Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
/
2017/298971-(Antalya-Burdur) Ayr Kızılkaya-Korkuteli Yolu (Takriben Km:0+000-40+000 Arası) ve Korkuteli Çevre Yolu (Takriben:40+000-49+000 Arası) Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2017/298971
Başvuru Sahibi
Kiska-Kom İnşaat ve Tic. A.Ş. - Özka İnşaat A.Ş. - Gökdelen İnş. Tic. Mad. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Antalya-Burdur) Ayr Kızılkaya-Korkuteli Yolu (Takriben Km:0+000-40+000 Arası) ve Korkuteli Çevre Yolu (Takriben:40+000-49+000 Arası) Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 77
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2635
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Kiska
-Kom İnşaat ve Tic. A.Ş.
-
Özka İnşaat A.Ş. Gökdelen İnş. Tic. Mad. ve San. Ltd. Şti.
-
İş Ortaklığı,
Çayyolu 2879 Sokak No: 5 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
Fabrikalar Mah. Gazi Bulvarı 07090 Kepez/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/298971 İhale Kayıt Numaralı “(Antalya
-Burdur) Ayr Kızılkaya
-Korkuteli Yolu
(Takriben Km:0+000 40+000 Arası) ve Korkuteli Çevre Yolu (Takriben:40+000
-
-49+000
Arası) Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “(Antalya Burdur) Ayr Kızılkaya Korkuteli Yolu (Takriben Km:0+000
40+000 Arası) ve Korkuteli Çevre Yolu (Takriben:40+000 49+000 Arası) Toprak İşleri Sanat
Yapıları ve Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Kiska Kom İnşaat Ve Tic.
A.Ş. Özka İnşaat A.Ş. Gökdelen İnş. Tic. Mad. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 21.08.2017
-
-
-
-
-
-
-
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması
üzerine, başvuru sahibince 31.08.2017 tarih ve 49175 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
31.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2213 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece alınan ilk ihale komisyonu kararında
Nehirsu İnş. Nak. Maden. San. ve Tic. A.Ş. Ek-Pet İnş San Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş
-
Ortaklığı.nın teklif ettiği finişer besleyici makinesinin idarece istenilen özelliklere sahip
olmadığından dolayı teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak anılan istekli tarafından
yapılan şikayet başvurusu üzerine isteklinin teklifinin değerlendirmeye alındığı, oysaki anılan
isteklinin teklif ettiği “Vögele MT 3000-2” offset besleyici üzerindeki haznenin 16,4 ton
olduğu, besleyicide karışım özelliği olmadığı, İdari Şartname’de istenilen “en az 25 ton hazne
kapasitesine sahip ve en az 400 ton/saat besleme kapasiteli, ruhsatlı” özelliklerine uymadığı,
istekli tarafından sunulan iş makinesine ait tescil belgesinde 11’inci maddesinde yer alan
“Diğer özellikler” kısmının boş olduğu, tescil belgesinde yer alan “Asfalt/Serme/Düzenleme”
şeklinde belirtilen ifadenin makinenin geçerli kabul edilmesi için yeterli bir husus olmadığı,
isteklinin teklifinin yeniden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 77
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2635
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.
…
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükümleri bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin a) Adı: (Antalya-Burdur) Ayr Kızılkaya-Korkuteli Yolu (Takriben
Km:0+000-40+000 Arası) ve Korkuteli Çevre Yolu (Takriben:40+000-49+000 Arası
İşleri Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi
)
Toprak
b) Yatırım proje no'su/kodu:1974E040680-2017E040150
c) Miktarı (fiziki) ve türü: (Antalya-Burdur) Ayr Kızılkaya-Korkuteli Yolu (Takriben
Km:0+000-40+000 Arası) ve Korkuteli Çevre Yolu (Takriben:40+000-49+000 Arası) Toprak
İşleri Sanat Yapıları ve BSK Üstyapı İşleri İnşaatı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:(Antalya-Burdur) Ayr Kızılkaya-Korkuteli Yolu (Takriben
Km:0+000-40+000 Arası) ve Korkuteli Çevre Yolu (Takriben:40+000-49+000 Arası)
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik
şartnamede belirtilen belgeler.
7.5.5.
CİNSİ
ADEDİ AÇIKLAMA
110'luk Konkasör
1
Kendi malı
Kendi malı, en az 240 ton/saat üretim kapasitesine
sahip, modifiye tesisli ve kapasite raporlu (Geçerlilik
tarihi uygun)
Modifiye Bitüm Tesisli Sıcak
Karışım Plenti
1
Soğuk Karışım Plenti
Otamatik Duyargalı Finişer
Greyder
1
4
2
Kendi malı, en az 400ton/saat kapasiteli
2
adet Kendi malı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 77
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2635
Ekskavatör
4
2
adet Kendi malı (Kırıcı Aparatlı)
Yükleyici
3
Demir Bandajlı Silindir
Damperli Kamyon
Lastik Tekerlekli Silindir
Arazöz
3
10
3
3
Transmikser
2
Kendi malı en az 8m3
Beton Santrali
1
Kendi malı, en az 90 m3/saat kapasiteli
Kendi
özellikli,
yürür
karıştırma
Termal
Kendi malı (en az 25 ton hazne kapasitesine sahip ve
en az 400 ton/saat besleme kapasiteli, ruhsatlı)
1
segregasyonlu
engelleyen
Finişer besleyici makine
Asfalt Kazıma Makinesi
Mobil Beton Pompası
1
2
Kendi malı
Kendi malı
Yüklenicinin, ihale konusu işin yapılabilmesi için yukarıda belirtilen ve bu işin
yapılmasında ihtiyaç duyulan/duyulabilecek idare veya kontrol şefi tarafından ayrıca
işyerinde bulundurulması istenilen her türlü tesis, makine ve teçhizatı işyerinde bulundurması
ve çalıştırması zorunludur. İdari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen
ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait
belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Adayın veya isteklinin
kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya
serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından hazırlanan raporda incelemenin yapıldığı unsurlara ait
tevsik edici bilgi ve belgeler rapor ekinde sunulacaktır. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal
kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması
ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı
ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman
ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
27.07.2017 tarihinde yapılan ihalede alınan 08.08.2017 tarihli ilk ihale komisyonu
kararında, Nehirsu İnş. Nak. Maden. San. ve Tic. A.Ş.
-
Ek
-Pet İnş San Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığının teklifinin idarece kendi malı olması istenilen
“
1
adet Kendi yürür karıştırma
özellikli, Termal segregasyonlu engelleyen Finişer besleyici makine: Kendi malı, en az 25 ton
hazne kapasitesine sahip ve en az 400 ton/saat besleme kapasiteli, ruhsatlı” araç için sunulan
belgelerin istenilen özellikleri sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan
isteklinin idareye yapmış oluğu şikayet başvurusu üzerine teklifinin yeniden değerlendirmeye
alındığı, 11.08.2017 tarihli ikinci ihale komisyonu kararında Nehirsu İnş. Nak. Maden. San.
ve Tic. A.Ş. Ek-Pet İnş San Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı.nın ekonomik açıdan en
-
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, 25.08.2017 tarihli üçüncü ihale
komisyonu kararı ile de anılan isteklinin üzerinde ihalenin bırakıldığı, bu kez de başvuru
sahibi tarafından ihale üzerine bırakılan Nehirsu İnş. Nak. Maden. San. ve Tic. A.Ş. Ek-Pet
-
İnş San Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye alınma işleminin
yerinde olmadığı, söz konusu araç için sunduğu belgelerle istenilen özellikleri sağlamadığı
iddia edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 77
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2635
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve İdari Şartname’de yer verilen
düzenlemelerden adayın veya isteklilerin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit
tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest
muhasebeci raporu ile tevsik edileceği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan Nehirsu İnş. Nak. Maden. San. ve Tic. A.Ş.
-
Ek
-Pet İnş San Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Nehirsu İnş. Nak. Maden.
San. ve Tic. A.Ş tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.5’inci
maddesinde istenen makine teçhizatlardan iddia konusu “1 adet Kendi yürür karıştırma
özellikli, Termal segregasyonlu engelleyen Finişer besleyici makine: Kendi malı, en az 25 ton
hazne kapasitesine sahip ve en az 400 ton/saat besleme kapasiteli, ruhsatlı” olması istenilen
makine için serbest muhasebeci mali müşavir Yusuf ERGİNER tarafından tespiti yapılan
“Kendi Malı Makine Ekipman” listesinde kayıtlı ve Ankara 18.Noterliği’nden 24.07.2017
tarih ve 28392 yevmiye numarası ile tasdikli ruhsat ve teknik belge ile tevsik edilen “Vögele
MT 3000
-2
Offset Besleyici Asfalt Besleme Makinesi” sunduğu, söz konusu makine için
Ankara Ticaret Odası’ndan alınmış iş makinesi tescil belgesinde “Aracın Cinsi” kısmında
“Asfalt/Serme/Düzenleme M.” olarak belirtildiği, araca ait “Diğer Özellikler” kısmının boş
bırakıldığı görülmüş, Wirtgen Group tarafından araca ait düzenlenen teknik belgede yer alan
“…aktarma kapasitesi 1200 ton/saat, hazne: yürürken karıştırıcılı ve ilave hazne ile
depolama kapasitesi 30 ton, konveynör bandı:55 derece oynar konveyörlü, bant ısıtma ve
otomatik bant temizleme sistemi…” şeklinde belirtildiği, ihale üzerine bırakılan isteklinin
idareye şikayet başvurusu ekinde yer alan Wirtgen Group’tan idareye hitaben yazılan belgede
“…anılan istekli tarafından sunulan Vögele MT 3000-2 Offset Besleyici Makineye ait teknik
belge yazımız ekinde olup, ihalede istenilen “Kendi yürür karıştırma özellikli, Termal
segregasyonlu engelleyen Finişer besleyici makine: Kendi malı, en az 25 ton hazne
kapasitesine sahip ve en az 400 ton/saat besleme kapasiteli, ruhsatlı” makine özelliklerini
karşılamaktadır.” şeklinde yer aldığı görülmüştür.
Bu itibarla yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde istenen
makine teçhizatlardan iddia konusu olan
“
1
adet Kendi yürür karıştırma özellikli, Termal
segregasyonlu engelleyen Finişer besleyici makine: Kendi malı, en az 25 ton hazne
kapasitesine sahip ve en az 400 ton/saat besleme kapasiteli, ruhsatlı” düzenlemesi gereği
anılan istekli tarafından sunulan ruhsat dikkate alındığında, ruhsatta İdari Şartname’de
istenilen araca ait özelliklerden “en az 25 ton hazne kapasitesine sahip ve en az 400 ton/saat
besleme kapasiteli” olmasına yönelik herhangi bir bilginin yer almadığı, “Diğer özellikler”
kısmının boş bırakıldığı, teknik belge ile ruhsatta yer almayan bilgilerin geçerli kabul
edilemeyeceği, kendi malı olması istenilen araçların teknik belge ile tevsik edilmesine yönelik
bir düzenlemenin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri içerisinde yer almadığı, ayrıca
isteklinin sunduğu ruhsatta Marka ve Tipi bilgisinin “Vögele Mt 3000
-2” iken teknik belgede
Marka ve Tipi bilgisinin “Vögele Mt 3000 Offset Besleyici” olduğu hususu da dikkate
-2
alındığında, isteklinin teklif ettiği kendi malı aracın İdari Şartname’de istenilen özellikleri
karşılamadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Nehirsu İnş. Nak. Maden. San. ve
Tic. A.Ş.
-
Ek-Pet İnş San Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 77
: 27.09.2017
:
2017/UY.I-2635
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi