Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Trabzon
/
2017/12418-Artvin Ayr- Ardanuç-12 Bölge Hd (Dokap) Yolu; Km:12+500-31+000 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı Yapılması İkmal İşi
Bilgi
İKN
2017/12418
Başvuru Sahibi
Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Trabzon
İşin Adı
Artvin Ayr- Ardanuç-12 Bölge Hd (Dokap) Yolu; Km:12+500-31+000 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı Yapılması İkmal İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 56
: 08.11.2017
: 2017/UY.I-3014
BAŞVURU SAHİBİ:
Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Trabzon,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/12418 İhale Kayıt Numaralı “Artvin Ayr- Ardanuç-12 Bölge Hd (Dokap) Yolu;
Km:12+500-31+000 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı Yapılması
İkmal İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Artvin Ayr- Ardanuç-12 Bölge Hd (Dokap) Yolu; Km:12+500-31+000 Arası
Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı Yapılması İkmal İşi” ihalesine ilişkin
olarak Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.09.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.10.2017 tarih ve 54828 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.10.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2489 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin kendileri tarafından verilmesine rağmen tekliflerinin sınır değerin altında kalması
nedeniyle idarece açıklama istenildiği, verilen süre içesinde idareye aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata uygun olarak sunulduğu, idarece tekliflerinin reddedildiği, kendi
üzerlerinde bırakılması gereken ihalenin daha yüksek teklif veren bir istekli üzerinde
bırakıldığı,
Kamu İhale Genel Tebliği’nde fiyat tekliflerinin taşıması gereken şartlar belirlenmiş
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin mevzuatta
öngörüldüğü şekilde, fiyat teklifi alınan firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat
teklifinin teklif alınan firmayla tam tasdik sözleşmesi bulunan SMMM veya YMM tarafından
Tebliğ’de öngörülen beyanı da içerecek şekilde onaylanarak imzalandığı, bu hususlara dair
ihale komisyonunca aksine bir tespit yapılmadığı, alınan fiyat tekliflerinin piyasa rayiçlerini
karşılamadığına dair yapılan değerlendirmenin objektif olmadığı, böyle bir değerlendirmenin
mevzuata aykırı olduğu,
İhale dokümanı ekinde verilen analiz formatına uygun olarak analiz girdi ve
miktarlarına göre açıklama yapıldığı, analizlerde makine girdileri için Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı’nın rayiçleri kullanıldığı, kendilerine ait olan ve aşırı düşük teklif açıklamasında
kullanılmayan makinelerin belgelendirilmesine gerek olmadığı, makineler kullanılarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 56
: 08.11.2017
: 2017/UY.I-3014
maliyet hesaplarında avantaj sağlanmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale dokümanı ekinde verilen analizlere
bağlı kalındığı, analiz girdileri için öngörülen maliyetlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nde
öngörülen usule göre belgelendirildiği, ihale konusu işin sürdürülebilmesi için gerekli mali,
personel ve ekipman yönünden fazlasıyla yeterli oldukları, bu hususa ilişkin belge
sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesinde hukuki isabet bulunmadığı,
İdarece sorgulama yapılarak maliyet öngörülmesi gereken girdilere sorgulama
kapsamında hazırlanan analizlerde yer verildiği, aşırı düşük teklif açıklamasının, öngörülen
maliyetin yeterli olup olmadığının belirlenmesine ilişkin olduğu, sözleşme sürecinde herhangi
bir yüklenici için takip edilecek yer bulma, izin/ruhsat işlemleri vb. prosedürleri kapsamadığı,
kaldı ki bu bahse konu prosedürlerin ihaleye teklif vermiş bütün istekliler için de geçerli
olduğu, bu işlemlerin aşırı düşük teklif açıklaması aşamasında açıklanması gereken işlemler
olmadığı gibi aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında da bu yönde bir talimat söz konusu
olmadığı, diğer yandan depo yerini maliyet bakımından önemli kılan hususun depoya
yapılacak taşıma maliyeti olduğu, söz konusu maliyet için öngörülmüş olunan taşıma
mesafesinin yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafe ile mukayesesinin yeterli olduğu,
ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “itinerer”de yer alan taşıma mesafelerine aynen
uyulduğundan herhangi bir eksik veya hatalı maliyet öngörülmediği, aşırı düşük teklif
açıklamalarının reddedilmesine gerekçe gösterilen bu hususta da hukuki isabet bulunmadığı,
aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilerek tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak belirlenmesi yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Artvin Ayr- Ardanuç-12 Bölge Hd (Dokap) Yolu; Km:12+500-31+000 Arası
Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı Yapılması İkmal İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:1964E042100-2016E040160
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
600.000 m³ toprak işleri kazısı, 151.566 m³ sanat yapıları kazısı, 100.000 m³ moloz taş
duvar, 36.412 m³ beton, 1.500 m dökme kazık yapılması, 2.150 m³ köprü betonu, 51.000 m³
alttemel, temel yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Artvin Ayr.- Ardanuç-12. Bölge Hd. (Dokap) Yolu; Km:12+500-
31+000 Arası” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 56
: 08.11.2017
: 2017/UY.I-3014
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 56
: 08.11.2017
: 2017/UY.I-3014
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırılır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.5.İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları
teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun
birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde
belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu
değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel
gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave
ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar
ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel
gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları
halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)
Sıra Poz
No No
Kamu kurum ve kuruluş birim
fiyatları
İş kaleminin adı
Teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 56
: 08.11.2017
: 2017/UY.I-3014
Kar
ve
Kar ve
Teklif
genel
gider
dahil
birim
fiyat
Teklif
edilen
birim
fiyat
genel edilen
gider kar ve
hariç genel
birim gider
fiyat
Birim fiyatı alınan
kurum/kuruluş
(TL)
(TL)
(TL)
(TL)
1
16.001 150
dozlu Bayındırlık ve İskan
97,86
97,86
demirsiz beton
Bakanlığı
2
16.002 200
demirsiz beton
16.003 250
dozlu Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı
dozlu Bayındırlık ve İskan
104,00
105,00
103,96
3
110,13 88,10 15,86
demirsiz beton
Bakanlığı
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9.İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 56
: 08.11.2017
: 2017/UY.I-3014
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 56
: 08.11.2017
: 2017/UY.I-3014
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
45.1.13.6.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 56
: 08.11.2017
: 2017/UY.I-3014
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11.Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.13.14.İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul
edilmeyecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
20.09.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile Dağtaş Müt. Müh. Müş. İnş. Taah. Nak.
Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin toplam tutarının yetersiz
olduğu, Güneş Yol İnş. Asf. Taah. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 56
: 08.11.2017
: 2017/UY.I-3014
iş kapsamında olmadığı, Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin
son sayfasının imzasız olduğu gerekçesiyle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı,
Aşırı düşük tekliflerin belirlenmesine esas oluşturan sınır değer tutarının
36.810.293,34 TL olarak hesaplandığı, 21 isteklinin teklifinin sınır değer tutarının altında
kaldığı, idarenin 24.04.2017 tarihli yazısında “16.02.2017 tarihinde ihalesi yapılan
2017/12418 İKN’li (Artvin Ayr- Ardanuç-12 Bölge Hd (Dokap) Yolu; Km:12+500-31+000
Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı Yapılması İkmal İşi için vermiş
olduğunuz teklifinizin İhale Komisyonumuzca incelenmesi sonucunda teklif fiyatınız aşırı
düşük bulunmuştur. Yazımızın tebliğ tarihini izleyen 5 (beş) iş günü içerisinde aşağıda
sıralanan hususlarla ilgili, yazılı olarak İhale Komisyonumuza bilgi verilmesi gerekmektedir.
Bu Hususlar;
- Ekte tablolar halinde verilen iş kalemlerinden açıklama sunulması gereken girdilerin
25/01/2017 tarih ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Kamu İhale Genel Tebliğinin
madde 45 ve alt bentlerinde belirtilen esaslara uygun olarak açıklaması
- Açıklama İstenilen iş kalemlerinin İhale dokümanı kapsamında verilen analiz
formatına uygun analizlerinin sunulması
- İmalat süreciniz ve takip edeceğiniz yapım yönteminiz ve ekonomikliği, işin yerine
getirilmesinde kullanacağınız avantajlı koşullardır.
İhale Komisyonu yukarıdaki hususlar konusunda belgelendirilmek suretiyle yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirecektir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilecektir.” ifadelerine yer verilerek 12 numaralı KGM/MT/2, 16 numaralı
KGM/NÇ, 9 numaralı KGM/16.130/K-H-Ö, 1 numaralı KGM/TKAZI, 6 numaralı
KGM/KAZI-1 ve 39 numaralı KGM/ÜSTYAPI-1 iş kalemleri için, teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,
Bahse konu aşırı düşük teklif sorgulamasına istinaden sadece Ö.D.F. Yılmazlar İnş.
Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, idarece
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin yapılan değerlendirmede;
Anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerindeki fiyatların piyasa koşullarını
yansıtmadığı kanaatine varıldığı,
Açıklamaya dayanak olan ve kullanılan iş makinelerinin isteklinin kendi malı olması
ile ilgili kanıtlayıcı belgelerin sunulmadığı,
Söz konusu işin kendilerine verilmesi halinde bir yıl idarece hakediş ödemesi
yapılmadan da iş programına göre çalışılabileceği, şantiye kurulumu için hazırlıklarının
bulunduğu ve hemen kurulumun yapılabileceği, elde yeterince teknik ve sanat sınıfı personel
bulunduğu ve vardiyalı olarak çalışılabileceğinin iddia edildiği, ancak söz konusu hususları
tevsik edici belgelerin sunulmadığı gerekçelerinin gösterildiği anlaşılmış olup anılan
isteklinin teklifi reddedilmiştir.
Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak, Ek-Pet İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 56
: 08.11.2017
: 2017/UY.I-3014
açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Okar Mad. En. Tur. İnş. Müh.
Mak. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
İdarece yaklaşık maliyet tespit çalışmaları kapsamında “Sıralı iş kalemleri/grupları
listesi”nin oluşturulduğu ve söz konusu listeden yaklaşık maliyetin % 80’inin;
-KGM/MT/2 poz numaralı iş kalemi “Ocak taşı veya kazı taşı ile moloz taş inşaat
(Hazır beton harcı ile) (Moloz ve çap. mol. taş inş. yüz. gömme oluklu derz yapılması, taş
nakli dahil)”,
-KGM/NÇ poz numaralı iş kalemi, “Betonarme için Q8 - Q32 mm.lik nervürlü çelik
temini ve işçiliği (Nervürlü çeliğin yüklenmesi, iş başına taşınması, boşaltılması ve istifi
dahil)”,
-KGM/16.130/K-H-Ö poz numaralı iş kalemi, “Her türlü inşaatta (Kirişli kutu
menfezler, köprüler ve betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dahil) kuruda veya
suda her dozda demirli beton (C30/37 hazır beton harcı ile)”,
-KGM/TKAZI poz numaralı iş kalemi, “Her cins ve klâstaki zeminde toprak işleri
kazısı yapılması ve kullanılması (Dolguya gelen her cins ve klastaki kazı malzemesinin
sulanması, sıkıştırılması, dolgu altlarındaki her cins zayıf (Bitkisel toprak vs.) ve oynak
(Batak ve balçık) zeminlerin kazılması ve kullanılması, heyelan eden her cins ve klastaki
zeminin kazılması ve kullanılması, dolgu veya depoya gidecek malzemenin nakli dahil)”,
-KGM/KAZI-1 poz numaralı iş kalemi, “Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde
kuruda veya suda drenaj, kanalizasyon hendeği, duvar temeli kutu menfez, gido mahmuz, taş
dolgu ve tahkimat işleri temellerinin, tabliyeli veya kemer menfez kazılması (Heyelan etmiş
sahada yapılacak drenaj hendeği ve duvar temelinin kazılması hariç) (Makine ile)(Dolgu veya
depoya gidecek kazının nakli dahil)”,
-KGM/ÜSTYAPI-1 poz numaralı iş kalemi, “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve
elenmiş 50 mm (2”)lik malzeme ile alttemel temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı
ile(1”)) (Ocak-konkasör arası taş nakli, malzemenin iş başına nakli ve su nakli dahil)” iş
kalemlerinden oluştuğu görülmüştür.
