Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adalet Bakanlığı Vezirköprü Adliyesi
/
2016/415120-Samsun İli Vezirköprü İlçesi Adliye Hizmet Binası Asansör Dairesi Onarım İşi
Bilgi
İKN
2016/415120
Başvuru Sahibi
Rıdvan Kudu
İdare
Adalet Bakanlığı Vezirköprü Adliyesi
İşin Adı
Samsun İli Vezirköprü İlçesi Adliye Hizmet Binası Asansör Dairesi Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 55
: 18.01.2017
:
2017/UY.I-259
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Rıdvan Kudu,
Gazi Köyü Ova Mevki No
:
166/B İşgem Canik/SAMSUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Vezirköprü Adliyesi,
Esentepe Hamit Kiper No:1 55900 Vezirköprü/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/415120 İhale Kayıt Numaralı “Samsun İli Vezirköprü İlçesi Adliye Hizmet Binası
Asansör Dairesi Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adalet Bakanlığı Vezirköprü Adliyesi tarafından 04.11.2016 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Samsun İli Vezirköprü İlçesi Adliye Hizmet Binası Asansör Dairesi
Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Rıdvan Kudu’nun 19.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin bila tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2016 tarih
ve 72993 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3246 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin idarece OHAL Kararnamesi ile
kapatılan TÜTEV'de (Türkiye Teknik Elemanlar Vakfı) 2010 yılında proje koordinatörlüğü
yapılması ve ayrıca örgüte ait olduğu bilinen Bank Asya'da mevduat hesaplarının bulunması
ve bu nedenle de FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü ile iltisaklı oluklarının tespiti üzerine
değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, zira koordinatörlük görevinin süreli iş
kapsamında 10 ay olarak gerçekleştiği, proje süresi olan 12 ayın son iki ayında Elegan
Mühendislik As. Elek. İç Mim. Ltd. Şti. yetkilisi Muhammet Kaya ile %40 oranında kurucu
ortak olarak bu firmada aktif asansör ticareti yapmak amaçlı göreve başladığı, proje bitim
tarihi itibari ile bu vakıfla projenin teknik konuları haricinde organik veya iltisaklı olarak
herhangi bir bağ, üyelik, toplantı ya da bir iletişimlerinin olmadığı, kaldı ki medyadaki çağrı
ve bilgilendirmeler ışığında iletişimin kesilmiş bulunduğu, projede çalışılan süre aralığının
17
-25 Aralık 2013 tarihinden yaklaşık
3
sene öncesine dayandığı, yine Bank Asya konusu ile
ilgili olarak ortaklık döneminde söz konusu banka ile çalışmaların devam ettiği, bazı finansal
kredileri kullanmak için başvurularının olduğu, ancak başvuruların sadece bu banka ile değil,
başka bankalarla da ilgili olduğu, 2012 yılında ortak kurucusu olunan firmadan ayrılıp,
Kuvvet Mühendislik firmasının kurulduğu, yine bu dönemde de Asya Katılım Bankası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 55
: 18.01.2017
:
2017/UY.I-259
içlerinde olmakla birlikte, Akbank, İş Bankası, Yapı Kredi Bankası ve Garanti Bankası olmak
üzere toplamda 5 banka ile birlikte aktif çalışmaya başlandığı, 17/25 Aralık 2013 sürecinden
sonra Bankasya ile hesapların kapatılması için başvurulduğu, ancak, Asya Katılım
Bankasından alınan çek defteri üzerinden ticaret yapılan firmalara yazılmış olan uzun vadeli
çeklerden dolayı hesabın kapatılamadığı, ancak bu tarihten sonra Kuvvet Mühendislik olarak
firmalarında çalışan personel maaşları dahil olmak üzere tüm şirketin mali hareketlerinin önce
Albarakatürk Katılım Bankasına, daha sonra Kuveyt Türk Katılım Bankasına taşınmış
bulunduğu, ayrıca 17/25 Aralık 2013 sürecinden sonra şahıslarına devletin herhangi bir
kurumundan tutuklama, ifadeye başvurma, göz altına alma işlemlerinden hiçbirinin taraflarına
yapılmadığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdarece alınan ihale komisyonu kararında 04.11.2016 tarihinde yapılan ihalede iki adet
ihale dokümanı satın alındığı, iki adet teklifin verildiği, en düşük teklif sahibi olan başvuru
sahibi isteklinin teklifinin 678 sayılı OHAL Kararnamesi ve Kamu İhale Kanunu’nun 11/g
maddesi uyarınca FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü ile iltisaklı olduğu tespit edildiğinden
değerlendirme dışı bırakılmasına, ihalenin ikinci teklif sahibi olan Elegan Müh. Asansör
Elekt. ve İnş. İç Mimar San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 30’uncu maddesinde “4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent ve aynı
maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı
veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.”
“Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz.” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda belirtilen KHK’nın 30’uncu maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci maddesine (g) bendi eklenmiş olup, söz
konusu maddede “Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat
Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de
o
işin danışmanlık hizmeti
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile
bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir..”
şeklinde hükme yer verilmiştir.
İhale işlem dosyasının incelenmesinde, Vezirköprü Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından
Vezirköprü İlçe Emniyet Müdürlüğüne gönderilen 07.11.2016 tarih ve 2016/441 sayılı yazıda,
yapılan ihaleye katılan iki şirket hakkında FETÖ/PDY terör örgütü veya başka bir örgüte ait
soruşturmanın bulunup bulunmadığının araştırılması ve bu konuda bilgi verilmesi talebinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 55
: 18.01.2017
:
2017/UY.I-259
bulunulduğu,
Vezirköprü İlçe Emniyet Müdürlüğünce söz konusu yazının 07.11.2016 tarih ve
65209324 75565 (62400) sayılı yazı ekinde Samsun Emniyet Müdürlüğü Terörle Mücadele
-
-
Şube Müdürlüğü ve Kaçakçılık ve Organize Şube Müdürlüğüne gönderildiği,
Samsun Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünce Vezirköprü İlçe Emniyet Müdürlüğü’ne
cevaben gönderilen 09.11.2016 tarih ve 68838231-24826.(22115) sayılı yazıda, ilgili evrakta
adı geçen Kuvvet Mühendislik (Rıdvan Kudu) ve Elegan Mühendislik isimli firmalar ve
şahıslarla ilgili şube müdürlüğündeki kayıtların tetkikinden adı geçen şahısların şubenin
FETÖ/PDY ile ilgili işlem yaptığı şüpheli şahıslarından olmadıkları ve şubenin
soruşturmalarına konu edilmediklerinin bildirildiği,
Elegan Mühendislik Asansör Elek. İnş. İç Mim. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
Vezirköprü Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilen 08.11.2016 tarihli dilekçede, ihaleye
katılan firmalardan Kuvvet Mühendislik firmasının sahibi Rıdvan Kudu ile kısa dönem
ortaklık yaptıkları, şahsın eğitim olarak bu malum grup içinde yetişmiş, 2011-2012
senelerinde Samsun’da FETÖ’ye para aktaran kurum olduğu için kapatılan TÜTEV adlı
vakıfta da proje koordinatörlüğü yapmış bir kişi olduğu, Samsun ‘da FETÖ operasyonları ile
adı geçen ve tutuklanan tüm şahısları tanıdığı, kapatılan Canik Üniversitesi asansörlerinin
tamamlanması ve ruhsatlandırılması işlemlerini de yaptığı, ayrıca kendisinin samimi arkadaşı
olarak bilinen ve FETÖ operasyonu sonucu görevden alınan Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı’nda görevli mühendis Burhan Pamuk’un kendisini zamanında mevzuata aykırı
olarak desteklediği kanaatinde oldukları, Samsun İl Emniyet Müdürlüğünün FETÖ
operasyonu sonucu görevden alınan İnşaat Emlak Dairesi sorumlu müdürünün Rıdvan
Kudu’yu tanıdığını bildikleri ve bu ilişkiden kaynaklı olarak yeni yapımı tamamlanan Samsun
İl Emniyet Müdürlüğü binasının asansörlerinin yapılması işinin işi yapan müteahhit
tarafından direkt verildiğini düşündükleri belirtilerek, haklı şüpheleri ile ilgili inceleme
yapılması, firma sahibi Rıdvan Kudu’nun 17-25 Aralık arası suç teşkil edecek olan herhangi
bir faaliyetinin olup olmadığı hakkında inceleme ve soruşturma yapılması, suç teşkil edecek
bir durum olması halinde şahsın devlet ihalelerine girmekten men edilmesi ve kendisinin
herhangi bir şekilde FETÖ-PDY ile bağlantısının olmadığı kesinleşinceye kadar Vezirköprü
Adliyesi ihale sürecinden uzak tutulması talebinde bulunulduğu,
Vezirköprü Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından Vezirköprü İlçe Emniyet Müdürlüğüne
yazılan 08.11.2016 tarih ve 2016/445 sayılı “Araştırma” konulu yazıda Elegan Mühendislik
firmasının dilekçesinin yazı ekinde gönderildiği belirtilerek, dilekçenin araştırılarak
sonucundan bilgi verilmesinin istenildiği,
Buna karşılık Vezirköprü İlçe Emniyet Müdürlüğünün Cumhuriyet Savcılığı’na
gönderdiği 01.12.2016 tarih ve 62400 sayılı cevap yazısında gerekli araştırmanın yapıldığı ve
adı geçen şahısların ve şirketin FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile ilgili bir bağlantısına
rastlanılamadığının belirtildiği,
Vezirköprü Cumhuriyet Başsavcılığının Samsun Valiliği Vakıflar il Müdürlüğüne
gönderdiği 10.11.2016 tarihli yazıda TÜTEV adlı bir vakfın olup olmadığının tespiti ile böyle
bir vakıf var ise FETÖ/PDY soruşturması kapsamında bu vakfın kapatılıp kapatılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 55
: 18.01.2017
:
2017/UY.I-259
Kuvvet Mühendislik sahibi Rıdvan Kudu, Dursun Aksoy, Burhan Pamuk isimli şahısların
TÜTEV isimli vakıfla herhangi bir bağlantılarının bulunup bulunmadığı, bu vakıf bünyesinde
görev alıp almadıklarının tespit edilmesi talebinde bulunulduğu,
Vakıflar Genel Müdürlüğü Samsun Bölge Müdürlüğü’nün 25.11.2016 tarih ve 3254
sayılı cevap yazısında da 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin
Kanun Hükmünde kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair 6749 sayılı Kanun ile
kapatılan vakıfların kurucu ve yönetim kurulu üye bilgilerine rastlanılmadığının bildirildiği,
Yine Vezirköprü Cumhuriyet Savcılığının Samsun İl Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık
ve Organize Şube Müdürlüğüne gönderdiği 29.11.2016 tarih ve 2016/480 sayılı yazıda
Vezirköprü Adliyesi Hizmet Binasının Asansör Dairesinin 04.11.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile yapılan onarım ihalesine Kuvvet Mühendislik ve Elegan Mühendislik firmalarının
katıldığı, ihaleye katılan şirketlerden Kuvvet Mühendislik ve yetkili temsilcisi Rıdvan Kudu
hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibatının bulunduğuna dair müzekkereye
eklenen ihbarın vaki olduğu, bundan dolayı ihaleye katılan şirketlerin ve şirket temsilcilerinin
herhangi bir terör örgütü ile iltisak veyahut irtibatlarının bulunup bulunmadığı ve
gerektiğinde Milli İstihbarat Teşkilat Başkanlığından da sorulması ve araştırma sonucunun
bildirilmesi yönünde talepte bulunulduğu,
Samsun İl Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Şube Müdürlüğünün
Vezirköprü Cumhuriyet Savcılığına cevaben gönderdiği 06.12.2016 tarih ve 2016/2053856
sayılı yazıda da Rıdvan Kudu isimli şahsın Samsun Cumhuriyet Başsavcılığı koordinesinde
FETÖ/PDY kapsamında soruşturma ve araştırması devam etmekte olan Türkiye Teknik
Elemanlar Vakfı Samsun şubesinin (TÜTEV) 2010 yılındaki “Kayıtlı İstihdamın Teşviki için
Mesleki Eğitim ve Farkındalık Yaratma” projesinin Proje Koordinatörü olduğunun tespit
edildiğine dair tanzim edilen tutanak ve şahıslar ve şirketlerle İstihbarat Şube Müdürlüğünün
yazısının yazı ekinde gönderildiğinin belirtildiği ve yazı ekinde de söz konusu tutanak ve
İstihbarat Şube Müdürlüğünün yazısının yer aldığı,
Nitekim, 06.12.2016 tarihinde iki polis memuru tarafından imzalandığı anlaşılan
tutanakta Vezirköprü Cumhuriyet Başsavcılığının 29.11.2016 tarih ve 2016/480 Muh. Sayılı
yazısı ile ilgili olarak evrakta adı geçen Kuvvet Mühendislik (Rıdvan Kudu) ve Elegan
Mühendislik (Muhammet Kaya-Abdurrahman Kaya) isimli firmalar ve şahıslarla ilgili Şube
Müdürlüklerindeki kayıtların tetkikinden adı geçen şahısların Şubelerinin FETÖ/PDY ile
ilgili işlem yaptığı şüpheli şahıslardan olmadıkları, Rıdvan Kudu isimli şahsın ise Samsun
Cumhuriyet Başsavcılığı koordinesinde FETÖ/PDY kapsamında soruşturma ve araştırması
devam etmekte olan Türkiye Teknik Elemanlar Vakfı Samsun Şubesinin (TÜTEV) 2010
yılındaki “Kayıtlı İstihdam Teşviki için Mesleki Eğitim ve Farkındalık Yaratma” Projesinin
proje koordinatörü olduğunun tespit edildiği,
Yine İstihbarat Şube Müdürlüğünün 05.12.2016 tarih ve 1358077 sayılı yazısı ekinde
yer alan “Bilgi Notu” başlıklı yazıda da “1-Kuvvet Mühendislik Temsile Yetkili Kişisi: Trabzon
ili Beşikdüzü ilçesi Dağlıca nüfusuna kayıtlı Raif-Miraciye oğlu Samsun 1985 doğumlu
Rıdvan Kudu isimli şahsın FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir Bank Asya’dan 2008 yılında
açılmış mevduat artıran hesabının bulunduğu, ablası Zerrin Okumuş(Kudu) isimli şahsın
FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir ilimizde bulunan kurum/kuruluştan SGK kaydının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 55
: 18.01.2017
:
2017/UY.I-259
bulunduğu,
2- Elegan Mühendislik Temsile Yetkili Kişileri: İlimiz Kavak ilçesi Doruk nüfusuna kayıtlı
Orhan Hediye oğlu 24.08.1980 Misurata Libya doğumlu Muhammet Kaya ve ilimiz Kavak
ilçesi Doruk nüfusuna kayıtlı Orhan Hediye oğlu 07.03.1991 Samsun doğumlu Abdurrahman
-
-
Kaya isimli şahısların terör örgütlerine müzahir olduklarına dair somut bir tespit
yapılamamıştır.” şeklindeki belirlemelere yer verildiği görülmüştür.
Tüm bu bilgi ve belgeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin (g)
bendi uyarınca her ne kadar bu madde kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esasların
Bakanlar Kurulunca belirleneceği hükme bağlanmış olsa da, bu durumla ilgili Bakanlar
Kurulunun inceleme yapılan aşamada herhangi bir belirlemesi olmadığından, aynı madde
içerisinde terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı
veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişilerin ihale dışı
bırakılacağı yönündeki düzenlemeden hareketle, yapılan incelemede başvuru sahibi ile ilgili
olarak idareye bildirilen bir ihbar üzerine Cumhuriyet Başsavcılığı’nın talebiyle gerek
Emniyet Müdürlüğü ve gerekse Mili İstihbarat Teşkilatı açısından gerekli araştırmanın
gerçekleştirildiği, ayrıca ihaleye teklif veren diğer istekli yönünden de araştırmanın yapıldığı,
söz konusu birimlerden alınan bilgi ve belgeler doğrultusunda başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşıldığından, tesis edilen işlemde kamu yararı ve hizmet
gereklerine aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi