Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2017/290597-Kentiçi Adaptif Sinyalize Kavşak ve Sinyal Koordinasyonu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/290597
Başvuru Sahibi
Buharalılar Trafik Sin. Elek. Elekt. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kentiçi Adaptif Sinyalize Kavşak ve Sinyal Koordinasyonu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 68
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2497
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Buharalılar Trafik Sin. Elek. Elekt. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
ATB İş Merkezi
E
Blok No: 146 Gimat Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Karaman Mah. Albay Reşat Çiğiltepe Cad. No: 11 AFYONKARAHİSAR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/290597 İhale Kayıt Numaralı “Kentiçi Adaptif Sinyalize Kavşak ve Sinyal
Koordinasyonu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 12.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kentiçi Adaptif Sinyalize Kavşak ve Sinyal
Koordinasyonu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Buharalılar Trafik Sin. Elek. Elekt. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
11.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.08.2017 tarih ve 47510 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 21.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2097 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sundukları iş deneyim belgesindeki bazı kısımların benzer iş kapsamında olmadığı
ve benzer iş kapsamında olan kısımların ise güncellenmiş tutarlarının istenen asgari iş
deneyim tutarını karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin geçersiz sayıldığı, benzer işe ait
olduğu kabul edilen “AG saha sistemi (otomatik meteoroloji sistemi, hava trafik haberleşme
sistemi, VOR/DME ve vericilere ait besleme ve kumanda kabloları” iş kaleminin “pist ve
bağlantı taksirut, apron aydınlatma” kalemi ile bir bütün olduğu ve birlikte değerlendirilmesi
gerektiği, belirtilen iş kalemlerinin benzer iş tanımında istenen “Merkezi Kontrollü Trafik
İzleme ve Yönetim Sistemi” tanımına uygun olduğu,
2) İhalenin birim fiyat teklif cetvelinden, verilen tekliflerden ve idarenin oluşturduğu
yaklaşık maliyetten anlaşılacağı üzere benzer iş tanımına denk gelen kalemlerin ihalenin çok
küçük bir kısmı olduğu, birim fiyat teklif cetvelindeki 41 adet kalemden yalnızca 23 ve 24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 68
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2497
nolu kalemlerinin benzer iş tanımına uygun kalemler olduğu, diğer kalemlerin muhtelif işler
olduğu, benzer iş tanımının E/I grubu işlerden 5 nolu alt grubun belirlenmesinin hatalı
olduğu, benzer ihalelerde benzer iş tanımının E/I grubu işler olarak belirtildiği ve alt grup
belirlemesi yapılmadığı, mevcut ihalenin alt yapı işi olduğu, ancak belirlenen benzer iş
tanımının yazılım ağırlıklı olduğu, belirlenen tanımın rekabeti daralttığı, ihaleye teklif veren
diğer iki isteklinin iş deneyim belgelerinin de ihale kapsamında yapılacak işlere göre
kıyaslanarak değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde
“b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,
...
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“
(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler
sunulur.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 68
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2497
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki, Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi’nin “(E) Elektronik ve İletişim İşleri” başlığı altında “I. GRUP: TRAFİK
İZLEME VE YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI İŞLERİ
1. Karayolu sinyalizasyon işleri
2. Demiryolu sinyalizasyon işleri
3. Otoyollarda elektronik ücret toplama sistemleri
4. Veri ve görüntü aktarımı ile kontrol sistemleri
5. Merkezi kontrollü trafik izleme ve yönetim sistemi
6. Haberleşme, veri toplama ve kontrol sistemleri” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in 2.8’inci maddesinde “Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim
belgelerinde, ihale konusu işe benzer nitelikteki işler değerlendirmeye alınır.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu işin adının
olduğu, miktarı ve türünün
Koordinasyonu Yapımı olduğu anlaşılmıştır.
“
Kentiçi Adaptif Sinyalize Kavşak ve Sinyal Koordinasyonu Yapım İşi
”
“
14 Adet Adaptif Sinyalize Kavşak ve 7 Adet Kavşak Sinyal
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 68
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2497
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
“
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
E) ELEKTRONİK VE İLETİŞİM İŞLERİ
I. GRUP TRAFİK İZLEME VE YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI İŞLERİ
5. MERKEZİ KONTROLLÜ TRAFİK İZLEME VE YÖNETİM SİSTEMİ
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Elektrik Elektronik veya Elektronik
Mühendisliği düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.
”
Afyonkarahisar Kentiçi Adaptif Sinyalize Kavşak ve Sinyal Koordinasyonu Yapım İşi
Teknik Şartnamesi’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde Afyonkarahisar
“
Belediyesi sınırları dahilindeki toplam 14 (ondört) sinyalize kavşağın imalatı, Trafik Sinyal
Denetleyicilerinin kavşaklarda tesisi, kamera sensörlerin ihtiyaca uygun olarak kavşaklara
yerleştirilmesi, sinyal lambaları ve direkler arasındaki elektrik altyapısının tesisi, listesi
verilen kavşaklarda sinyal koordinasyonu sağlanması, kavşakların akıllı dinamik yöntemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 68
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2497
ile bu iş kapsamında kurulacak olan Afyonkarahisar Trafik Kontrol Merkezi’nden (AF-TKM)
yönetilmesi olarak belirtilmektedir.
”
İhale komisyonu kararının incelenmesinden, başvuru sahibi Buharalılar Trafik Sin.
Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ilişkin bir
iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi olduğu, ihale
konusu işe ilişkin iş deneyim tutarı iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği için anılan
istekliden iş deneyim belgesini tevsik eden belgelerin istenildiği, anılan belgelerin 28.07.2017
tarihinde ihale komisyonuna gönderildiği, belgelerin incelenmesinden iş deneyim belgesinin
içeriğinde bulunan AG Saha Sistemi (Otomatik Meteoroloji Sistemi, Hava Trafik Haberleşme
Sistemi, VOR/DME ve Vericilere Ait Besleme ve Kumanda Kabloları) işinin istenilen iş
deneyim kapsamında olduğu diğer iş kısımlarının ise (enerji nakil, otopark, çevre ve dahili
yollar aydınlatma vb.) D. Grubu Elektrik İşleri kapsamında olduğu, iş deneyim belgesinin
idarece istenilen iş deneyim kapsamında olan kısmına ait güncellenmiş tutarın asgari iş
deneyim tutarını karşılamadığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, ISSD
Bilişim Elektronik Eğt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Mosaş
Akıllı Ulaşım Tek. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, sunulan iş deneyim belgesinin belge
tutarının idarelerce kısmi olarak dikkate alınabilmesi için, belgenin ilgili olduğu yapım işinde
ihale konusu işin kendisi veya ihale dokümanında belirtilen benzer iş grubu ile uyumlu
olmayan işlerin de gerçekleştirildiğinin saptanabilmesinin gerekli olduğu anlaşılmış olup
incelenen ihalede öncelikle ihale konusu yapım işi ile belgeye konu yapım işi kapsamındaki
işlerin belirlenmesi gerekmektedir.
İhale işlem dosyasının incelenmesinden, idarece Buharalılar Trafik Sin. Elek. İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.ye 13.07.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile iş deneyim
belgesinin teklif değerlendirmesine esas olmak üzere iş kısımlarını ve gerçekleştirilen iş
tutarlarını tevsik eden belgelerin beş iş günü içinde idareye sunulmasının talep edildiği, anılan
istekli tarafından idareye sunulan 18.07.2017 tarihli belge kapsamında iş deneyim belgesine
esas iş kapsamında yapılan işlerin detaylı listesinin sunulduğu, bunun üzerine idare tarafından
istekliye EKAP üzerinden gönderilen 21.07.2017 tarihli yazı ile anılan belgelerde idari
şartnamede belirtilen benzer iş gruplarındaki tanıma uyan kısımların bedellerinin yer
almadığı, iş kısımlarını ve gerçekleştirilen iş tutarlarını tevsik eden belgelerin idareye
sunulmasının talep edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından idareye sunulan 28.07.2017 tarihli belge kapsamında, iş
bitirme belgesine esas iş kısımlarının ve gerçekleştirilen iş tutarlarını gösterir belgelerin
sunulduğu, anılan belge ekinde iş yönetme belgesini düzenleyen Ulaştırma, Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğünce hazırlanan Şanlıurfa (GAP)
Uluslararası Havaalanı İnşaatı İşi Bünyesinde Yapılan Elektrik
verildiği görülmüştür.
-Elektronik İşleri Listesi’ne yer
Başvuru sahibi tarafından bilgi tamamlatma kapsamında idareye sunulan ve iş bitirme
belgesine konu iş kapsamında gerçekleştirilen işleri ve tutarları gösteren listenin şu şekilde
olduğu görülmüştür:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 68
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2497
Yapılan İşler
Tutar (TL)
25.146,56
138.778,70
23.623,07
18.673,27
Enerji Nakil Hattı
Pist ve bağlantı taksirut, apron aydınlatma
Otopark, çevre ve dahili yollar aydınlatma
AG saha sistemi (Otomatik Meteoroloji Sistemi, Hava Trafik
Haberleşme Sistemi, VOR/DME ve Vericilere Ait Besleme ve
Kumanda Kabloları)
(Tesisat Galerisi) Saha güç ve kumanda sistemi
OG şalt tesisatı
27.567,96
363.197,60
4.709,72
57.417,54
889,53
4.867,39
1.487,97
8.466,43
13.400,37
688.226,13
Harici telefon ve yangın ihbar dağıtım sistemi
Terminal binası (Zayıf ve kuvvetli akım işleri)
Kargo binası (Zayıf ve kuvvetli akım işleri)
Teknik blok ve kule (Zayıf ve kuvvetli akım işleri)
Kaza yangın binası (Zayıf ve kuvvetli akım işleri)
Isı ve güç merkezi (Zayıf ve kuvvetli akım işleri)
H1
-H2 Trafo ve Regülatör Merkezi (Zayıf ve kuvvetli akım işleri)
Toplam
Başvuru sahibi tarafından sunulan 11.07.2017 tarihli ortaklık durum belgesinden
ortaklık hisse oranı %55 olan Ömer Demirel’in, belge düzenlenme tarihinden önceki bir yıl
boyunca Buharalılar Trafik Sin. Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kesintisiz olarak en az
%51 hissesine sahip ortağı olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede Buharalılar Trafik Sin. Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş
deneyiminin tevsiki amacıyla Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı
Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından “Şanlıurfa (GAP) Uluslararası Havaalanı İnşaatı”
işine ilişkin düzenlenen 16.03.2017 tarihli iş yönetme belgesini sunduğu, belgede uygulanan
yapı tekniğinin “Enerji Nakil Hattı, Pist ve bağlantı taksirut aydınlatma, apron aydınlatma,
Otopark, çevre ve dahili yollar aydınlatma, AG kompanzasyon sistemi, AG saha sistemi, Saha
güç ve kumanda sistemi, uzaktan kumanda kabloları, yıldırımdan korunma tesisatı, OG şalt
tesisatı, Harici telefon ve yangın ihbar dağıtım sistemi, Otomatik Meteoroloji Sistemi, Hava
Trafik Haberleşme Sistemi, arıtma tesisi, su deposu ve isale hattı, terminal
Hizmet Teknik blok ve kule-Emniyet ve Gümrük Jandarma Kaza Yangın-Isı ve Güç merkezi
Akaryakıt Tesisleri Giriş Kontrol H1 H2 Trafo ve Regülatör Merkezi- VOR/DME ve Verici
Binaları olduğu, iş yönetme belgesinin Ömer Demirel adına düzenlendiği, sözleşme tarihinin
-kargo-DHMİ
-
-
-
-
-
-
-
-
”
21.01.1998, geçici kabul tarihinin 26.02.2008, ilk sözleşme bedelinin 3.000.600,00 TL,
gerçekleştirilen iş tutarı ve toplam sözleşme bedelinin 10.044.311,57 TL olduğu, ilgilinin
görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının 688.226,13 TL olarak belirtildiği
görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından ihale komisyonuna sunulan iş deneyim belgesine konu iş
kapsamında yapılan işler incelendiğinde enerji nakil hattı, pist ve bağlantı taksirut, apron
otopark çevre ve dahili yolların aydınlatılması, AG saha sistemi, saha güç ve kumanda
sistemi, OG şalt tesisatı, harici telefon ve yangın ihbar dağıtım sistemi, terminal kargo kaza
-
-
-
-
yangın binaları, teknik blok ve kule, ısı ve güç merkezi, trafo ve regülatör merkezi başlığı
altında yer alan işlerin gerçekleştirildiği, idarece hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetveli de
göz önünde bulundurulduğunda bu iş kalemlerinden “AG saha sistemi (otomatik meteoroloji
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 68
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2497
sistemi, hava trafik haberleşme sistemi, VOR/DME ve vericilere ait besleme ve kumanda
kabloları” iş kaleminin ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında değerlendirilebileceği, söz
konusu iş kalemi tutarının 18.673,27 TL olduğu, bu itibarla anılan tutarın güncellenmiş hali
olan 507.740,06 TL’nin asgari iş deneyim tutarını olan 1.119.640,00 TL’yi sağlamadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’nci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a)İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya
ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya
bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye
şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin anılan iddialarına yönelik olarak yapılan incelemede; ihale
dokümanına yönelik olarak süresi içinde benzer iş tanımının belirlenmesi hususunda herhangi
bir şikâyet başvurusu olmadığı, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, bu durumda da
ihalede teklif değerlendirilmesinin kesinleşmiş olan ihale dokümanına uygun olarak yapılması
gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin 4734 sayılı Kanun ve
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği
söz konusu iddia ile ilgili olarak şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı veya öğrenildiği
tarihin (ilan tarihi) 13.06.2017 olduğu, başvuru sahibinin 09.08.2017 tarihinde şikâyet
dilekçesi ile idareye başvurduğu, 12.07.2017 tarihinde yapılan ihaleye teklif sunduğu, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 68
: 13.09.2017
:
2017/UY.I-2497
itibarla yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince söz konusu iddiaları ile ilgili
olarak başvurunun süre ve ehliyet yönünden reddi gerektiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi