Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü
/
2017/185971-Zonguldak-Amasra-Kurucaşile-Cide Yolu Kilimli Geçişi Km:24+820-25+290 Arasının Yapımı ile 25+290-27+515,65 Geri/33+007,72 İleri-36+000 Arasının İkmali İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2017/185971
Başvuru Sahibi
AGA Enerji Nak. Maden. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Zonguldak-Amasra-Kurucaşile-Cide Yolu Kilimli Geçişi Km:24+820-25+290 Arasının Yapımı ile 25+290-27+515,65 Geri/33+007,72 İleri-36+000 Arasının İkmali İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
AGA Enerji Nak. Maden. İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
Yeşilköy Mah. Atatürk Cad. EGS Business Park Blokları
Bakırköy/İSTANBUL
B-3
Blok Kat: 3 No: 12-2/165
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü,
Kuzeykent Mah. Alparslan Türkeş Bul. No: 53 37100 KASTAMONU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/185971 İhale Kayıt Numaralı “Zonguldak
Km:24+820 25+290 Arasının Yapımı ile 25+290
Arasının İkmali İnşaatı İşi” İhalesi
-
Amasra
-
Kurucaşile
-
Cide Yolu Kilimli Geçişi
-
-27+515,65 Geri/33+007,72 İleri-
36+000
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Zonguldak Amasra Kurucaşile Cide Yolu Kilimli Geçişi Km:24+820
25+290 Arasının Yapımı ile 25+290 27+515,65 Geri/33+007,72 İleri 36+000 Arasının İkmali
-
-
-
-
-
-
İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak AGA Enerji Nak. Maden. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin
27.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.07.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 11.08.2017 tarih ve 45694 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2012 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin;
1) Kendi malı düzenlemesine ilişkin sunulan belgelerinin eksik olduğu, kanıtlayıcı
belge sunulmadığı, gerçekte demirbaş defterine kayıtlı olmayan araçların kendi malı olarak
gösterildiğinden ilgili ruhsat örnekleri ve araç tescil belgelerinin istenmesi ve sınır değer
değişebileceğinden gerekli araştırmanın yapılması gerektiği,
2) İş deneyim belgelerinin benzer iş düzenlemesindeki tünel işleri kapsamında
olmadığı, iş deneyim belgelerinin ayrıştırılması durumunda ihale konusu iş ve benzer iş
kapsamındaki iş kısımlarının tutarlarının istenilen iş deneyim tutarını sağlamadığı,
3) Ticaret sicil gazetelerinin ortaklıklarının son durumunu göstermediği, teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
vermeye yetkili olduğuna dair belgeler yanında ortakların son durumunu gösteren ticaret sicil
gazetelerinin de sunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
18.05.2017 tarihinde yapılan ihaleye 22 istekli tarafından teklif verildiği, ihale
komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda Özdemir İnşaat Turizm En. San. ve Tic.
A.Ş., Güriş İnş. ve Müh. AŞ
kendi malı araçlara ilişkin belge sunmamaları nedeniyle, Tarmac Agrega Mad. ve Yapı San.
Tic. A.Ş. B.Ergünler Yol Yapı İnş. Taah. Mad. Nak. San. ve Tic. AŞ. İş Ortaklığının kendi
-
Göçay İnş.Taah. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı, Özka İnşaat A.Ş.nin
-
malı istenen makinelerden enjeksiyon makinesinin olmaması nedeniyle, Yertaş İnşaat Tur.
San. ve Mad. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesi tutarının yetersiz olması nedeniyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olan Çelikler Taahhüt
İnş. ve San. A.Ş., Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti., Neoray İnş. San. ve
Tic. AŞ.
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Farsel İnşaat ve Tic. A.Ş.
Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. Dalgıçlar İnşaat
Madencilik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, As Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. Burkay İnş. Mad.
En. Müh. Tur. Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti. Kıbrıs İnş. Taah. Mad. En. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı, Özdemir İnşaat Turizm En. San. ve Tic. A.Ş. ve Kolin İnşaat Turizm San. ve Tic.
A.Ş. Nehirsu İnşaat Nak. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığından aşırı düşük açıklaması
-
Sargın İnş. ve Mak. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Fernas İnş. AŞ
-
Öztaş İnş. İnş. Mal.
-Turyat Turizm Yatırımları İnşaat Emlak
-
-
-
-
istenildiği, sadece Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük
açıklaması sunduğu, aşırı düşük açıklaması sunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedildiği,
fiyat dışı unsurlarda dikkate alınarak belirlenen ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı istekli
olan Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Ederay İnş.
Taah. San. ve Tic. A.Ş.-Yedigöze İnş. Danış. Otom. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının da
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Zonguldak-Amasra
Kurucaşile Cide Yolu Kilimli Geçişi Km:24+820-25+290 Arasının Yapımı ile 25+290-
27+515,65 geri/33+007,72 ileri-36+00 Arasının İkmali İnşaatı İşi” şeklinde tanımlanmıştır.
-
-
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “… 7.5.5
Cinsi ve Çeşidi
Özelliği Adet Kendi malı
Tünel Delici Jumbo
Püskürtme Betonu Robotu
Enjeksiyon Makinesi
3
3
1
Evet
Evet
Evet
Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Bahse konu ihalede isteklilerden yeterlik kriteri olarak 3 adet tünel delici jumbo, 3
adet püskürtme betonu robotu ve
anlaşılmıştır.
1
enjeksiyon makinesinin kendi malı olması istenildiği
-
İhale üzerinde bırakılan Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından söz konusu makine ve ekipmanın kendi malı olduğuna ilişkin 13.05.2017 tarihli
serbest muhasebeci ve mali müşavir raporu ve ekinde bazı fatura ve iş makinesi tescil
belgeleri sunulduğu görülmüş olup, mevzuat gereği söz konusu raporun tevsik için yeterli
olduğu ve İdari Şartname’de belirtilen kendi malı araçların raporda yer aldığı hususları bir
arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
varılmıştır.
-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Ederay İnş. Taah.
San. ve Tic. A.Ş. Yedigöze İnş. Danış. Otom. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel
-
ortağı Yedigöze İnşaat Dan. Oto. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından kendi malı tesis makine,
teçhizat ve ekipmana ilişkin 17.05.2017 tarihli Yeminli Mali Müşavir tespit tutanağı
sunulduğu, İdari Şartname’de istenilen kendi malı makine ve teçhizatın anılan belgede
bulunduğu ve mevzuat gereği yeminli mali müşavir raporunun tevsik için yeterli olduğu
hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
%
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3)İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
g
üncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine
göre güncellenir…” hükmü yer almaktadır.
Söz konusu Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde benzer iş “İhale
konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya
benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas
ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler” olarak tanımlanmıştır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğ ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında;
“II. GRUP: TÜNEL İŞLERİ
1.
2.
Karayolu ve demiryolu tünelleri
Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
3.
4.
5.
6.
Atıksu tünelleri
Deniz ve nehir altı tünelleri
Metro tünelleri
Galeri ve şaftlar” açıklamasına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A-II. GRUP: TÜNEL İŞLERİ
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şeklinde
düzenlendiği görülmektedir.
A1
B2
Sıra No
1
Iş Kalemi
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Ölçü Birimi
Miktarı
210.000
Teklif Edilen
Birim Fiyat
(Para birimi
belirtilerek)
Tutarı (Para
birimi
belirtilerek)
TT/01
Her cins ve klastaki zeminde yarma
metreküp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
ve yan ariyet kazısı yapılması,
kullanılması ve nakli
2
3
TT/02
Dolgu altlarındaki her cins zayıf
(Bitkisel toprak vs.) ve oynak (Batak
ve Balçık) zeminlerin kazılması,
kullanılması ve nakli
metreküp
metreküp
30.000
TT/03
Dolguya gelen her cins ve klastaki
kazı malzemesinin sulanması ve
sıkıştırılması (Su nakli dahil)
Her cins ve klastaki zeminde reglaj.
