.644,62 TL olarak hesaplandığı, bu tutarın tam puan için gereken
miktar olan 284.000.000,00 TL’den fazla olan tutarının 10.661.645 TL olarak belirlendiği,
fazla olan bu tutarın, başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından yeterlik için sunulan iş deneyim
belgelerine ilave olarak puanlama için sunulan
3
adet yapım işine ilişkin iş deneyim
belgelerinin idare tarafından güncellenmiş tutarlarına eklendiği görülmüştür. İdare tarafından
gerçekleştirilen söz konusu işlemin Ön Yeterlik Şartnamesi’nde yer alan düzenlemelere uygun
olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iş deneyim belgelerinin tutarlarının aktarılması
işleminin hatalı yapıldığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İdarece ihaleye davet edilen KİSKA
-KOM İnş. ve Tic. A.Ş.
-
AKM Yapı Taah. San.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
ve Tic. A.Ş.
-
Cemiloğlu Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından Ön Yeterlik
KOM İnş. ve Tic. A.Ş.ye
Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesi kapsamında pilot ortak KİSKA
-
ait “Ankara-Pozantı Otoyolu, Kemerhisar-Eminlik Kesimi Km:321+000-335+000 arası
Toprak ve Tesviye işleri, Büyük ve Küçük Sanat Yapıları, Güvenlik ve Trafik İşleri, Peyzaj ve
diğer müteferrik işler (İkincil İşler dahil) İnşaatı” işine ilişkin olarak sunulan iş bitirme
belgesi incelendiğinde, belgenin Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, işin
geçici kabulünün 31.12.2010 tarihinde yapıldığı, KİSKA-KOM İnş. ve Tic. A.Ş.nin ortaklık
oranının %25 ve belge tutarının 201.503.382,64 ABD Doları olarak gösterildiği tespit
edilmiştir.
Söz konusu iş deneyim belgesinin kapsadığı alt işler ve bu alt işlerin tutarları
incelendiğinde, idarece söz konusu belgenin kapsadığı alt işlerin tutarlarını gösteren belge
üzerinden değerlendirme yapılırken, benzer iş kapsamında toprak işleri, küçük sanat yapıları,
büyük sanat yapıları ve üst yapı işlerinin dikkate alındığı görülmüştür.
Bunun üzerine, 02.08.2017 tarihli ve 17270 sayılı yazı ile söz konusu iş deneyim
belgesini düzenleyen Karayolları Genel Müdürlüğünden, anılan iş deneyim belgesi
kapsamında düzenlenen iş deneyim belgesinin kapsadığı alt işlerin tutarı gösteren belgede yer
alan “Büyük Sanat Yapıları” kaleminde, köprü işlerinin yer alıp almadığı, yer alıyorsa köprü
işlerinin tutarı ile söz konusu iş kalemi içinde yer alan tüm işler ve bu işlerin tutarlarına
ilişkin tüm bilgi ve belgelere talep edilmiştir.
Anılan idarenin 04.08.2017 tarihli ve 252391 sayılı cevap yazısında, bahse konu iş
deneyim belgesine ilişkin olarak düzenlenen iş deneyim belgesi ile ilgili olarak düzenlenen alt
işler ve tutarlarını gösteren tabloda yer alan büyük sanat yapıları kaleminin içerisinde köprü
işlerinin mevcut olduğu bildirilmiş, 07.08.2017 tarihli ve 253984 sayılı yazıda ise söz konusu
kalemin sadece köprü işlerini ihtiva ettiği bildirilmiştir.
İdare tarafından KİSKA-KOM İnş. ve Tic. A.Ş.ye ait olan iş deneyim belgesinin
değerlendirilmesinde, büyük sanat yapılarının tutarının da benzer iş kapsamında
değerlendirildiği görülmekle beraber, itirazen şikayet başvurusu kapsamında yapılan
incelemede köprü işlerinin benzer iş içerisinde değerlendirilemeyeceği ve iş deneyim
belgelerinde yer alan köprü işlerine ilişkin tutarların idare tarafından ayrıştırılmasında
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığından, eşit muamele ilkesi yönünden
yapılan inceleme neticesinde, KİSKA-KOM İnş. ve Tic. A.Ş.ye ait olan iş deneyim belgesinin
kapsadığı alt işlerin tutarlarını gösteren belgede yer alan büyük sanat yapıları iş kalemi
içerisinde yer alan işlerin tamamının köprü işlerine ait olduğu anlaşıldığı için, idare tarafından
söz konusu belgenin değerlendirilmesi aşamasında büyük sanat yapıları kaleminde yer alan
tutarların ayrıştırılarak söz konusu belgenin değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
İdarece ihaleye davet edilen OZE İnş. Bet. San. ve Tic. A.Ş. – Egecan Akr. Tem. Nak.
İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. MH Taah. İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından pilot ortak OZE İnş. Bet.
-
San. ve Tic. A.Ş.ye ilişkin Ayhan Sarıoğlu’na ait “Katar Ana Güzergahları İnşaatı, Kuzey
Yolu Projesi” işi kapsamında düzenlenen iş yönetme belgesine teklif dosyasında yer
verildiği, belgenin Katar Devleti Bayındırlık İşleri Kurumu tarafından düzenlendiği,
sözleşme tarihinin 05.07.2007, belge tutarının 2.766.701.633,06 QR (758.000.447,41 USD)
olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
İdare tarafından anılan iş yönetme belgesinin değerlendirilmesinde, belge tutarının
tamamının dikkate alındığı görülmekle beraber, itirazen şikayet başvurusu kapsamında
yapılan incelemede köprü işlerinin benzer iş içerisinde değerlendirilemeyeceği ve iş deneyim
belgelerinde yer alan köprü işlerine ilişkin tutarların idare tarafından ayrıştırılmasında
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığından, eşit muamele ilkesi yönünden
yapılan inceleme neticesinde, OZE İnş. Bet. San. ve Tic. A.Ş.ye ait olan iş deneyim
belgesinin ekinde sunulan icmal tablosunda köprü işlerinin bulunduğu görüldüğü için idare
tarafından söz konusu belgenin değerlendirilmesi aşamasında köprü işlerine ilişkin tutarların
ayrıştırılarak söz konusu belgenin değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
İdarece ihaleye davet edilen TBM YAPI Eml. İnş. Taah. Tur. Taş. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. Altındağ İnş. Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından pilot ortak TBM YAPI
-
Eml. İnş. Taah. Tur. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin “Kukes Morine Arası Yolun Yapım
İnşaatı/Kukes” işi kapsamında düzenlenen iş deneyim belgesine teklif dosyasında yer
verildiği, belgenin Arnavutluk Cumhuriyeti Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından
düzenlendiği, sözleşme tarihinin 02.12.2009, belge tutarının 17.160.494.659,20 LEK olduğu
görülmüştür.
İdare tarafından anılan iş yönetme belgesinin değerlendirilmesinde, belge tutarının
tamamının dikkate alındığı görülmekle beraber, itirazen şikayet başvurusu kapsamında
yapılan incelemede köprü işlerinin benzer iş içerisinde değerlendirilemeyeceği ve iş deneyim
belgelerinde yer alan köprü işlerine ilişkin tutarların idare tarafından ayrıştırılmasında
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığından, eşit muamele ilkesi yönünden
yapılan inceleme neticesinde, TBM YAPI Eml. İnş. Taah. Tur. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ye
ait olan iş deneyim belgesinin ekinde sunulan hakediş raporunda köprü işlerinin bulunduğu
görüldüğü için idare tarafından söz konusu belgenin değerlendirilmesi aşamasında köprü
işlerine ilişkin tutarların ayrıştırılarak söz konusu belgenin değerlendirilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitlere ek olarak, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci
maddesi kapsamında Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş. – Atacan Aksoy İnş. Tur. Dış Tic. ve
San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından pilot ortak Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş.ye ait “Esto-
Sadok Kasabası, Adler Bölgesi Sochi Şehri adresinde bulunan OAO GAZPROM Dağ Turizm
Merkezi ve Resmi Heyet Kabul Köşkü, Laura” işine ilişkin iş bitirme belgesi, Özgün Yapı
San. ve Tic. A.Ş. tarafından “Celilabad-Masallı-Astara otoyolunun 4 şeride genişletilmesi
inşaatı” işine ilişkin iş bitirme belgesi, Hazaryol İnş. Nak. Mad. San. ve Tic. A.Ş.
İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından pilot ortak Hazaryol İnş. Nak. Mad. San. ve Tic.
A.Ş.ye ait “Bilgeh kasabası Novhanı-Sumgayıt karayolu, yol kavşakları ve yaya geçitleri
inşaatı (4. Aşama, 1. Bölüm, 0,0+14,0 km.) işine ilişkin iş bitirme belgesi, Metrostav Ankara
İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. FEB Yatırım Mad. İnş. Enr. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
tarafından pilot ortak Metrostav Ankara İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.ye ait “D3 Tabor Veseli
nad Luznici otoyolu” işine ilişkin iş deneyim belgesi, Onur Taah. Taş. İnş. ve San. A.Ş.
Yedigöze İnş. Dan. Oto İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından pilot ortak Onur Taah.
Taş. İnş. ve San. A.Ş.ye ait “M06 Karayolu İyileştirilmesi, Kiev Chop Sözleşme No:3-Mesafe
km 259+592 ile km 322+000 arası” işine ilişkin iş bitirme belgesi ve özel ortak Yedigöze İnş.
Dan. Oto İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait “Haçmaz Yalama Rusya Federasyonu ile iki devlet
-
Budakyol
-
”
-
-
-
-
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186
sınırı otoyolunun projelendirilmesi ve inşası” işine ilişkin iş bitirme belgesi, AGA Enr. Nak.
Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından “Padar-Kürdemir Yevlakh Terter otoyolunun yeniden
-
-
yapım işi” işine ilişkin iş bitirme belgesi sunulduğu, itirazen şikayet başvurusu kapsamında
yapılan incelemede köprü işlerinin benzer iş içerisinde değerlendirilemeyeceği ve iş deneyim
belgelerinde yer alan köprü işlerine ilişkin tutarların idare tarafından ayrıştırılmasında
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığından, eşit muamele ilkesi yönünden
yapılan inceleme neticesinde, idare tarafından yukarıda belirtilen belgelere ilişkin olarak alt
işleri gösteren belgelerin ilgili adaylardan temin edilmesi ve bu belgelerdeki köprü işlerine
ilişkin tutarların ayrıştırılarak söz konusu belgelerin değerlendirilmesi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından teklif vermeye
davet edilen KİSKA
Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı, OZE İnş. Bet. San. ve Tic. A.Ş.
Nak. İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. MH Taah. İnş. A.Ş. İş Ortaklığı ve TBM YAPI Eml. İnş. Taah.
Tur. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Altındağ İnş. Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
-KOM İnş. ve Tic. A.Ş.
-
AKM Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş.
-
Cemiloğlu
-
Egecan Akr. Tem.
-
-
tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde yer alan köprü işlerine ilişkin tutarların
ayrıştırılarak söz konusu iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesi ve yukarıda belirtilen
yabancı iş deneyim belgelerinin kapsadığı alt işleri gösteren belgelerin ilgili adaylardan temin
edilmek suretiyle köprü işleri ayrıştırılarak belge değerlendirilmesi yapılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 67
: 09.08.2017
:
2017/UY.I-2186