Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2016/145354-İnegöl-Yenişehir Devlet Yolu Km:0+000-24+482 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı Yapımı İkmal İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2016/145354
Başvuru Sahibi
Hi-Ka Nakliye İnşaat Taah. Mad. Tur. Pet. Ürü. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
İnegöl-Yenişehir Devlet Yolu Km:0+000-24+482 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı Yapımı İkmal İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 59
: 23.11.2017
: 2017/UY.I-3145
BAŞVURU SAHİBİ:
Hi-Ka Nakliye İnşaat Taah. Mad. Tur. Pet. Ürü. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/145354 İhale Kayıt Numaralı “İnegöl-Yenişehir Devlet Yolu Km:0+000-24+482 Arası
Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı Yapımı İkmal İnşaatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 07.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İnegöl-Yenişehir Devlet Yolu Km:0+000-24+482 Arası Toprak İşleri, Sanat
Yapıları ve Üst Yapı Yapımı İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hi-Ka Nakliye İnşaat
Taah. Mad. Tur. Pet. Ürü. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.03.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.03.2017 tarih ve 17484 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 08.11.2017 tarihli ve 2017/MK-442 sayılı Kurul
kararı doğrultusunda başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda
yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/743-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Heltaş İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ortaklık durum belgesi,
vekaletname, imza sirküleri ile imzalarının geçerliliğinin teyit edilmesi gerektiği,
İş deneyim belgesinin iş gruplarından hangisine dahil olduğunun tespiti belirgin
olmamakla birlikte iş bitirme niteliği taşımadığı, hangi nitelikteki iş veya işleri karşıladığının
belirtilmesi gerektiği, İş bitirme belgesi tutarının isteklinin asgari iş deneyim tutarını
sağlamadığı,
Anılan istekli ile %51 oranında hissedarlarının ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş vergi
ve SGK borcunun bulunduğu, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İhale sürecinin uzamasından kaynaklı olarak, Heltaş İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan geçici teminat mektubu süresinin ihale konusu işin süresini kapsamadığı,
3) 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.I-2489 sayılı ile 11.01.2017 tarihli ve 2017/UY.I-207
sayılı Kurul kararlarında Heltaş İnş.Taah.San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasının mevzuata uygunluğuna ilişkin bir değerlendirme yapılmadığından bu
kararlardan hareketle ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılamayacağı, “Tİ-KAZI” iş
kaleminin depo nakli analiz girdisi mesafesi ile “BTBA-19”, “PTEM,1” “PALTTEM,1”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 59
: 23.11.2017
: 2017/UY.I-3145
“OMOLTİ,1” “2202/K-T” iş kalemlerinin taşıma girdilerine ilişkin mesafelerin gerçeği
yansıtmadığı, yaklaşık maliyette öngörülen mesafelerden daha düşük belirlendiği,
hesaplamalarda kullanılan mesafelerin bilgi ve belgeler ile tevsik edilmediği, depo ve ocak
yerlerinin açıklanmadığı,
“2202/K-T” iş kaleminin 03.141 (Paletli Delgi Makinesi) alt analiz girdisi için
350.000,00 TL öngörülen bedelin 2016 yılı için 742.000,00 TL rayiç tutarının altında olduğu,
analiz girdileri miktarlarının azaltılması yönünde oynamaların yapıldığı, analizlerdeki kar
oranının düşük kaldığı, sözleşme giderini karşılamadığı, sunulan proforma faturaların güncel
olmadığı, gerek analiz gerek fiyat teklifinde içeriğindeki girdilere ilişkin ayrıntılı açıklama
yapılmadığı, fiyat teklifi ve tutanakların mevzuata uygun olmadığı, tespit tutanakları ile fiyat
tekliflerinin doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği, akaryakıt tevsiki için EPDK fiyatları
yerine fiyat teklifinin kullanılamayacağı, asgari işçilik maliyetinin yürürlükte olan saatlik
asgari ücretin altında olduğu, makine ve ekipman rayiç bedelleri yerine kendi araç parkındaki
araçların amortisman defterindeki bedeli esas alınarak maliyetlerinin düşürüldüğü, araç
bedellerinin düşük tutulduğu, iş kalemleri analizlerinde öngörülen kar oranı ile beyan edilen
kar oranının farklı olduğu, aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığından teklifinin
reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun incelenmesi
neticesinde Kamu İhale Kurulunun 26.04.2017 tarihli ve 2017/UY.I-1240 sayılı kararı ile
“Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmesi üzerine anılan Kurul kararının iptali istemiyle
açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 26.09.2017 tarihli ve E:2017/1269,
K:2017/2597 sayılı kararı ile davanın kısmen iptal, kısmen reddine karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının icaplarının yerine getirilmesini teminen 08.11.2017 tarihli
ve 2017/MK-442 sayılı Kurul kararı ile “1- 26.04.2017 tarih ve 2017/UY.I-1240 sayılı Kurul
Kararında yer alan, başvuru sahibinin birinci iddiasına yönelik değerlendirmeler ile üçüncü
iddiasına ilişkin olarak 6’ncı sayfanın 8’inci paragrafındaki değerlendirmeler ve hüküm
kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Heltaş İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik
olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince,
düzeltici işlem belirlenmesine,
3- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
birinci iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine” kararı ile başvuru sahibinin birinci
iddiasının esasının incelenmesine geçilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilerek isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine
ve tekliflerin ihale dokümanına uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmayan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 59
: 23.11.2017
: 2017/UY.I-3145
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
…
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir. (6) İş deneyim belge
tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.
…
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 59
: 23.11.2017
: 2017/UY.I-3145
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.
(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.”
hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde ihale konusu işin İnegöl-Yenişehir arasındaki 24,482 km’lik devlet yolunun
toprak İşleri, sanat yapıları ve üst yapı yapımı ikmal inşaatı işi olduğu anlaşılmıştır.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
…
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
…
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge.
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 59
: 23.11.2017
: 2017/UY.I-3145
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de
sunmak zorundadır.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ‘Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan (Ek-1) ‘Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde’
belirtilen; (A) Alt Yapı İşleri V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)
1. Otoyollar 2. Devlet, İl ve Köy Yolları 3. Cadde ve Sokak Yapım İşleri
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği …” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Heltaş İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından belge düzenleme tarihindeki ortaklık
hisse oranını %51 olarak gösteren 06.06.2016 tarihli SMMM Halil KAYA onaylı ortaklık
durum belgesi sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan 18 Aralık 2014 tarihli ve 8718
sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde isteklinin sermaye artırımı ile şirketin 7.000.000 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 59
: 23.11.2017
: 2017/UY.I-3145
sermeyesinin 800 hisseye ayrıldığı, Yakup Helvalı’nın toplam 800 hissenin 408 adedini elinde
bulundurduğu, dolayısıyla hisse oranın %51 olduğu ve sunulan ortaklık durum belgesinin
gerçeği yansıttığı anlaşılmıştır.
Aynı istekliye ait birim fiyat teklif mektubu üzerinde şirket kaşesi ile imzanın yer
aldığı, teklif dosyası içerisinde sunulan imza sirküleri incelendiğinde ise imzanın Yakup
Helvalı’ya ait olduğu, ayrıca vekaletname ile ihaleye teklif verilmediği anlaşılmıştır.
Sunulan imza sirkülerinde 18 Temmuz 2008 tarihli ve 7105 sayılı Türkiye Ticaret
Sicil Gazetesi’nde 20 yıl süre ile şirket müdürlüğüne atanan Yakup Helvalı’nın şirketi
adresinden yapılan incelemede Yakup Helvalı’ya ait temsil yetkisinin sonradan
kaldırılmadığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından teklifin yetkili şirket müdürü Yakup
Helvalı tarafından verildiği anlaşılmıştır.
Heltaş İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik için ise ortağı
Yakup Helvalı’ya ait geçici kabulü yapılmış işlerde iş denetleme belgesi sunulduğu, anılan
belgenin 23.06.2015 tarihinde Ankara Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığınca
“Ankara ili mücavir alan sınırları dahilinde yol alt yapısı, B.S.K. asfalt kaplama ve sanat
yapıları yapım işi, 2012/58911” işine ait uygulanan yapı tekniği “altyapı işleri, sanat
yapıları, köprü, plentmiks temel ve temel, bitümlü sıcak karışım, üstyapı işleri vs. yeni yol
yapılması” olan ve şantiye şefi inşaat mühendisi Yakup Helvalı adına düzenlenen 06.11.2013
geçici kabul tarihli 881.131.192,53 TL tutarındaki iş denetleme belgesi olduğu görülmüştür.
Sunulan iş deneyim belgesinin, ihalede istenilen yapım işlerinde benzer iş grupları
listesinde belirtilen (A) alt yapı işleri V. grup: karayolu işleri (altyapı + üstyapı) benzer iş
tanımına uygun olduğu; iş denetleme belgesi olması nedeniyle kullanılabilecek iş deneyim
tutarının ise gerekli 20.177.328,40 TL asgari iş deneyim tutarını güncelleme yapılmasa dahi
sağladığı anlaşılmıştır.
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. …” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif mektubu üzerinde “İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun
10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d)
bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 59
: 23.11.2017
: 2017/UY.I-3145
ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise
sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b),
(c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun
ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize
sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ifadeleri yer almaktadır.
İhaleye katılan isteklilerin Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (c) ve
(d) bendi kapsamında olmadıklarını teklif mektubunda taahhüt etmelerinin yeterli olduğu,
ihale üzerinde bırakılması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce bu hususları tevsik
etmeleri gerektiği, dolayısıyla tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerden teklif
mektubunda yer alan taahhüt dışında bir belge istenemeyeceğinin açık olduğu nitekim anılan
istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun da bu taahhütleri içerdiği bir arada
değerlendirildiğinde kesinleşmiş vergi ve SGK borcuna ilişkin ihale sürecinde ayrıca bir
inceleme yapılmasına imkân bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.