(Platform genişliği değişken)
Her derin. her cins ve klastaki
zeminde, kuru veya suda drenaj,
knaliz. hendeği ve duvar tem. kutu
menfez, gido, mahmuz, taş dolgu ve
tahk. işleri tem. ile menfez büzü ve
kafa hen. ile bilumum kanalların
dar derivas.şek.kısım.kazılması
Her türlü inşaat temellerinde
(Köprü temelleri hariç) kuruda veya
suda her dozda demirsiz
260.000
4
5
TT/04
S/01
kilometre
metreküp
4
59.200
6
S/02
metreküp
1.980
beton.(Kullanılan her türlü malzeme
ve nakliyeler dahildir) (C16/20
Hazır beton harcı ile)
7
8
S/03
S/04
Her türlü inşaatta kuruda veya suda metreküp
her dozda demirsiz beton
(Kullanılan her türlü malzeme ve
nakliyeler dahildir) (C30/37 Hazır
beton harcı ile)
1.400
1.800
Hendeklerin betonla
kaplanması.(Orta refüj ve yarma
hendeği) (Hendek kazısı ile
metreküp
metreküp
kullanılan her türlü malzeme ve
nakliyeler dahil) (C30/37 Hazır
beton harcı ile)
Her türlü inşaatta (Kirişli ve Kutu
menfezler, köprüler, betonarme kazık
hariç, plak ve kompozit menfezler
dahil) kuruda veya suda her dozda
demirli beton.(Kullanılan her türlü
malzeme ve nakliyeler dahildir)
(C30/37 Hazır beton harcı ile)
9
S/05
10.865
10
11
S/06
S/07
Her türlü açıklıkta altgeçit, üst geçit metreküp
ve kutu menfezlerde kuruda veya
suda her dozda demirli beton.
(Kullanılan her türlü malzeme ve
nakliyeler dahildir) ( C30/37 Hazır
beton harcı ile)
12.480
Antifer beton blok ile tahkimat
yapımı (C35/45 Hazır beton harcı
ile )(Kullanılan her türlü malzeme
ve nakliyeler dahildir)
metreküp
150.000
12
13
S/08
S/09
Ocak taşı ile istifsiz taş dolgu
yapılması (nakli dahil)
Menfezlerde 6 m. den büyük göz
açıklıkları için döşeme, kiriş ve
kemer taşıyıcı iskeleleri (Kompozit
menfezler hariç)
metreküp
metreküp
1.850
20.720
14
S/10
Her çapta yuvarlak demir ve
nervürlü çeliğin; zati bedeli,
yüklenmesi, taşınması, boşaltılması,
istifi ve işçiliği
ton
1.670
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
15
S/11
Refüjlerde, bordürle çevrili
refüjlerde, eşanjönlerde ve düz
metreküp
5.000
sahalarda bitkisel toprak tabakası
teşkili
16
S/12
Elenmiş malzeme ile sanat yapıları
temel tabanına beton yol ve tretuvar
altlarına kum çakıl tabakası
serilmesi,drenaj hendekleri ile her
türlü büz yanlarına kum çakıl dolgu
yapılması (Malzeme nakli dahil)
Ocak taşından (2-6 ton
kategorideki) taşlar ile tahimatın
yapımı (nakli dahil)
Ocak taşından (6-15 ton
metreküp
12.405
17
18
S/13
S/14
ton
50.000
30.000
ton
kategorideki) taşlar ile tahimatın
yapımı (nakli dahil)
19
20
S/15
S/16
Ø150 mm lik tünel tipi drenaj
borusu temini ve döşenmesi
metre
1.620
1.000
Ø
600 mm Anma Çaplı,HDPE Esaslı metre
Koruge Kanalizasyon Borusunun
temini, nakli ve döşenmesi (Tip 5)
Cam elyaf takviyeli kompozit rögar
kapağı temini ve yerine konulması
(kapak net açıklığı minumum 600
mm)
21
S/17
adet
100
22
23
S/18
S/19
40x45x6 cm boyutlarında cam elyaf
takviyeli kompozit ızgara temini ve
yerine konulması
Prefabrik drenaj bacası yapılması
ve yerine konulması (C 30/37 hazır
beton harcı ile) (kullamılan her
türlü malzeme ve nakliye dahil)
Prefabrik beton parke imali ve
yerine döşenmesi (6 cm. kalınlıkta)
(3.sınıf)
metre
100
100
metreküp
24
S/20
metrekare
15.340
25
26
S/21
K/01
Prefabrik beton bordür imali, nakli
ve yerine döşenmesi (3.sınıf)
Her Derinlikte, Her Cins Ve
Klastaki Zeminde Kuruda veya suda
Köprü Temelinin Kazılması (makine
ile, kazı nakli dahil)
metre
4.400
8.920
metreküp
27
28
K/02
K/03
Köprü temellerinde kuruda veya
suda her dozda demirsiz beton
metreküp
metreküp
460
(C30/37 hazır beton harcı ile
)
(kullanılan her türlü malzeme ve
nakliyeler dahildir)
Köprülerde kuruda veya suda her
dozda demirli beton (öngerilmeli
kirişli köprülerin döşeme betonları
dahil plak ve kompozit köprülerin
tabliyeleri hariç) (kullanılan her
türlü malzeme ve nakliyeler
dahildir)(C30/37 hazır beton harcı
ile)
6.670
29
30
K/04
K/05
Köprülerin öngerilmeli (Önçekim-
artçekim) boyuna ve enine
metreküp
metreküp
830
kirişlerinde her dozda demirli beton
(kılıf borusu , kirişlerin iş yerine
nakli ve vinç ile yerleştirilmesi ve
her türlü nakliye dahil)(C40/50)
Ocak taşı ile istifli taş dolgu
yapılması (nakli dahil)
13.880
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
31
K/06
Her çapta yuvarlak demir ve
nervürlü çeliğin; zati bedeli,
ton
1.350
yüklenmesi, taşınması, boşaltılması,
istifi ve işçiliği
32
33
34
K/07
K/08
K/09
Köprülerde Polimer Bitümlü
Membran İle Su Yalıtımı Yapılması
Köprülerde Döşeme,Kiriş, Başlık
Kirişi Ve Kemer Taşıyıcı İskeleleri
Yüksek dayanımlı öngerme çeliğinin
temini,yüklenmesi ,
metrekare
metreküp
ton
2.390
520
100
boşaltılması,istifi, işçiliği montajı ve
nakli (her tip ve çapta tel,demet,
çubuk) (germe, kesme, gevşetme
işçiliği dahil)
35
K/10
Profilli demirden korkuluk
ton
30
yapılması ve yerine konulması
(Malzeme,Boyama ve nakli dahil)
Neopren (Lastik) mesnet tertibatı
zati bedeli ve yerine yerleştirilmesi
Köprülerde 0-80 Mm.Boyuna
Hareket Kapasiteli ,sabit ankrajlı,
kauçuk contalı,sıcak haddelenmiş
veya ekstrüde özel çelik profilli, su
geçirmez tip genleşme derzi
yapılması ve yerine konulması
Ø200 mm.lik pvc tipi drenaj borusu
temini ve yerine döşenmesi
36
37
K/11
K/12
desimetrekü 1.890
p
metre
80
38
39
K/13
T/01
metre
310
Her dozda demirsiz beton
metreküp
1.010
(Kullanılan her türlü malzeme ve
nakliyeler dahildir) (Beton santralı
ile)
40
T/02
Her türlü inşaat temellerinde
(Köprü temelleri hariç) kuruda veya
suda her dozda demirsiz
metreküp
340
beton.(Kullanılan her türlü malzeme
ve nakliyeler dahildir) (C30/37
Hazır beton harcı ile)
41
42
T/03
T/04
Her türlü inşaatta temel dışında
kuruda veya suda her dozda
demirsiz beton (Kullanılan her türlü
malzeme ve nakliyeler dahildir)
(C30/37 Hazır beton harcı ile)
Her türlü inşaatta (Kirişli ve Kutu
menfezler, köprüler, betonarme kazık
hariç, plak ve kompozit menfezler
dahil) kuruda veya suda her dozda
demirli beton.(Kullanılan her türlü
malzeme ve nakliyeler dahildir)
(C30/37 Hazır beton harcı ile)
Püskürtme betonu (Shotcrete)
yapılması (Kullanılan her türlü
malzeme ve nakliyeler dahildir)
Yeni Avusturya tünel açma
metreküp
metreküp
21.960
10.980
43
44
T/05
T/06
ton
330
metreküp
247.255
yöntemine göre her tür zeminde
tünel kazısı (invertli invertsiz),
kullanılması ve nakli
45
46
T/07
T/08
Tünelde püskürtme betonu
yapılması.
Tünelde 2,00 inç dış çapında çelik
boru ile enjeksiyonlu süren
metreküp
metre
24.145
31.824
yapılması.(Kullanılan her türlü
malzeme ve nakliyeler dahildir.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
47
T/09
T/10
T/11
T/12
T/13
Tünelde 1,5 inç dış çapında çelik
boru ile enjeksiyonlu süren
yapılması.(Kullanılan her türlü
malzeme ve nakliyeler dahildir)
Tünelde Ø28 mm çapında PG tipi
kaya bulonu tesis
edilmesi.(Kullanılan her türlü
malzeme ve nakliyeler dahildir)
İBO bulonu tesis edilmesi (İBO
bulonu bedeli manşon.plaka somun
ve her türlü malzeme ve işçilik
bedeli dahil)
Tünelde 4 inç çapında umbrella
arch metodu ile süren yapılması
.(Kullanılan her türlü malzeme ve
nakliyeler dahildir)
Tünelde hazır nervürlü hasır
çelikten iksa yapılması.(Kullanılan
her türlü malzeme ve nakliyeler
dahildir.)
metre
metre
metre
metre
ton
156.110
75.486
113.535
31.824
680
48
49
50
51
52
53
T/14
T/15
Tünelde su yalıtımı yapılması.
Tünelde nihai beton kaplaması
yapılması. (C30/37 hazır beton
harcı ile)(Kullanılan her türlü
malzeme ve nakliyeler dahildir)
Nervürlü çelik hasırın temini ve
yerine konulması işçiliği (Nakliye
dahil) 3,001 - 10,000 Kg/m² (10,000
Kg/m² dahil)
Her çapta yuvarlak demir ve
nervürlü çeliğin; zati bedeli,
yüklenmesi, taşınması, boşaltılması,
istifi ve işçiliği
Profilli demir ve saclarla kirişler,
başlıklar, bağlantılar işçiliği
(Malzeme bedeli ve nakli dahil)
Fonttan; ızgara,kapak,garguy
yapılması
Ø200 mm lik tünel tipi drenaj
borusu temini ve döşenmesi
Her türlü zeminde/kayada her boy
ve açıda bulon tesis edilmesi ( Ø28
mm) (Bulon deliğinin delinmesi ve
çimento enjeksiyonu yapılması
dahil)
metrekare
metreküp
61.610
43.010
54
55
56
T/16
T/17
T/18
ton
ton
ton
45
3.450
1.110
57
58
59
T/19
T/20
T/21
kilogram
metre
2.300
6.965
500
metre
60
T/22
Delik içine perfore boru ile
mm barbakan tesis edilmesi
Ø
50
metre
600
(Barbakan deliğinin açılması dahil)
Çimento enjeksiyonu yapılması
(malzeme ve nakli dahil)
61
62
T/23
T/24
metreküp
5.000
3.720
Ø
400 mm Anma Çaplı,HDPE Esaslı metre
Koruge Kanalizasyon Borusunun
temini, nakli ve döşenmesi (Tip 5)
Ø200 mm.lik pvc tipi drenaj borusu
temini ve yerine döşenmesi
Plent-miks alttemel yapılması ve
serim yerine nakli (Kırılmış ve
elenmiş ocak taşı ile)
63
64
T/25
Ü/01
metre
ton
3.090
79.710
65
66
Ü/02
Ü/03
Plent-miks temel yapılması ve serim
yerine nakli (Kırılmış ve elenmiş
ocak taşı ile)
ton
76.450
8 cm bitümlü temel,6 cm binder ve 5 metrekare
133.190
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
cm aşınma olmak üzere 19 cm
sıkışmış kalınlıkta 1 m² bitümlü
sıcak karışım tabakası yapılması
(Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)
(Kullanılan her türlü malzeme ve
nakliyeler dahil) (İdare malı Bitüm
İle)
67
Ü/04
Ü/05
Köprülerde 5 cm sıkışmış kalınlıkta
1 m² aşınma tabakası yapılması
(Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)
(Kullanılan her türlü malzeme ve
nakliyeler dahil) (idare malı Bitüm
ile)
Bölünmüş Yol için yapım, bakım ve
onarım sahalarında 1 Km boyunca
işaretleme projesi ve geçici trafik
işaretlemesi yapılması, emniyet
tedbirlerinin alınması (malzeme
dahil)
metrekare
kilometre
1.200
68
4
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuru sahibinin iddiası ise ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin iş deneyim belgelerinin benzer iş düzenlemesindeki
tünel işleri kapsamında olmadığı, iş deneyim belgelerinin ayrıştırılması durumunda ihale
konusu iş ve benzer iş kapsamındaki iş kısımlarının tutarlarının istenilen iş deneyim tutarını
sağlamadığı yönündedir.
İhale üzerinde bırakılan Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından Kirazlık Regülatörü ve Kozbükü HES Projesi İnşaatına ilişkin iş bitirme belgesi
sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesi incelendiğinde, iş kapsamında uygulanan yapı
tekniğinin “İş kapsamında DSİ sorumluluk sahasında kalan su yapıları ile ilgili olarak;
Adet dolu gövdeli radyal kapaklı regülatör, (Temelden yüksekliği 36 m, kret genişliği 5,85 m,
kret uzunluğu 65 dir. Dolusavak yapısı gövde üzerinde karşıdan alışlı ve radyal kapaklıdır.)
13745 uzunluğunda atnalı kesitli enerji tüneli, 3 adet yaklaşım tüneli, 225 uzunluğunda
derivasyon tüneli, 139 yüksekliğinde 8,10-25 aralığında değişken çaplı denge bacası,
440 uzunluğunda çapında cebri boru ve bu tesislere ait ulaşım yolları, sanat yapıları,
1
m
m
m
m
m
m
4
m
taş tahkimatlar, şev desteklemeleri, dere yatağı düzenlemeleri ile denge bacası, vana odası,
cebri boru, tünel, ve regülatörde delgi ve kontak ve konsalidasyon enjeksiyonları, radyal ve
düz kapaklar, her türlü ızgaralar, kapak kaldırma tertibatları ve basit demir işleri
yapılmıştır.” şeklinde belirtildiği, işin ilk sözleşme bedelinin 126.514.698,51 TL, toplam
sözleşme bedelinin 139.166.168,36 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 153.867.779,79 TL
olduğu, anılan iş bitirme belgesi ekinde ödeme cetveli, %33 tenzilatlı işler icmali, %40
tenzilatlı işler icmali ve sabit fiyatlı işler icmalinin sunulduğu görülmüştür.
Yaklaşık maliyet hesabına ilişkin belgeler incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında
toprak tesviye işleri, sanat yapıları, köprüler, tünel işleri ve üstyapı işlerinin bulunduğu tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu işin miktarı (fiziki) ve türü “Km:24+820-25+290 arasının Yapımı ile 25+290-
27+515,65 geri/33+007,72 ileri-36+000 arasında toprak tesviye, sanat yapıları, köprü, tünel
ve üstyapı (BSK) işleri” şeklinde belirtilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
Anılan Şartname düzenlemelerinden idarece tünel işlerinin benzer iş olarak kabul
edileceği, ihale konusu işin toprak tesviye, sanat yapıları, köprü, tünel ve üstyapı işleri olduğu
anlaşılmaktadır.
-
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu
iş ve benzer işlere ilişkin olan ulaşım yolları (santral binası şalt sahası hariç), ulaşım yolları
(santral binası şalt sahası), enerji tünelleri ve derivasyon tünelleri işleri toplam tutarı
114.950.176,56 TL belirlenmiş olup, yapılan hesaplamalara aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Sonuç olarak, ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin olan tutarın güncelleme yapılmadığında
bile aranılan asgari iş deneyim tutarını karşılandığı (126.374.372,08x0,8=101.099.497,66 TL)
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır. (Güncelleme yapıldığında
elde edilen tutar= 161.693.106,05 TL)
İşin Adı
Ulaşım Yolları (Santral Binası Şalt Sahası Hariç)
Ulaşım Yolları (Santral Binası Şalt Sahası)
Toplam
%33 Tenzilatlı Tutar (8.124.686,97x0,67)
Enerji Tünelleri
Derivasyon Tüneli
Toplam
%40 Tenzilatlı Tutar (182.511.060,48x0,60)
TOPLAM (5.443.540,27+109.506.636,29)
Tutar (TL)
7.594.873,86
529.813,11
8.124.686,97
5.443.540,27
178.498.122,08
4.012.938,40
182.511.060,48
109.506.636,29
114.950.176,56
-
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif Ederay İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.-
Yedigöze İnş. Danış. Otom. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Ederay İnş.
Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Ümit Çelik adına düzenlenmiş Demiryolu Boğaz
Tüp Geçişi, Tüneller ve İstasyonlar İnşaatı (Sözleşme BC1)” işine ilişkin iş yönetme belgesi
incelendiğinde, ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin olan batırma tünel işleri, diğer tünel
işleri ve yol işleri toplam tutarının 63.942.146.195,00 JPY olduğu (20.105.327.670,00+
41.275.453.312,00+ 2.561.365.213,00), bahse konu tutarın 1/5’inin dikkate alınacağı ve
belgeye konu işin sözleşme tarihi olan 25.05.2004’te Türkiye Cumhuriyeti Merkez Bankası
JPY (Japon Yeni) alış kurunun 13,408 TL olarak yayımlandığı dikkate alındığında bu tutarın
171.467.259,24 TL’ye karşılık geleceği (63.942.146.195,00x 0,2 x 0,013408) ve
güncellendiğinde 449.306.024,40 TL tutarına ulaşılacağı, bu kapsamda pilot ortak açısından
karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarı olan 119.999.390,48 TL’yi (149.999.238,10 x
0,80=119.999.390,48 TL) karşıladığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
-
Söz konusu İş Ortaklığı’nın özel ortağı Yedigöze İnş. Danış. Otom. İç ve Dış Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan “Sivrihisar Eskişehir Bozüyük Yolu Km: 257+700 297+100
-
-
-
Arasındaki Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel, BSK ve
Köprülü/Altgeçit Kavşakları Yapılması İşi”ne ilişkin iş deneyim belgesi incelendiğinde belge
tutarının 78.308.262,00 TL olduğu, pilot ortağın sağlanması gereken tutarın tamamını
karşıladığı hususu göz önüne alındığında özel ortak açısından karşılanması gereken asgari iş
deneyim tutarının (149.999.238,10 x 0,80 x 0,40=47.999.756,19 TL) güncelleme yapılmadan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
bile karşılandığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar.
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Bu bent boş bırakılmıştır,
…
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge.
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge…” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından 04.07.2012, 05.07.2010, 24.03.2010, 26.09.2007, 07.03.2007, 27.03.2003,
09.01.2001, 07.02.2000 ve 02.02.2000 tarihli Türkiye Ticaret Sicil Gazeteleri ilgili sayfaları
ve tüzel kişiliği temsile yetkili olan Orhan Fatih Yılmaz’a ait imza sirküleri ile Mustafa
Şahingöz’e ilişkin vekâletname ile imza beyannamesinin sunulduğu görülmüş olup,
ulaşıldığı ve söz konusu gazetelerin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazeteleri
olduğu anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif Ederay İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.
-
Yedigöze İnş. Danış. Otom. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Ederay İnş.
Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 11.04.2016, 06.04.2015, 25.12.2012, 15.12.2011 ve
10.02.2009 tarihli Türkiye Ticaret Sicil Gazeteleri ilgili sayfaları, tüzel kişiliği temsile yetkili
olan Hakan Karabacak’a ait imza sirküleri ile İlhan Öztürk’e ilişkin vekâletname ve imza
beyannamesinin sunulduğu, özel ortak Yedigöze İnş. Danış. Otom. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından 05.05.2015, 21.04.2015, 27.03.2015, 13.01.2014, 25.09.2013 ve 21.08.2000 tarihli
Türkiye Ticaret Sicil Gazeteleri ilgili sayfaları ve tüzel kişiliği temsile yetkili olan
Muhammed Numan Salman’a ait imza sirküleri ile Talha Aslan’a ilişkin vekâletname ve imza
beyannamesinin sunulduğu görülmüş olup, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin internet sayfası
üzerinden yapılan incelemede de söz konusu belgelerin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazeteleri olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 72
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2633
Başvuru sahibi AGA Enerji Nak. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan
“Mimar Ecemi Nesimi Azatlık Cad.–Dernegül (Lot 1) ve Mimar Ecemi Otogar (Lot 2) metro
hatları ve istasyonlarının inşaatı” işine ilişkin iş bitirme belgesi, Bimholl İnş. A.Ş Budakyol
İnş. San. ve Tic. A.Ş. Yapaş Yatırım A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan pilot ortak Bimholl
İnş. A.Ş.ne ait “İzmir Çevreyolu Aydın Otoyolu” işine ilişkin iş bitirme belgesi, Fernas İnş.
A.Ş. Öztaş İnş. İnş. Mal. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan pilot ortak Fernas İnş.
A.Ş.ne ait “Batman Sağ Sahil Sulaması İnşaatı” işine ilişkin iş bitirme belgesi, Mön İnş. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Antalya Alanya 4. Kısım yolu km:109+000 141+400 arası
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü sınırlarındaki Antalya İli” yol yapım işine ilişkin iş bitirme
belgesi incelendiğinde, söz konusu belgelerde ihale konusu iş veya benzer işin içinde yer
almayan işlerin bulunduğu, bu durumun anılan belgelerdeki işin adından, yapım tekniğinden
veya işin tanımından anlaşıldığı, bu nedenle idarece söz konusu iş deneyim belgelerinin
kapsadığı alt işler ve bu alt işlerin tutarları dikkate alınarak ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında belge değerlendirilmesi yapılması gerekmekte ise de söz konusu isteklilerin
ekonomik açıdan en avantajlı ve ikinci en avantajlı teklif sahibi istekliler olmaması nedeniyle,
ayrıştırma yapılmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi