Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü(EÜAŞ) İnşaat Daire Başkanlığı
/
2017/272315-18 Mart Çan Termik Santralının 2X160 Mwe Gücündeki 1 ve 2 Üniteleri İçin Kireçtaşıyla Yaş Yıkama Prosesi ile Çalışan Baca Gazı Desülfürizasyon (Bgd) Tesisinin Kurulması ve İlgili Santral Kısımlarında Gerekli Her Türlü Modifikasyonların Yapılması
Bilgi
İKN
2017/272315
Başvuru Sahibi
(Pemco) Power Equipment & Materials Co.Ltd. - Efor Endüstriyel Tesisler Montaj İmalat ve İnş. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü(EÜAŞ) İnşaat Daire Başkanlığı
İşin Adı
18 Mart Çan Termik Santralının 2X160 Mwe Gücündeki 1 ve 2 Üniteleri İçin Kireçtaşıyla Yaş Yıkama Prosesi ile Çalışan Baca Gazı Desülfürizasyon (Bgd) Tesisinin Kurulması ve İlgili Santral Kısımlarında Gerekli Her Türlü Modifikasyonların Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 13
: 18.10.2017
: 2017/UY.I-2805
BAŞVURU SAHİBİ:
(Pemco) Power Equipment & Materials Co.Ltd. - Efor Endüstriyel Tesisler Montaj İmalat ve
İnş. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü(EÜAŞ) İnşaat Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/272315 İhale Kayıt Numaralı “18 Mart Çan Termik Santralının 2X160 Mwe
Gücündeki 1 ve 2 Üniteleri İçin Kireçtaşıyla Yaş Yıkama Prosesi ile Çalışan Baca Gazı
Desülfürizasyon (Bgd) Tesisinin Kurulması ve İlgili Santral Kısımlarında Gerekli Her Türlü
Modifikasyonların Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü(EÜAŞ) İnşaat Daire Başkanlığı tarafından
18.07.2017 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “18 Mart Çan Termik Santralının
2X160 Mwe Gücündeki 1 ve 2 Üniteleri İçin Kireçtaşıyla Yaş Yıkama Prosesi ile Çalışan
Baca Gazı Desülfürizasyon (Bgd) Tesisinin Kurulması ve İlgili Santral Kısımlarında Gerekli
Her Türlü Modifikasyonların Yapılması” ihalesine ilişkin olarak (Pemco) Power Equipment
& Materials Co. Ltd. - Efor Endüstriyel Tesisler Montaj İmalat ve İnş. A.Ş. İş Ortaklığının
25.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 14.09.2017 tarih ve 51243 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 14.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2321 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Pilot ortak (Pemco) Power Equipment & Materials Co. Ltd. tarafından sunulan iş
bitirme belgesine konu “Mekke Enerji Santralindeki Gaz Türbinlerinin Komple
Rehabilitasyonu” işinin benzer iş tanımına uygun görülmediği, ancak emsal kurul kararlarına
göre belgeye konu işin ihale konusu işe özellik ve yapım tekniği olarak benzemesi
durumunda belgenin kabul edilmesi gerektiği, dolayısıyla idarece rehabilitasyon adından
hareketle uygunsuzluk tespiti yapılmasının yerinde olmadığı, rehabilitasyon teriminin
iyileştirme anlamı taşıdığı, iyileştirmenin kapsamı içinde mevcut tesislerin bakım ve ıslahı
yanında değiştirilmeye ihtiyacı olanlar bakımından yenilerinin imal ve inşasının da olduğu,
belgeye konu işe ait sözleşme kapsamında 15 adet elektrofiltrelerin yenilenmesi (eskilerin
sökülmesi ve yerine yeni modern elektrofiltrelerin montajı) işlerinin gerçekleştirildiği,
belgeye konu işlerin tutarının istenen oranı sağladığı, öte yandan başvuruya konu ihale
kapsamında sadece yeni tesislerin imal ve inşasının değil “İlgili Santral kısımlarında gerekli
her türlü modifikasyonların yapılması” işinin de bulunduğu, dolayısıyla bu işin bir yönüyle
rehabilitasyon kapsamında da olduğu, kaldı ki henüz Teknik Şartname’nin kesinleştirilmediği
de dikkate alındığında esnek ve geniş yorum yapılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 13
: 18.10.2017
: 2017/UY.I-2805
2) Pilot ortak (Pemco) Power Equipment & Materials Co. Ltd. tarafından sunulan iş
bitirme belgesi üzerinde sözleşme tarihi yerine sözleşmeye başlama tarihi ibaresinin
bulunduğu, işin bitim tarihinin belirtilmediği, belge tanzim tarihinin yer almadığı
gerekçesiyle belgenin şekil yönüyle uygun görülmediği, söz konusu iş 2011 yılında
başladığına göre geçici kabulünün de 2011 ile 2015 yılları arasında bir tarihte gerçekleştiği,
dolayısıyla belgede yer alan bilgilerden işin kesin kabulü yapıldığına göre geçici kabulünün
de yapıldığı ve belgenin 15 yıllık ömrünün tamamlanmadığı sonucunun çıkarılacağı, bu
çerçevede idarenin gerekçelerinin yerinde olmadığı,
3) Özel ortak Efor Endüstriyel Tesisler Montaj İmalat ve İnş. A.Ş. tarafından sunulan
iş bitirme belgesinin yapım işine ilişkin değil hizmet işine ilişkin olduğu, İdari Şartname’de
bakım-onarım ve rehabilitasyon işlerinin benzer iş kapsamında kabul edileceğine yönelik bir
düzenleme olması sebebiyle belgeye konu “SEAŞ Soma TS 3. ve 4. Ünite Elektrofiltre
Rehabilitasyonu” işinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçeleriyle belgenin kabul
edilmediği, belgeye konu iş kapsamında mevcut bütün ESP’lerin söküldüğü, 3. ve 4. üniteler
için
tamamen
yeni
ve
modern
ESP’lerin
yapıldığı,
hem
elektrofiltre
rehabilitasyonu/yenilenmesi işinin hem de baca gazı arıtma tesisi işinin konsept olarak hemen
hemen aynı olduğu, her iki işteki hedefin santraldan çıkan baca gazı içerisindeki katı
partiküllerine ve SO2 emisyon değerlerini (kül dahil) limitler altına çekmek olduğu, ayrıca
emsal Kurul kararlarına göre benzer iş uygun olmak kaydıyla mal/hizmet alımı ihalesinden
elde edilen iş deneyim belgesinin yapım işi ihalelerinde kullanılabileceği,
4) Pilot ortak (Pemco) Power Equipment & Materials Co. Ltd. tarafından sunulan
bilanço belgeleri ile gelir tablosunun ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait olmadığı
gerekçesiyle söz konusu belgelerin uygun görülmediği, ancak söz konusu şirketin Suudi
Arabistan yasalarına göre kurulduğu ve menşei bulunduğu ülkenin mevzuatına göre vergi
işlemlerini gerçekleştirdiği, itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer alan belgeden anlaşılacağı
üzere Arabistan vergi mevzuatına göre bilanço döneminin 31.03 tarihinde dolduğu, vergi ve
bilanço tasdik işlemlerinin bu tarihten sonra ikmal edilmesi gerektiği, Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde geçen “…yılın ilk dört ayında olan ihalelerde…” ifadesindeki yıl
terimini takvim yılı olarak değil bilanço yılı/mali yıl olarak anlamak gerektiği, aksi bir
yorumun yabancı istekliler aleyhine eşitsizlik doğuracağı, ihale tarihi 18.07.2017 olduğundan
31.03 tarihli bilanço dönemine tabi şirket bakımından yılın ilk dört ayında gerçekleşen ihale
durumunun söz konusu olduğu, dolayısıyla sunulan bilanço ve gelir tablolarının kabul
edilmesi gerektiği,
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 13
: 18.10.2017
: 2017/UY.I-2805
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.”
hükümleri yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde “Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesinde (A) ALT YAPI İŞLERİ
…
XIV. GRUP: TERMİK SANTRALLERİ
1.
2.
3.
4.
…
Katı yakıt santralleri
Sıvı yakıt santralleri
Doğalgaz santralleri
Jeotermal santralleri
XVI. GRUP: ENDÜSTRİYEL TESİS İNŞAATLARI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Her türlü entegre ve komple endüstriyel tesis ve fabrikalar
Petrol ve gaz üretim tesis ve platformları
Petrol rafineri ve terminalleri
Gaz terminalleri
Atık bertaraf etme tesisleri
Atık işleme tesisleri
Bacagazı arıtma tesisleri” olarak sayılmış, anılan Tebliğ’de “…2.4 (EK-1)’de
yer alan listedeki işler ile ilgili, tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj
işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz
önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir.
…
2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş
kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş
deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 13
: 18.10.2017
: 2017/UY.I-2805
bir ihaleye katılabilecektir.” açıklamalarına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:18 Mart Çan Termik Santralının 2x160 MWe gücündeki 1 ve 2 Üniteleri için
kireçtaşıyla yaş yıkama prosesi ile çalışan Baca Gazı Desülfürizasyon (BGD) Tesisinin
Kurulması ve ilgili Santral kısımlarında gerekli her türlü modifikasyonların yapılması
b) Yatırım proje no'su/kodu:2017D000200
c) Miktarı ve türü:
2x160 MWe gücündeki Santral Üniteleri için 2 adet Baca Gazı Desülfürizasyon
Üniteleri ile Ortak Tesislerin kurulması
2x160 MWe gücündeki Santral Üniteleri için 2 adet Baca Gazı Desülfürizasyon
Üniteleri ile Ortak Tesislerin kurulması” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından
135.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer
alan A/XIV ya da A/XVI grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 13
: 18.10.2017
: 2017/UY.I-2805
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 51’inci maddesinde “51.3 Kapsam:
2x160 MWe gücündeki 18 Mart Çan Termik Santralına entegre edilecek, anahtar teslimi
bazında bir Baca Gazı Desülfürizasyon Tesisinin kurulması ve bununla ilgili olarak Santral
Tesis kısımlarında yapılması gerekli her türlü modifikasyonlar ve bağlantılar dahil işin
tamamı için;
- Dizayn ve mühendislik hizmetleri,
- Tüm malzeme ve ekipman ile yedek parçaların testler dahil imalat ve temini,
- Nakliye,
- Sigorta,
- Gümrük işlemleri,
- İnşaat işleri,
- Montaj İşleri,
- İmalat ve montaj sırasındaki her türlü yurt içi ve şantiye faaliyetleri,
- Santralın işletme personelinin Baca Gazı Desülfürizasyon Tesisi için eğitilmesi,
- İmalat ve iş yeri testleri dahil tüm işlerin tamamlanması, işletmeye alma çalışmaları,
Tesise yol verme, deneme işletmesi ve performans testleri,
-Test çalışması ve deneme işletmesinin nezaret ve sorumluluğu ile Geçici Kabul
tarihinden itibaren 2 (iki) yıl işletme faaliyetlerinin nezaret sorumluluğu
- Garanti süresince bakım,
iş kapsamına dahildir.” düzenlemesi yer almıştır.
Teknik Şartname’nin “Genel Tanım ve Temin Kapsamı” başlıklı 1’inci bölümünde
“1.1 Genel Tanım
Çanakkale/Çan da, Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (EÜAŞ)’ın
sahibi olduğu 2 x 160 MWe gücündeki 18 Mart Çan Termik Santralı 1.ve 2.üniteleri için
anahtar teslimi bazında gerçekleştirilecek olan Baca Gazı Desülfürizasyon (BGD) Tesisinin
tasarım ve yapım konsepti burada tanımlanmaktadır ve bundan sonra ‘Tesis’ olarak
adlandırılacak olan BGD tesisi kireçtaşı ile yaş yıkama prosesinde olacaktır.
2x160 MWe 18 Mart Çan Termik Santralı, Dolaşımlı Akışkan Yatak Kazan teknolojisi
ile BGD Tesisi dikkate alınmadan tasarlanmış ve kurulmuştur. Dolayısıyla BGD Tesisi, Termik
Santral Ünitelerinin işletme özellikleri ve karakteristiklerinin BGD tesisinden etkilenmeyeceği
şekilde projelendirilecektir.
Yüklenici tarafından kurulacak BGD Tesisi, Teknik Şartname” Bölüm IV’de
tanımlanmıştır.
BGD sistemi esas itibarıyla aşağıdaki üç alt sistemden oluşmaktadır:
1) Baca gazı yıkama sistemi,
2) Kireçtaşı alma, depolama ve kireçtaşı çamuru hazırlama sistemi
3) Alçıtaşı ön susuzlaştırma sistemi ve Kül/alçıtaşı çamuru karıştırma sistemi
1.2 Temin Sınırları
Bu sözleşmenin temin sınırları, anahtar teslimi esasında işletme personelinin eğitimi
dahil, tasarım, imalat ve/veya tedarik, yapım, montaj, testler, başarılı işletmeye alma, 2 (iki)
yıllık garanti döneminde ticari işletme süpervizörlüğü, garanti dönemindeki bakım işleri ve
komple Baca Gazı Desülfürizasyon Tesisini garanti etmekten oluşur. Tesis Çanakkale/Çan’da
bulunan 2 kazandan oluşan ve yerli linyit kömürü yakan 2 x 160 MWe 18 Mart Çan Termik
Santralına entegre edilecektir.
Yüksek verim, düşük yatırım maliyeti, minimum yapım süresi, yüksek emre amadelik ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 13
: 18.10.2017
: 2017/UY.I-2805
güvenilirlik, düşük işletme ve bakım maliyetleri, basitlik, estetiklik ve kanıtlanmış tasarımın
sağlandığı bir Baca Gazı Desülfürizasyon Tesisine sahip olmak için, aşağıda verilen bütün
gerekli tesisler, ekipman, malzeme, mühendislik, işçilik ve diğer hizmetler temin kapsamında
olacaktır;
Sistemlerin mühendislik ve tasarım hizmetleri,
• Teknik garantiler ve güvenilir sürekli bir işletme ile gerekli donanımlara ilişkin
olarak projeleri, çizimleri, planları, bilgileri, talimatları, bakım kılavuzlarını ve dokümanları
zamanında teslim etme,
• İmalat, montaj, malzemeleri şantiye sahasına teslim etmek ve iyi koşullarda
depolamak ve tüm yapım alanını tel çit ve koruyucular ile güvenlik altına alma,
• Zemin Etüdü veya Jeoteknik Araştırma
• Gerekli kazı ve tesviye işleri dahil iş sahasının hazırlanması,
Ekipman ve tesis kısımlarının şartnamelerine göre koruyucu boya veya kaplama ile
kaplanması
• İmalat yerlerinde malzemelerin muayene ve testlerini ilgili standartların en son
baskılarına göre yapma,
• BGD Tesisinin tüm alt sistemlerinin yapım, montaj ve süpervizyonu,
• Tüm inşaat işleri,
• Saha testleri,
• Ayarların yapılması, ön testler, işletmeye alma, sıcak testler, deneme işletmesi, Teknik
Şartnamede ve Sözleşmede tanımlanan garantilerin temin edilmesi,
• Test çalışması, deneme işletmesi, işletmeye alma süpervizyonu ve sorumluluğu ile iki
yıl süreyle ticari işletmeye nezaret etme,
• Montaj, performans testleri ve işletmeye alma için kullanılacak özel takımlar, aletler
ve cihazların temini,
• Tesis komponentlerinin işletme, bakım, tamir ve değiştirilmesi için bir (1) komple hiç
kullanılmamış yeni özel takımlar ve ekipmanlar seti,
• EÜAŞ işletme personeline yeterli bir eğitim temin etmek.” düzenlemeleri yer
almıştır.
14.08.2017 tarihinde düzenlenen yeterlik değerlendirme tutanağında Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.4’üncü maddesinde “EK-1)’de yer alan listedeki işler ile
ilgili, tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri vb. yapım işlerine
ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve
rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir.” düzenlemesine karşılık İdari
Şartname’de bu yönde bir düzenlemeye yer verilmediği, bakım-onarım, rehabilitasyon
işlerinin benzer iş olarak tanımlanmadığı, bu bağlamda (Pemco) Power Equipment &
Materials Co. Ltd. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu “Mekke Enerji Santralindeki
Gaz Türbinlerinin Komple Rehabilitasyonu” işinin İhale İlanı ve İdari Şartname’de belirlenen
benzer iş tanımına uygun olmadığı tespiti yapılmıştır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından pilot ortak (Pemco) Power
Equipment & Materials Co. Ltd.nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla “Mekke Enerji
Santralindeki Gaz Türbinlerinin Komple Rehabilitasyonu” işine ait yabancı dilde düzenlenmiş
iş bitirme belgesi ve Türkçe tercümesinin sunulduğu, belgede sözleşme bedelinin
520.864.770,00 SAR olarak belirtildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 13
: 18.10.2017
: 2017/UY.I-2805
Kamu ihale mevzuatı uyarınca idarelerce tamamlama, onarım, sondaj, yıkma,
güçlendirme ve montaj vb. işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin kabul edilebilmesi için ihale
dokümanında buna ilişkin düzenlemenin yapılması gerekmektedir. İncelenen ihalede, benzer
işin yalnızca A/XIV ya da A/XVI grubu kapsamındaki işler olarak belirlendiği, bu gruplar
veya diğer herhangi bir gruba ait işlerle ilgili, tamamlama, onarım, sondaj, yıkma,
güçlendirme ve montaj ya da rehabilitasyon/iyileştirme gibi işlerin de benzer iş kapsamında
kabul edileceğine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür.
Öte yandan başvuruya konu ihalenin “18 Mart Çan Termik Santralının 2x160 MWe
gücündeki 1 ve 2 Üniteleri için kireçtaşıyla yaş yıkama prosesi ile çalışan Baca Gazı
Desülfürizasyon (BGD) Tesisinin Kurulması ve ilgili Santral kısımlarında gerekli her türlü
modifikasyonların yapılması” işi olduğu, dolayısıyla ihale konusu iş kapsamında esas
itibariyle Baca Gazı Desülfürizasyon (BGD) tesisinin kurulması işinin yapılacağı, her türlü
modifikasyonların yapılması işlerinin kurulacak (BGD) tesisi ile bağlantılı olduğu, dolayısıyla
ihale konusu işin rehabilitasyon işini içermediği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede (Pemco) Power Equipment & Materials Co. Ltd.nin iş deneyiminin
tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim belgesine konu “Mekke Enerji Santralindeki Gaz
Türbinlerinin Komple Rehabilitasyonu” işinin idarece A/XIV ya da A/XVI grubu olarak
belirlenen benzer iş tanımına ve ihale konusu işe uygun olmadığı anlaşıldığından, söz konusu
belgenin idarece uygun görülmemesi işleminde kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin onaltıncı
fıkrasında “Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,
ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin
sunulması gereklidir.” hükmü yer almaktadır.
14.08.2017 tarihinde düzenlenen yeterlik değerlendirme tutanağında (Pemco) Power
Equipment & Materials Co. Ltd. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde sözleşme tarihi
yerine sözleşmeye başlama tarihi ibaresinin, işin bitim tarihinin belirtilmediği, Türkçe
tercümesinde belge tanzim tarihinin yer almadığı hususlarının tespit edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından pilot ortak (Pemco) Power Equipment &
Materials Co. Ltd.nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan “Mekke Enerji Santralindeki
Gaz Türbinlerinin Komple Rehabilitasyonu” işine ilişkin iş bitirme belgesinde işverenin
adının “Saudi Elektricity Co. (SEC)”, sözleşme çalışma yerinin “Saudi Elektricity Co. (SEC)
Mekke enerji Santrali”, sözleşme başlama tarihinin 24.05.2011, kesin kabul tarihinin
17.06.2015, sözleşme bedelinin 520.864.770,00 SAR olduğu tespit edilmiştir.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca iş deneyimini gösteren belgelerle ilgili olarak
yurtiçinde düzenlenen belgelere ilişkin şekil ve içerik şartları ayrıntılı olarak düzenlenmiş,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 13
: 18.10.2017
: 2017/UY.I-2805
yurtdışından alınan belgelerde ise iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği,
yüklenicinin, ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı
veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihi gibi şekil unsurların bulunmasının
zorunlu olduğuna yer verilmiştir. Dolayısıyla yurt dışında taahhüt edilen işlere ilişkin olarak
iş deneyimi bulunan isteklilerin, Türkiye’de katılacakları ihalelerde yukarıda şartlara uygun
belge sunmaları gerekmekte olup herhangi bir aykırılık veya eksiklik durumunda idarelerin
belgeleri mevzuata uygun biçimde ele almalarına hukuki olanak bulunmamaktadır. Bir başka
ifadeyle 4734 sayılı Kanun’a tabi olarak ihale edilen işlerde herhangi bir yeterlik ölçütüne
ilişkin bilgi veya belgeleri ilgili mevzuatına uygun biçimde sunmak ihaleye katılan
isteklinin/başvuruda bulunan adayın sorumluluğunda olan bir unsurdur.
Yapılan incelemede (Pemco) Power Equipment & Materials Co. Ltd. tarafından
sunulan iş deneyim belgesinde yer alan sözleşme başlama tarihinin sözleşme tarihini, kesin
kabul tarihinin işin bitim tarihini ifade ettiği, ifadelerin birebir örtüşmemesinin çeviriden de
kaynaklanabilecek bir durum olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan iş deneyim belgesinin
düzenlenme tarihi ise belgede olması istenen zorunlu unsurlar arasında yer almamaktadır. Bu
çerçevede, anılan belgenin şekil itibariyle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
39’uncu maddesinin onaltıncı fıkrasına uygun olduğu görüldüğünden, idarenin söz konusu
gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
14.08.2017 tarihinde düzenlenen yeterlik değerlendirme tutanağında özel ortak Efor
Endüstriyel Tesisler Montaj İmalat ve İnş. A.Ş. tarafından sunulan iş bitirme belgesinin
yapım işine ilişkin değil hizmet işine ilişkin olduğu, ayrıca Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Tebliği’nin 2.4’üncü maddesinde “(EK-1)’de yer alan listedeki işler ile ilgili,
tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin
benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti
engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir.” düzenlemesine karşılık İdari
Şartname’de bu yönde bir düzenlemeye yer verilmediği, bakım-onarım, rehabilitasyon
işlerinin benzer iş olarak tanımlanmadığı, bu bağlamda sunulan iş bitirme belgesine konu
“SEAŞ Soma TS 3. ve 4. Ünite Elektrofiltre Rehabilitasyonu” işinin benzer iş tanımına uygun
olmadığı tespitlerine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından özel ortak Efor Endüstriyel Tesisler Montaj
İmalat ve İnş. A.Ş.nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla Elektrik Üretim A.Ş. Genel
Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Dış Ticaret Müdürlüğü tarafından “SEAŞ
Soma Termik Santrali 3. ve 4. Ünite Elektrofiltre Rehabilitasyonu 2010/72464” işine ilişkin
olarak düzenlenen 30.03.2017 tarihli iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin tanımının
“SEAŞ Soma Termik Santrali 3. ve 4. Ünite Elektrofiltrelerin rehabilite edilmesi ile mevcut
uçucu kül emisyonunun Teknik Şartname’nin 6.2’de öngörülen seviyeye düşürülmesi (Standart
şartlarda, kuru bazda, %6 O2 değerine göre düzeltilmiş değeri 75 mg/Nm3) işin genel
kapsamı, garanti edilmesi istenilen (Teknik Şartname madde 6.2) uçucu kül emisyonunun
sağlanması amacıyla, mevcut elektrofiltrelerin modernizasyonu ve mevcut elektrofiltreye yeni
bölme yapımı ve bölmelerin ilave edilmesi ya da mevcut eletrofiltrelerin tamamen sökülerek
yerine yeni ve modern elektrofiltreler tesis edilmesidir.” olarak, sözleşme tarihinin
02.01.2012, kabul tarihinin 08.03.2017, belge tutarının 13.300.000,00 EURO olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 13
: 18.10.2017
: 2017/UY.I-2805
belirtildiği, Efor Endüstriyel Tesisler Montaj İmalat ve İnş. A.Ş. tarafından gerçekleştirilen iş
tutarının 8.600.000,00 EURO olduğu görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde, benzer iş, “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işler” olarak tanımlanmış olup, hizmet, mal veya yapım işi olarak bir ayrım
yapılmamıştır. Kaldı ki uygulamada idareler tarafından aynı konulu işlerin mal veya hizmet
alımı olarak ihale edildiği gibi yapım işi olarak da ihale edildiği bilinmektedir. Bu durumda
başvuruya konu olan yapım ihalesinde iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına veya
ihale konusu işe uygunluğu irdelenmeden belgenin salt hizmet alımına ait bir belge
olduğundan bahisle değerlendirmeye alınmamasının yerinde olmayacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede başvuruya konu ihalede, benzer işin yalnızca A/XIV ya da A/XVI
grubu kapsamındaki işler olarak belirlendiği, bu gruplar veya diğer herhangi bir gruba ait
işlerle ilgili, tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj ya da
rehabilitasyon/iyileştirme gibi işlerin de benzer iş kapsamında kabul edileceğine ilişkin bir
düzenleme yapılmadığı görüldüğünden, Efor Endüstriyel Tesisler Montaj İmalat ve İnş.
A.Ş.nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim belgesine konu “SEAŞ Soma
Termik Santrali 3. ve 4. Ünite Elektrofiltre Rehabilitasyonu 2010/72464” işinin idarece
A/XIV ya da A/XVI grubu olarak belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuruya konu ihalenin “18 Mart Çan Termik Santralının 2x160 MWe
gücündeki 1 ve 2 Üniteleri için kireçtaşıyla yaş yıkama prosesi ile çalışan Baca Gazı
Desülfürizasyon (BGD) Tesisinin Kurulması ve ilgili Santral kısımlarında gerekli her türlü
modifikasyonların yapılması” işi olduğu, dolayısıyla ihale konusu iş kapsamında esas
itibariyle Baca Gazı Desülfürizasyon (BGD) tesisinin kurulması işinin yapılacağı,
modifikasyonların yapılmasının (BGD) tesisinin kurulması ile bağlantılı olduğu, dolayısıyla
ihale konusu işin rehabilitasyon işini içermediği anlaşıldığından, anılan belgeye konu işin
ihale konusu işe de uygun olmadığı, dolayısıyla idarece yapılan değerlendirmenin bu yönüyle
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 13
: 18.10.2017
: 2017/UY.I-2805
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi,
sunar.
…
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.” hükümleri,
Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36 ncı
maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.
(2) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya
isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki
yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.
…
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik
aşamasında; aday veya isteklinin cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında
idarece belirlenen tutardan, taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen
kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile %
25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,
gerekir. Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı
kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
…
(5) (İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir
önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması
halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere
son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılır.
…
(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.”
hükümleri,
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Hesap dönemi” başlıklı 174 üncü maddesinde
“Defterler hesap dönemi itibariyle tutulur. Kayıtlar her hesap dönemi sonunda kapatılır ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 13
: 18.10.2017
: 2017/UY.I-2805
ertesi dönem başında yeniden açılır.
Hesap dönemi normal olarak takvim yılıdır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “16.6. İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.” açıklamaları yer
almaktadır.
İlgili mevzuat hükümlerine göre; 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 174’üncü
maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday veya isteklinin
ekonomik ve mali yeterliliğin belirlenmesinde bu hesap döneminin esas alınacağı
anlaşılmaktadır.
14.08.2017 tarihinde düzenlenen yeterlik değerlendirme tutanağında değerlendirme
tutanağında (Pemco) Power Equipment & Materials Co. Ltd. tarafından ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıl olan 2016 yılına ait bilanço ve gelir tablosunun sunulmadığı, 2015 yılına ait
mali tabloların sunulduğu tespiti yapılmıştır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında
pilot ortak Pemco– Power Equipment&MaterialsCo. Ltd.ne ilişkin olarak 2015 yılına ait
bilgilerin yer aldığı 02.02.2016 tarihinde düzenlenen bilanço bilgileri tablosu ile 2015 yılı
cirosunun gösterildiği gelir beyanı belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinin ekinde sunulan denetçi
raporunda Power Equipment & Materials Co. Ltd. şirketinin bilançosunun hesap denetiminin
31 Mart 2017’de yapıldığı, esasa ilişkin yönlerden, şirketin finansal pozisyonunun faaliyet
sonuçları ve nakit akışlarının 31.03.2017’de biten mali yıl için Suudi Arabistan Krallığındaki
muhasebe standartlarına göre hazırlandığı bilgisine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında, (Pemco) Power Equipment &
Materials Co. Ltd.nin farklı hesap dönemine tabi bir şirket olduğuna ilişkin herhangi bir
belgeye yer verilmediğinden, idare tarafından başvuru dosyası kapsamında sunulan belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 13
: 18.10.2017
: 2017/UY.I-2805
üzerinden değerlendirme yapıldığı ve başvuru sahibinin yeterlik başvurusunun uygun
bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından Power Equipment & Materials Co. Ltd. şirketinin Suudi
Arabistan yasalarına göre kurulduğu ve menşei bulunduğu ülkenin mevzuatına göre vergi
işlemlerini gerçekleştirdiği, Arabistan vergi mevzuatına göre bilanço döneminin 31.03
tarihinde dolduğu iddia edildiği ve kamu ihale mevzuatına göre 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu’nun 174’üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday
veya isteklinin ekonomik ve mali yeterliliğin belirlenmesinde bu hesap döneminin esas
alınacağı göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin farklı bir hesap dönemine tabi
olup olmadığının, idarece eksik bilgi kapsamında görülerek, ilgili kurumdan bu bilginin
teyidinin alınması ve alınan teyidin sonucuna göre değerlendirme yapılması gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır. Ancak 1’inci ve 3’üncü iddialar kapsamında yapılan tespitlere göre
başvuru sahibinin yeterlik başvurusunun uygun olmadığı anlaşıldığından, idarece bu
doğrultuda bir araştırma yapılmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.