İdarece aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısının ekinde yukarıda yer alan 6 adet
iş kalemine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklaması istenmiş olup başvuru sahibi Ö.D.F.
Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklaması incelendiğinde,
04.042/06 girdi nolu “C30/37 hazır beton harcı”,
04.103 girdi nolu “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”,
04.152 girdi nolu “çam kerestesi 2. Sınıf”,
04.153 girdi nolu “Kereste yuvarlak yapı odunları (Çam 2. sınıf)” analiz girdilerine
ilişkin olarak fiyat teklifi sunulduğu,
Sunulan fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu imza ve kaşesi ile Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde yer alan ibareye uygun ibarenin bulunduğu görülmüş
olup sunulan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu sebeple, idarenin söz
konusu istekliyi değerlendirme dışı bırakma gerekçesi olan fiyat tekliflerindeki fiyatların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 56
: 08.11.2017
: 2017/UY.I-3014
piyasa koşullarını yansıtmadığı değerlendirmesinin anılan isteklinin teklifini değerlendirme
dışı bırakılmasına gerekçesi uygun bulunmamıştır.
Ayrıca, her ne kadar anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının “Genel
Açıklamalar” başlıklı metin kısmında “…Firmamız söz konusu ihale işinde, kullanılacak
bütün iş makinesi, tesis ve araçları ayrı ayrı ve müştereken sahiptirler. Söz konusu ihale işinde
kullanılacak bütün iş makineleri ve araç ve tesisler kendi malımızdır. … Kendi malı makine ve
araçlarımızı da hesapladığımız zaman karlılığımızın fazlasıyla artacağı aşikardır…”
ifadelerine yer verilse de, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte
kullanılacak makine ve ekipman analiz girdilerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile
Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatları ile tevsik edildiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kendi malı
araçları kullanması durumunda buna ilişkin olarak tevsik edici belgeleri sunması gerekmekle
birlikte başvuru sahibi istekli tarafından makine ve teçhizat maliyetlerini tevsiken kamu
kurum ve kuruluşları birim fiyatlarının kullanıldığı, söz konusu açıklamanın da Kamu İhale
Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen ilgili maddeleri gereğince yeterli olduğu, bu itibarla
başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının “Açıklamaya dayanak olan ve
kullanılan iş makinelerinin isteklinin kendi malı olması ile ilgili kanıtlayıcı belgelerin
sunulmadığı” gerekçesiyle uygun bulunmamasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan 12.01.2017 tarihinde ilanı yayımlanan başvuruya konu ihalede bahse konu
istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idare tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması isteme yazısının ekinde gönderilen açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin analiz
formatına uygun analizlerin sunulduğu, sunulan analizlerde söz konusu fiyat tekliflerinin
haricinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Karayolları Genel Müdürlüğü 2016 yılı birim
fiyatları esas alınarak açıklama yapıldığı ve işçilik kalemleri için güncel saatlik asgari işçilik
maliyetinin dikkate alındığı görülmüştür.
İstekli tarafından nakliye mesafelerine ilişkin olarak yapılan hesaplamaların ihale
dokümanı kapsamında isteklilere verilen “itinerer”de yer alan taşıma mesafelerine göre
nakliye formülleri kullanılarak yapıldığı, kazı nakillerinde önemli olan hususun fazla kazının
depoya nakliye mesafesi olduğu, bunun da ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen
“itinerer”de 5.000 m olarak yer aldığı ve isteklinin açıklamalarında yer alan kazı nakli
mesafelerinin söz konusu mesafeyle uyumlu olduğu görülmüştür.
Bu sebeple, idarenin başvuru sahibinin açıklamalarını uygun bulmama
gerekçelerinden “…kazı fazlası veya zayıf zemin kazıları gibi yol gabarisi içinde
kullanılmayan malzemenin atılacağı depo yerinin nasıl sağlanacağı, alan ve mülkiyet
konusunun nasıl çözüleceği hususu ile ilgili olarak destekleyici veya kanıtlayıcı belgelerin
sunulmadığı” hususlarının da yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun bulunmama gerekçelerinin uygun olmadığı değerlendirilmekte olup bu
itibarla başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 56
: 08.11.2017
: 2017/UY.I-3014
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad.
Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.