Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2017/226823-Hatay Huzurevi İnşaatı
Bilgi
İKN
2017/226823
Başvuru Sahibi
Tesir İnş. Orm. Ür. Taah. Haf. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Mehmet Özkan İnş. Taah. Tem. Mad. Kuy. Ot. Taş.Tes. Bes. Tur. Pet. Ür. Gıda Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Hatay Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Hatay Huzurevi İnşaatı
BAŞVURU SAHİBİ:
Tesir İnş. Orm. Ür. Taah. Haf. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Mehmet Özkan İnş. Taah. Tem. Mad. Kuy. Ot.
Taş.Tes. Bes. Tur. Pet. Ür. Gıda Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/226823 İhale Kayıt Numaralı “Hatay Huzurevi İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 09.06.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay Huzurevi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Tesir İnş. Orm. Ür.
Taah. Haf. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Mehmet Özkan İnş. Taah. Tem. Mad. Kuy. Ot. Taş.Tes. Bes. Tur.
Pet. Ür. Gıda Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 02.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 11.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.08.2017
tarih ve 47701 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2115 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Tesir İnşaat Orm. Ürn. Taahh. Hafr. Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin 2013-2014 yılları arası … Bankası ile çalıştığına ilişkin olarak Emniyet Genel
Müdürlüğünden Olağan Üstü Hal (OHAL) Bürosuna yazı gelmesi neticesinde tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, çünkü ilgili mevzuat gereği kendilerinin terör
örgütlerine iltisakı veya irtibatının Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bir rapor ile bildirilmesinin
gerektiği, fakat buna ilişkin bir rapor bulunmadığı, anılan şirketin herhangi bir soruşturma, men,
adli işlem ve Kanun Hükmünde Kararname’de isminin dahi geçmediği, bir ortağın 10.02.2016
tarihinde hisse devir sözleşmesi ile şirketin sahibi olduğu, belirtilen tarihlerde söz konusu ortağın
dışarıdan şirket müdürlüğü görevini yerine getirdiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden başvuruya konu ihalenin
Hatay Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 09.06.2017 tarihinde açık
ihale usulüyle gerçekleştirilen “Huzur Evi İnşaatı Yapımı İşi” olduğu,
25.07.2017 tarihli ihale komisyonu kararına göre, 09.06.2017 tarihinde yapılan ihalede
toplam 7 adet teklif sunulduğu, bu tekliflerden başvuru sahibi istekli Tesir İnş. Orm. Ür. Taah. Haf.
Tic. ve San. Ltd. Şti. - Mehmet Özkan İnş. Taah. Tem. Mad. Kuy. Ot. Taş.Tes. Bes. Tur. Pet. Ür.
Gıda Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Egemen İnş. ve Tic. A.Ş. - Doğcan İnş. Taah.
San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi ve Milenyum Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi gereğince
değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 4 isteklinin tekliflerinin uygun görülerek ihalenin ZNR İnş. ve
Taah. A.Ş. - Nokta Yat. İnş. Gıda Teks. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde
bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
22.11.2016 tarihli ve 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 30’uncu maddesinde “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent ve aynı maddeye
aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya
Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır,
ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz.” hükmü,
23.01.2017 tarihli ve 684 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 3’üncü maddesinde “4734 sayılı Kanunun 11 inci
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı Kanuna aşağıdaki
geçici madde eklenmiştir.
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler…” hükmü
bulunmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinin (g) bendinde “ g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet
Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî
İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
…
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır,
ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz…” hükmü yer
almaktadır.
İhaleyi yapan Hatay Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından Hatay
Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosuna gönderilen 04.07.2017 tarihli ve 22458 sayılı yazı ile bahse
konu ihalede teklif sunan ve teklifi uygun görülen isteklilerin terör örgütleri ile ilgili herhangi bir
irtibat veya iltisakının olup olmadığı sorulmuş,
Bunun üzerine Hatay Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu tarafından 19.07.2017 tarihli ve
24157 sayılı cevabi yazı idareye gönderilmiştir. Söz konusu cevabi yazıda “… isimli şahsın ortağı
olduğu Tesir İnşaat Orman Ürünleri Taahhüt Hafriyat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin Bank
…’da 31.12.2016-24.12.2014 tarihleri arasında yeni hesap açtıran ve para artışı olan firmalar
listesinde kaydının bulunduğundan sakıncalı olduğu...” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve
tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir
şekilde ihalelere katılamayacağı, söz konusu bildirimlere ilişkin usul ve esasların Bakanlar
Kurulunca belirleneceği, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu tespit edilen
isteklilerin teminatlarının gelir kaydedilmeksizin ihale dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve 684 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı
Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümleri doğrultusunda, başvuru
sahibi ve ortakları hakkında terör örgütleri veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli
güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen dernekler ile irtibatının/iltisakının bulunduğu
yönünde bilgi ve belgelerin edinildiği, edinilen bu bilgi ve belgeler ışığında ihale komisyonu
tarafından başvuru sahibinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin birinci
fıkrasının (g) bendi çerçevesinde değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden gerekli araştırmaların
gerçekleştirildiği ve bu araştırmaların ihaleye teklif veren diğer istekliler yönünden de yapıldığı,
alınan ihale komisyonu kararında (Tesir İnş. Orm. Ür. Taah. Haf. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Mehmet
Özkan İnş. Taah. Tem. Mad. Kuy. Ot. Taş.Tes. Bes. Tur. Pet. Ür. Gıda Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti.
Ortak Girişimi’nin ihale dışı bırakılması) söz konusu isteklinin teklifinin Kanun’un 11’inci
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi noktasındaki takdir ve
sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde
dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Başkan
II. Başkan
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr.
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi