Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2016/374661-Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mahallesi Yıldırım Beyazıt 32 Derslik İlkokul Yapımı
Bilgi
İKN
2016/374661
Başvuru Sahibi
Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mahallesi Yıldırım Beyazıt 32 Derslik İlkokul Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 66
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2495
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yeşilyurt Mahallesi 2776 Sokak No: 41/3 Melikgazi/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
Gültepe Mahallesi Özüm Caddesi No: 8 38140 Melikgazi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/374661 İhale Kayıt Numaralı “Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mahallesi Yıldırım Beyazıt 32
Derslik İlkokul Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 26.10.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mahallesi Yıldırım
Beyazıt 32 Derslik İlkokul Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl.
ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu
hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince
01.03.2017 tarih ve 12437 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.03.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 16.08.2017 tarihli ve
2017/MK-377 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/553
-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarfı içerisinde sunmuş oldukları Betonarme
Karkas Bina işlerinin ikmaline ait iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde belirtilen BIII grubu Üst Yapı Bina işleri kapsamında yer almadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, iş deneyim belgesindeki işlerin çeşidinin BIII
grubu bina işleri kapsamındaki İnşaat, Mekanik, Elektrik, Asansör, Saha Tanzimi ve Peyzaj
işlerinden oluştuğu, sunulan iş deneyim belgesi ikmal inşaatı işine ait olup, iş deneyim
belgesine esas olan sözleşme kapsamında %100 oranında üst yapı bina işlerinin yapıldığı,
BIII benzer iş gruplarının BI grubu restorasyon, rekonstrüksiyon ve fonksiyon değişikliği
işleri dışındaki bütün üstyapı inşaatlarını kapsadığı, ikmal inşaatının ihale konusu iş ile birebir
karşılaştırmaya tabi tutulmasının benzer iş belirlenmesinin maddi ve hukuki gerekçesine
aykırılık teşkil edeceğinden iş bitirme belgelerinin BIII grubu işler arasında değerlendirilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin 13.02.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 66
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2495
idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içerisinde şikâyet hakkında bir karar almadığı
ve başvuru sahibinin 01.03.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen
şikâyet başvurusunda bulunması üzerine alınan 22.03.2017 tarihli ve 2017/UY.I-890 sayılı
Kurul kararında “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği,
Davacı Ahmer Harfiyat Taah. İnş. Nak. ve Petrol Ürü. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 16.
İdare Mahkemesinin 13.07.2017 tarihli ve E:2017/1068 sayılı kararı ile “...Dava dosyasının
incelenmesinden; Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından
26.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mahallesi
Yıldırım Beyazıt 32 Derslik İlkokul Yapımı" ihalesine ilişkin olarak davacı tarafından; iş
deneyim belgesinin İdari Şartname'de belirtilen BIII grubu üst yapı bina işleri kapsamında
olmasına rağmen idarece benzer iş kapsamında olmadığı gerekçesiyle tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasıyla yapılan itirazen şikayet
başvurusunun reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
...
Olayda; davacının iş deneyimi yeterlik koşulunu tevsik etmek üzere Melikgazi Belediye
Başkanlığı tarafından 16.12.2015 tarihinde düzenlenmiş "İldem
C
Grubu 4. Etap 1068 Adet
Konutlu İnşaat Yapım İşi"ne ilişkin bir iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge kapsamında iş
sahibinin S.S. İl-Dem Erciyes Toplu Konut Yapı Koop. Başkanlığı, uygulanan yapı tekniğinin
"Betonarme(Karkas)" olduğu hususlarının belirtildiği, açıklama bölümünde "İlgili yüklenicinin
Kayseri Sosyal Güvenlik Müdürlüğünden aldığı 10.12.2015 tarihli ve 53494150-17242687
sayılı yazısında belirtilen aşağıdaki seviyeler dikkate alınarak düzenlenmiştir." şeklinde
açıklamaya yer verildiği, iş kapsamında 20 adet binada %5,07 ile % 64,09 arasında değişen
oranlarda eksik işlerin tamamlamasının yapıldığı, belge ile birlikte başvuru sahibince işe
ilişkin noter onaylı sözleşme ve ilgili diğer belgelerin de sunulduğu belirlenmiştir.
Her ne kadar, dava konusu Kurul kararında, tamamlama, onarım vb. işlere ilişkin iş
deneyim belgesinin kabul edilebilmesi için Tebliğin 2.4 maddesi gereği ihale dokümanında
buna ilişkin düzenlemenin yer alması gerektiğinden bahisle tamamlama işine ilişkin iş
deneyim belgesinin benzer iş kabul edilemeyeceğine karar verildiği görülmekte ise de, anılan
Tebliğin 2.4 maddesinde, tamamlama, onarım vb. yapım işlerine ilişkin benzer işlerin
belirlenmesinde işin niteliği ve listedeki gruplar göz önüne alınarak rekabeti engellemeyecek
şekilde idarece belirleme yapılmasının öngörüldüğü, söz konusu düzenlemede, yeni işe ilişkin
ihalede tamamlama işlere ilişkin iş deneyim belgesinin sunulabilmesini engelleyen veya
tamamlama işe ilişkin iş deneyim belgesinin sunulabilmesi için idari şartnamede yer almasını
zorunlu kılan düzenleme bulunmadığı görülmektedir.
Bu durumda davacı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tamamlama işe ilişkin
olduğunda tereddüt bulunmamakla birlikte, iş kapsamında 19.950.000,00 TL tutarında 20
adet binada %5,07 ile % 64,09 arasında değişen oranlarda eksik işlerin tamamlandığı,
uygulanan yapı tekniğinin betonarme olduğu ve BIII grubuna giren imalatları içerdiği nazara
alındığında, işin içeriği, niteliği ve büyüklüğü gibi hususlarda bir değerlendirme yapılarak
karar verilmesi gerekirken, sırf iş deneyim belgesinin tamamlama işi olduğundan bahisle
itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka
uygunluk görülmemiştir.” gerekçesiyle “yürütmenin durdurulması”na karar verildiği,
Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen Kurulun 16.08.2017 tarihli ve
2017/MK 377 sayılı kararı ile “1- 22.03.2017 tarih ve 2017/UY.I-890 sayılı Kurul kararının
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 66
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2495
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının
yeniden incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin Ankara 16. İdare Mahkemesinin 13.07.2017
tarihli ve E:2017/1068 sayılı yürütmeyi durdurma kararında belirtilen gerekçeler
doğrultusunda ve Yönetmelik’in 18’inci maddesi çerçevesinde istenilen bilgi ve belgelerle
sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıdadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun
4
üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
...
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,
...
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“...
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “...
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde
benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması
gerekmektedir:
...
2.4. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme,
montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki
gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir.
Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım işi ihalesinde, benzer işin sadece
“BII grubu ile BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, Kanunun 5 inci maddesinde
rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olacaktır.
...
Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi
(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 66
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2495
I. GRUP: BİNA İŞLERİ
II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
Taşınmaz
kültür
kültür
kültür
varlıklarının 1.
Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve
restorasyon işleri
üstü yapı inşaat alanı)
2. Taşınmaz
rekonstrüksiyon işleri
3. Taşınmaz
varlıklarının 2.
Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı
inşaat alanı)
varlıklarının 3.
Havaalanı terminal binaları (25.000
fonksiyon değiştirme işleri
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
4.
inşaat alanı)
İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı
5.
İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı
inşaat alanı)
6.
Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü
seyirci kapasiteli)
7.
Kültür ve kongre merkezleri (20.000
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
8.
Müze ve konser salonları (20.000 m2
ve üstü yapı inşaat alanı)
9.
Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en
az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000
ve üstü seyirci kapasiteli)
10.
Ticaret ve alışveriş merkez ve
kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)
11.
Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile
birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman
binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13.
Uluslararası
fuar
merkez
ve
kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı
sergileme alanı olmak üzere toplam yapı
inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14.
Üniversite ve eğitim binaları (25.000
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
15.
Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
16.
(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf
tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)
III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
BII. Grup işler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 66
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2495
2.
BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki
bina işleri
”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mahallesi Yıldırım Beyazıt 32 Derslik İlkokul Yapımı
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü:
Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mah.8600 Ada 1 parsel Nolu Arsaya B+Z+3N Kattan oluşan Okul
İnşaatı,Çevre Tanzimi,Bekçi Kulübesi
ç) Yapılacağı yer:Melikgazi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “...
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı resmi gazetede yayınlanan yapım işlerinde iş
deneyiminde değerlendirilecek benzer iş tebliğindeki benzer iş grupları listesindeki B-III
grubu(Başlangıçtan Sonuna Kadar Yeni Yapım) işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi veya Mimar” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Yukarıdaki doküman düzenlemelerine göre, incelemeye konu yapım işinin Melikgazi
İlçesi Yeşilyurt Mahallesi Yıldırım Beyazıt 32 Derslik İlkokul Yapımı işi olduğu, Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan (B) III. Grup Bina İşlerinin (Başlangıçtan
Sonuna Kadar Yeni Yapım benzer iş olarak kabul edileceği, benzer işe denk sayılacak
)
mühendislik veya mimarlık bölümleri olarak ise inşaat mühendisliği veya mimarlık
bölümünün sayıldığı, tamamlama, onarım, tadilat vs. yapım işlerine ait iş deneyim
belgelerinin kabul edileceğine dair bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.
Başvuru sahibi Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Melikgazi Belediye Başkanlığı tarafından
düzenlenen 16.12.2015 tarihli ve 743
-Y
-ÖS
-33
-4
sayılı iş bitirme belgesinin, anılan iş
deneyim belgesinin düzenlenmesinde esas alınan 19.12.2012 tarihli Müteahhitlik
sözleşmesinin, Teknik ve İdari Şartnamenin, Mahal Listelerinin, Yapı Ruhsatlarının,
Kooperatif tarafından düzenlenen Hakediş listelerinin ve Kayseri Sosyal Güvenlik Müdürlüğü
tarafından düzenlenmiş olan iş deneyim belgesine konu işte Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl.
ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından tamamlanan kısımların yüzde olarak
gösterildiği belgenin sunulduğu görülmüştür.
Ayrıca Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
teklif dosyası kapsamında sunulan 28 Aralık 2015 tarihli ve 8977 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi’nin 668’inci sayfası incelendiğinde, Aykara Harfiyat Taah. İnş. Nak. ve Petrol Ürü.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ticaret unvanının Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl. ve Pet. Ürün. San.
ve Tic. Ltd. Şti. şeklinde değiştirildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan 16.12.2015 tarihli iş deneyim belgesi incelendiğinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 66
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2495
iş sahibinin S.S. İl
-Dem Erciyes Toplu Konut Yapı Koop. Başkanlığı, işin adının İldem
C
grubu 4. Etap 1068 adet konutlu inşaat yapım işi, uygulanan yapı tekniğinin Betonarme
(Karkas) olduğu, açıklama bölümünde ise İlgili yüklenicinin Kayseri SGK Müdürlüğünden
“
aldığı 10.12.2015 tarihli ve 53494150-17242687 sayılı yazısında belirtilen aşağıdaki
seviyeler dikkate alınarak düzenlenmiştir.
38-40 PAFTA 852 ADA 1 PARSEL C67 BLOK
38-40 PAFTA 851 ADA 4 PARSEL C68 A BLOK
38-40 PAFTA 851 ADA 4 PARSEL C69 B BLOK
%5,07
%5:30
%5,30
38-40 PAFTA 851 ADA 4 PARSEL C70
38-40 PAFTA 851 ADA 4 PARSEL C71
C
D
BLOK %5,34
BLOK %5,30
38 PAFTA 847 ADA 1 PARSEL C72 A BLOK
38 PAFTA 847 ADA 1 PARSEL C73 B BLOK
%14,25
%16,54
38 PAFTA 847 ADA 1 PARSEL C74
33 PAFTA 847 ADA I PARSEL C75
C
D
BLOK
BLOK
%20,02
%20,50
38 PAFTA 849 ADA 1 PARSEL C76 A BLOK
38 PAFTA 849 ADA 1 PARSEL C77 B BLOK
%36,37
%57,11
38 PAFTA 849 ADA 1 PARSEL C78
C
BLOK
%49,57
38 PAFTA 846 ADA 1 PARSEL C79 A BLOK
38 PAFTA 846 ADA 1 PARSEL C80 B BLOK
38 PAFTA 845 ADA 4 PARSEL C81 A BLOK
38 PAFTA 845 ADA 4 PARSEL C82 B BLOK
%29,75
%23,97
%37,31
%46,20
38 PAFTA 843 ADA 3 PARSEL C83
-
%31,57
31 PAFTA 843 ADA 1 PARSEL C84 A BLOK
31 PAFTA 843 ADA 1 PARSEL C85 B BLOK
%48,52
%62,96
31 PAFTA 843 ADA 4 PARSEL C86
-
%64,09” şeklinde açıklamalara yer
verildiği görülmüştür.
Kayseri 4. Noterliği tarafından 22726 yevmiye numarası ile onaylanan müteahhitlik
sözleşmesinin “Sözleşmenin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde ise “852/1 Ada 1 Blok, 851/1
Ada 4 Blok, 847/1 Ada 4 Blok, 849/1 Ada 3 Blok, 846/1 Ada 2 Blok, 845/4 Ada 2 Blok, 843/3
Ada 1 Blok, 843/4 Ada 1 Blok, 843/1 Ada 2 Blok, TOPLAM 20 Blok ada, pafta, parseller
üzerindeki Blokların (daha önceden Eras İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. ile İşveren arasında
yapılmış olan sözleşmenin feshi nedeniyle) 4. Etap 1068 Konutluk İnşaattan Yarım Bırakılmış
Haldeki kooperatifin Yeşil Defterinde Belirtilen İşlerin Anahtar Teslimi Götürü Bedel Yapım
Sözleşmesi ve sözleşmenin eklerindeki koşullara ve mevcut yarım bırakılmış İşlerinin
tamamlatılması ve yapılması işidir.
Yukarıdaki yapılacak işlerde, işverenin vereceği projeye ve İşverenin verdiği ödeme
dilimine uygun olarak taraflarca hazırlanan iş programına MÜTEAHHİT uymak zorundadır.
MÜTEAHHİT, sözleşmeye konu iş ile ilgili olarak iş bu sözleşme öncesinde müteahhit
olarak iş yapmış Eras İnşaat A.Ş. firması tarafından birtakım imalatların yapılmış olduğunu
yerinde görerek tespit etmiş ve mevcut hali ile işin geri kalan kısmını tamamlamayı kabul ve
taahhüt etmiştir. Eras İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. ile İşveren arasında yapılmış olan Son Tespit
(Kesin) Hakedişindeki bilgiler, fotoğraflar ve Tespit raporundaki kayıtlar, Müteahhit
tarafından da bilinmekte ve kabul edilmektedir.
Bu çerçevede işveren ile eski yüklenici Eras İnşaat A.Ş. arasında imzalanmış olan keşif
özet belgelerini, seviye tespit tutanaklarını itirazsız bir şekilde ve bu belgelerin içeriğinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 66
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2495
doğruluğunu yerinde yaptığı tespitler ile kabul etmiştir.” düzenlemesine yer verildiği
görülmüştür.
İş deneyim belgesinde yer verilen açıklama ile 19.12.2012 tarihli Müteahhitlik
sözleşmesi düzenlemeleri ve Kayseri Sosyal Güvenlik Müdürlüğünün aldığı 10.12.2015
tarihli ve 53494150
-17242687 sayılı yazı bir arada değerlendirildiğinde, uyuşmazlığa konu iş
deneyim belgesinin S.S. İl
-Dem Erciyes Toplu Konut Yapı Koop. Başkanlığı ile Eras İnş. Tur.
San. ve Tic. A.Ş. arasında yapılmış olan fesih nedeniyle eksik kalmış işlerin tamamlanmasını
kapsadığı anlaşılmıştır.
İş deneyim belgesine konu işin sözleşmesinin eki olan Teknik ve İdari Şartname’nin
“Ödemeler” başlıklı 2’nci maddesi de incelendiğinde, iş kapsamında 20 adet binada binaların
%35,91 ile %94,93 arasında değişen oranlarda tamamlandığı binaların %5,07 ile %64,09
arasında değişen oranlarda ise başvuru sahibi tarafından yapımının gerçekleştirildiği, işlere ait
pursantaj tablolarının yer aldığı, bu tabloya göre başvuru sahibi isteklinin üst pursantajlardan
Temel Betonun Dökülmesi(Kazı Dahil), Bodrum Kattan En Üst Tabliye, Beton Döküm
İşlerinin alt pursantajlarından, Bodrum Kat Betonu, Bodrum Kat Perdeleri, Normal Kat
Betonları, Sahanlık ve Merdivenler’e ilişkin herhangi bir imalatının bulunmadığı, bunların
dışında Duvar İşleri, İç Sıva İşleri, Çatı İşleri vb. inşaat imalatlarının yapıldığı ve anılan
maddede tamamlanma oranlarının gösterildiği, dolayısıyla anılan belgenin tamamlama
(ikmal) işine ilişkin düzenlendiği anlaşılmıştır.
Şikâyete konu ihalede ihale konusu işin kazı ve dolgu, kalıp, demirli ve demirsiz beton
işleri, betonarme demiri işleri, duvar, sıva, ısı yalıtımı, mantolama, cephe kaplama vb. tüm
imalatların gerçekleştirileceği, dolayısıyla ihale konusu iş kapsamında yapılacak imalatların
yeni bina yapımını içerdiği, benzer iş tanımından da anlaşılacağı üzere baştan sona (temelden
çatıya) bir inşaatın gerçekleştirilmesi gerektiği belirlenmiştir.
-
Ahmer Harfiyat Taah. İnş. Nak. ve Petrol Ürü. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan iş deneyim belgesine konu işte ihale konusu iş veya benzer iş tanımında yer alan
yapılara ilişkin baştan sona tüm imalatların yapılmadığı, oysaki başvuruya konu işte baştan
sona bütün imalatların yer aldığı ve benzer iş tanımında açıkça başlangıçtan sonuna kadar
yeni yapılan işlerin kabul edileceğinin belirtildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin bina işlerine
ilişkin bütün imalatları içerisinde barındırmayan iş deneyim belgesine konu işte
gerçekleştirilen işin içeriği, niteliği ve büyüklüğü gibi hususları incelendiğinde de iş deneyim
belgesinin ihale konusu işte iş deneyimin tevsiki amacıyla kullanılamayacağı anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 66
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2495
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi