Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü
/
2017/17044-Tki Kurumu Gli Müessesesi Müdürlüğü Tunçbilek D-1/A Pano 38000000 M3 Dekapaj ve 1900000 Ton Kömür Kazı Yükleme Nakliye
Bilgi
İKN
2017/17044
Başvuru Sahibi
Öz-Eser İnşaat Taahhüt ve Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK
İdare
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Tki Kurumu Gli Müessesesi Müdürlüğü Tunçbilek D-1/A Pano 38000000 M3 Dekapaj ve 1900000 Ton Kömür Kazı Yükleme Nakliye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz-Eser İnşaat Taahhüt ve Ticaret Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/17044 İhale Kayıt Numaralı “Tki Kurumu Gli Müessesesi Müdürlüğü Tunçbilek D-1/A
Pano 38000000 M3 Dekapaj ve 1900000 Ton Kömür Kazı Yükleme Nakliye” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 24.08.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tki Kurumu Gli Müessesesi Müdürlüğü Tunçbilek D-1/A
Pano 38000000 M3 Dekapaj ve 1900000 Ton Kömür Kazı Yükleme Nakliye” ihalesine
ilişkin olarak Öz-Eser İnşaat Taahhüt ve Ticaret Ltd. Şti.nin 20.10.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 24.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.11.2017 tarih ve 60826 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.11.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2796 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Yaklaşık maliyetin güncel olmayan fiyatların kullanılması nedeniyle hatalı
hesaplandığı,
2) İdarece ihalede uygulanacak sınır değer katsayısının (N) 1,20 olarak belirlendiği,
ancak 1,00 olarak belirlenmesi gerektiği,
3) İhale üzerinde bırakılan Yılmazlar Mad. San. ve Tic. Ltd. tarafından beyan edilen
cironun gerçeği yansıtmadığı ve yeterlik kriterini sağlamadığı, şöyle ki anılan istekli
tarafından;
- İade ve iptal edilmiş faturaların sunulduğu,
- 2015 yılı cirosu kapsamında 2011/189946 İKN’li ihale ile 2012/41522 İKN’li işlere
ilişkin hakediş faturalarının sunulduğu, ancak söz konusu işlerin geçici/kesin kabullerinin
yapılmadığı, ayrıca işlerin gerçekleştirilen kısımlarının parasal tutarlarına ilişkin ihtilafların
bulunduğu,
- Hayvancılık faaliyetleri dolayısıyla elde edilen gelirin, inşaat işlerinden elde ettiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
gelirden ayrıştırılması ve inşaat cirosu olarak kabul edilmemesi gerektiği,
- Sunulan agrega satış faturaları ile maden sevk fişleri arasında fark bulunduğu,
- Yapımı tamamlanan Seyitömer Linyit İşletmeleri işinden kesilen faturalarla,
hakedişler birbiriyle uyumlu olmadığı, kesilmiş faturalardan iptal ve iade edilenlerin ciroya
yansıtılmadığı,
Öte yandan söz konusu istekli tarafından sunulan bilançoda 1 yıldan uzun vadeli
borçların kısa vadeli borçlar olarak gösterildiği, dolayısıyla isteklinin ihalede istenilen iş
hacmi, bilanço ve gelir tablosu kriterlerini karşılamadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin anılan
isteklinin ortaklık yapısının son durumunu gösterir nitelikte olmadığı,
5) Abat Yol İnş. Taah. A.Ş. - Al-Ga İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Akçadağ İnş. Tic. ve
Taah. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin ilk oturumda geçerli olduğu, bu itibarla anılan
isteklinin teklifinin idarece sınır değer hesabına dâhil edildikten sonra değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır…” hükmü yer almaktadır.
Yaklaşık maliyetin ihalenin ilk oturumunda, bir başka deyişle ihale günü olan
24.08.2017 tarihinde açıklandığı dikkate alındığında, şikâyete yol açan durumun farkına
varılmış olması gereken tarihin 24.08.2017 olduğu tespit edilmiştir.
Ancak başvuru sahibi tarafından şikâyete konu durumun farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 10 gün geçtikten sonra 20.10.2017 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, söz konusu iddiaya ilişkin başvurunun süre
yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibinin iddiası ile ilgili olarak İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı
46’ncı maddesinde “46.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1,20”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
düzenlemesinin yer aldığı, Elektronik Kamu Alımları Platformunda 26.07.2017 tarihinde
yayımlanan ihale ilanının 13’üncü maddesinde de aynı düzenlemenin yer aldığı görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliği’nin “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye
şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında ise,
“Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan düzenlemesine yönelik
olduğu anlaşılmış olup, yukarıda anılan Yönetmelik hükümleri uyarınca şikâyetin en geç
07.08.2017 tarihi mesai saati bitimine kadar yapılması gerektiği, dolayısıyla 20.10.2017
tarihinde idareye yapılan başvurunun süre yönünden uygun olmadığı,
Öte yandan başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddiasına ilişkin olarak ihale
tarihinden önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunmamış olduğu, ayrıca teklif
mektubunda ihale dokümanını okuyup kabul ettiğinin belirtildiği ve başvuru sahibinin bu
aşamada ihale dokümanına yönelik itirazen şikâyet ehliyetinin bulunmadığı görüldüğünden,
yukarıda anılan hükümler uyarınca dokümana yönelik başvurunun ehliyet ve süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
a) Bilanço kriterine ilişkin yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme;
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare:12/06/2015-
29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur…
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını
yayımlatma zorunluluğu bulunmayan aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında;
bilançolarını veya bilançonun yukarıda belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların
yerine bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli
mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin
sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyecektir.
10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama
yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu”na uygun olarak
ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.
Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.”
açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Yılmazlar Mad. San. ve Tic. Ltd. tarafından bilanço
kriterlerini tevsik etmek amacıyla 2015 ve 2016 yılı bilançoları ile 01.08.2017 tarihli bilanço
bilgileri tablosunun standart forma uygun şekilde sunulduğu, sunulan 2016 yılı bilançosunda
kısa vadeli banka borçları olarak nitelendirilen banka kredilerinin 14.729.358,56 TL, uzun
vadeli banka borçlarının 15.095.806,24 TL olduğu görülmüştür.
Anılan isteklinin kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının hesabında kısa
vadeli banka borçları tutarı olarak 2016 yılı bilançosunda kısa vadeli banka borçları olarak
nitelendirilen banka kredilerinin tutarı olan 14.729.358,56 TL’nin değil kısa vadeli yabancı
kaynaklar hesabındaki tutar olan 15.095.806,24 TL’nin dikkate alınarak hesaplandığı ve
anılan oranın 0,47’ye tekabül ettiğinin belirlendiği,
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca istekliler tarafından karşılanması
gereken “kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması”
kriterinde; kısa vadeli banka borçlarının istenilen oranın pay kısmında yer almasından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
kaynaklı kısa vadeli banka borçları tutarının yüksek olmasının kesrin değerini büyüteceği,
dolayısıyla istenilen oranın 0,50’den küçük olması şeklinde belirlendiği dikkate alındığında
isteklilerin kesrin değerini düşürmek amacıyla kısa vadeli banka borçlarını azaltma
eğiliminde olması gerektiği değerlendirildiğinde anılan isteklice kendi aleyhine olacak şekilde
kısa vadeli banka borçları kaleminde yer alan tutardan daha yüksek bir tutarı dikkate alarak
hesaplama yapıldığı anlaşılmıştır.
Öte yandan anılan isteklice bilanço kriterlerinin tevsiki için sunulan belgelerde
SMMM Mehmet Uyanık’ın imzası ile Türmob kaşesinin bulunduğu, meslek mensubu onaylı
belgelerin 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik
Kanunu ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka
uygunluk karinesinden yararlanılabileceği, bu itibarla meslek mensubu onayı ile sunulan
belgelerdeki verilerin, kural olarak doğru kabul edilmesi gerektiği değerlendirildiğinden
başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilançoda 1 yıldan uzun
vadeli borçların kısa vadeli borçlar olarak gösterildiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
b) İş hacmi kriterine ilişkin yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)(Değişik:RG-16/7/2011-27996)İş hacmini gösteren
belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.
(2) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi
zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini
sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.
(3) (Değişik:RG-16/7/2011-27996)Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği
durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,
taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım
işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…
gerekir. Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak
üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri
sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır.
…
(6) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1.md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(8) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen yapım işi
faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
…
(10) Gelir tablosunun, (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı
olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre
düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması
gereklidir.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “…10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya
isteklilerin başvuru veya teklifleri ile birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da
taahhüt altında devam eden veya bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaları sunması
zorunludur…
10.3. İş hacmini göstermek üzere bir aday veya istekli tarafından hem taahhüt altında
devam eden, hem de bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaların sunulması halinde,
bu faturalardaki parasal tutarlar toplanmak suretiyle iş hacmine ilişkin kriterin sağlanıp
sağlanmadığına bakılacaktır.” açıklaması,
Anılan Tebliği’nin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “36.1. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 14.md.) Uygulama Yönetmeliğinin
“İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36 ncı maddesinin üçüncü fıkrasındaki
kriterleri, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda sağlayamayan aday veya istekliler, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki son altı yıla kadarki belgelerin ortalaması üzerinden söz konusu
kriterleri sağlayabilirler. Ancak bu durumda ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıldan
itibaren geriye doğru olan yıllara ait belgelerin sırasıyla sunulması zorunludur. Örneğin;
2011 yılı Eylül ayında yapılacak olan bir ihalede, 2010 yılına ait iş hacmini gösteren belge ile
yeterlik kriterlerini sağlayamayan bir isteklinin, 2009-2010 veya 2008-2009-2010 veya 2007-
2008-2009-2010 veya 2006-2007-2008-2009-2010 yahut 2005-2006-2007-2008-2009-2010
yıllarına ait belgeleri sunmak suretiyle yeterlik kriterlerini sağlaması mümkündür. Ancak;
örneğin 2006 yılına ait belgeler sunulmadan, 2005-2007-2008-2009-2010 yıllarına ait
belgeler sunulmak suretiyle yeterlik kriterlerinin sağlanması mümkün değildir.
…
36.3. Birden fazla yıla ait iş hacmine ilişkin belgelerdeki tutarlar, Uygulama
Yönetmeliğinin 37 nci maddesi uyarınca güncellenerek değerlendirilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.
İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile
birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya
isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Yılmazlar Mad. San. ve Tic. Ltd.nin iş hacmi kriterlerini
tevsik etmek amacıyla SMMM Mehmet Uyanık onaylı 2015 ve 2016 yılı gelir tablolarının
sunulduğu görülmüştür.
Sunulan 2016 yılına ait gelir tablosunda net satışlar tutarının tek başına anılan istekli
tarafından karşılanması gereken iş hacmi tutarı olan 44.213.000 TL’yi karşılamadığı, ancak
yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca istekliler tarafından iş hacmini gösteren
belgelere ilişkin yeterlik kriterlerinin, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda sağlayamayan
isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı
yıla kadarki belgelerini sunabileceği, bu belgelerde yer alan parasal tutarların ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerini karşılayabileceği dikkate alındığında söz konusu isteklice
sunulan 2015 yılına ait gelir tablosunda net satışlar tutarı ile 2016 yılına ait gelir tablosundaki
net satışlar tutarının ortalamasının (60.720.860,86 TL) aranılan iş hacmi kriterinin
karşılandığı tespit edilmiştir.
Öte yandan başvuru sahibi isteklinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş
hacmi kriterini tevsik amacıyla sunulan faturalara ilişkin iddiaları bulunmakla birlikte, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından iş hacmi kriterini karşılamak üzere sadece SMMM onaylı
gelir tablosunun sunulduğu görüldüğünden, faturalara ilişkin iddialarının yerinde olmadığı,
Ayrıca anılan isteklice sunulan gelir tablosundaki verilen doğruluğuna ilişkin
iddiaların ise ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş hacmi kriterinin tevsiki için sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
belgelerin SMMM onaylı olduğu, meslek mensubu onaylı belgelerin 3568 sayılı Serbest
Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek
mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden yararlanacağı,
bu itibarla meslek mensubu onayı ile sunulan belgelerdeki verilerin, kural olarak doğru kabul
edilmesi gerektiği değerlendirildiğinden iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) (Değişik:RG-8/9/2009-27343; Değişik fıkra: 25/01/2017-29959
R.G./4. md.) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A.1’inci maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga: RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile İdari Şartname maddesine göre
ihaleye teklif veren tüzel kişi isteklilerin teklif dosyalarında, tüzel kişiliğin adı, soyadı/ticaret
unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası, ortaklık oranları belirtilen ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
gösterir ticaret sicil gazetesi/gazetelerinin veya bu bilgileri gösteren belgelerin sunulması
gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan Yılmazlar Mad. San. ve Tic. Ltd.nin teklif dosyasında
sunduğu Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde; 15 Mart 2017 tarih ve 9284 sayılı Ticaret
Sicili Gazetesi’nin sunulduğu anlaşılmıştır.
Anılan şirketin 07.03.2017 tarihinde yapılan olağan genel kurul toplantı tutanağının
ilan edildiği Gazetede, şirket müdürlüğünde yapılan değişim ile yeni belirlenen şirket
müdürlerine ilişkin bilgilerinin yer aldığı, ancak şirketin toplam 32.000.00 TL’lik
sermayesine tekabül eden 320.000 adet hissenin ait olduğu ortaklarının ad, soyad, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarına ilişkin herhangi bir bilginin
bulunmadığı görülmüştür.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi olan “www.ticaretsicil.gov.tr”
adresinden yapılan incelemede; anılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu 15 Mart 2017
tarihli Ticaret Sicili Gazetesinden sonra şirketin yönetimindeki görevlilerde herhangi bir
değişikliğin yapılmadığı, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin tarafından teklif
dosyasında sunulan Ticaret Sicili Gazetesinin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin
olarak son durumu gösterdiği anlaşılmakla birlikte,
Anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında şirket ortaklarının adı,
soyadı/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası, ortaklık oranları belirtilen
son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi/gazetelerinin veya bu bilgileri gösteren belgelerin
sunulmadığı tespit edildiğinden anılan belgelerin mevzuata aranılan tüm bilgileri içerir
şekilde sunulmadığı, bu doğrultuda da başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir...” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.1.(Değişik: 29/12/2010-27800-6.m. R.G./1 md.) Yapım işleri
ihalelerinde, (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./7. md.) 4734 sayılı Kanunun 36 ncı
maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan
geçerli teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
…
45.1.1.5. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./7. md.) Bu madde kapsamında sınır
değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif
mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak
dikkate alınacaktır...” açıklaması yer almaktadır.
Yapım işleri ihalelerinde sınır değerin hesaplanmasına ilişkin 25 Ocak 2017 tarih ve
29959 sayı ile Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Tebliğ’in 7’nci maddesi ile değişiklik yapıldığı, söz konusu madde uyarınca
idarelerce sınır değerin ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan
isteklilerinin tamamının teklif bedeli dikkate alınarak hesaplanacak olup ilk oturumda teklif
mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerinin tekliflerin değerlendirmesi
aşamasında herhangi bir nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması durumunda söz
konusu isteklilerin teklifleri sınır değer hesabından çıkarılmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
Başvuru konusu ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca ihalenin ilk
oturumu olan ihale günü 24.08.2017 tarihinde “Teklif Zarfı Açma ve Belge Kontrol
Tutanağı” ile “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin
Tutanak”ın düzenlenerek ihaleye teklif veren Abat Yol. İnş. Taah. A.Ş. - Al-Ga Taah. Tic.
A.Ş. - Akçadağ İnş. Tic. ve Taah. Ltd. Şti İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat mektubu
eki teklif cetvelinin özel ortaklardan biri olan Akçadağ İnş. Tic. ve Taah. Ltd. Şti. tarafından
ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmadığının tespit
edildiği, bu çerçevede sınır değer hesaplamasına anılan İş Ortaklığının teklif bedelinin dâhil
edilmediği ve 09.10.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ilk oturumda geçici teminatı ve teklif mektubu usulüne uygun olduğu belirlenen 6
isteklinin teklif bedelleri üzerinden aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin
hesaplandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca teklif mektubunun ad, soyad veya
ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olmasının teklif mektubunun
taşıması zorunlu nitelikleri arasında yer aldığı, bu doğrultuda teklif mektubunun taşıması
zorunlu niteliklerinin teklif mektubunun ayrılmaz parçası olan teklif cetvelinin de taşıması
gerektiği, dolayısıyla idarece ilk oturumda anılan İş Ortaklığı’nın teklif mektubu eki teklif
cetvelinin usulüne uygun sunulmadığı tespitinin yapılarak sınır değer hesaplamasına dâhil
edilmemesi işleminin mevzuata uygun olduğu değerlendirildiğinden başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
4’üncü iddiaya ilişkin olarak;
- Başvuru sahibi Öz Eser İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunduğu
Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde; 31 Ocak 1984 tarih ve 936 sayılı, 4 Temmuz 2013
tarih ve 8356 sayılı, 29 Nisan 2014 tarih ve 8559 sayılı Ticaret Sicili Gazeteleri’nin
sunulduğu anlaşılmıştır.
31 Ocak 1984 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nin şirketin kuruluşuna ilişkin olduğu, 4
Temmuz 2013 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket idaresinin yeni şeklinin, 29 Nisan 2014
tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nde ise adres değişikliğin belirtildiği görülmüştür.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi olan “www.ticaretsicil.gov.tr”
adresinden yapılan incelemede; anılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu 4 Temmuz 2013
tarihli Ticaret Sicili Gazetesinden sonra şirketi temsil ve ilzama yetkili kişilerde herhangi bir
değişikliğin yapılmadığı, bu itibarla anılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu Ticaret Sicili
Gazetesinin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin olarak son durumu gösterdiği
anlaşılmakla birlikte, söz konusu istekli tarafından teklif dosyasında şirket ortaklarının adı,
soyadı/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası, ortaklık oranları belirtilen
son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi/gazetelerinin veya bu bilgileri gösteren belgelerin
sunulmadığı tespit edildiğinden anılan belgelerin mevzuata aranılan tüm bilgileri içerir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
şekilde sunulmadığı sonucuna varılmıştır.
- Özdoğan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tarhan Mad. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın
teklif dosyasında sunduğu Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde; özel ortak Tarhan Mad.
San. Tic. A.Ş.ye ilişkin 22 Şubat 1985 tarih ve 1207 sayılı ve 19 Nisan 2017 tarih ve 9309
sayılı Ticaret Sicili Gazeteleri’nin sunulduğu anlaşılmıştır.
22 Şubat 1985 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nin şirketin kuruluşuna ilişkin olduğu, 19
Nisan 2017 tarih Ticaret Sicili Gazetesi’nde ise şirket Yönetim Kurulu’nda ve görev
dağılımında yapılan değişikliğin belirtildiği görülmüştür.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi olan “www.ticaretsicil.gov.tr”
adresinden yapılan incelemede; anılan İş Ortaklığı’nın teklif dosyasında özel ortak Tarhan
Mad. San. Tic. A.Ş.ye ilişkin sunulan 19 Nisan 2017 tarihli Ticaret Sicili Gazetesinden sonra
şirketin Yönetim Kurulu ve Yönetim Kurulunun görev dağılımında herhangi bir değişikliğin
yapılmadığı, bu itibarla anılan özel ortağa ilişkin sunulan Ticaret Sicili Gazetesinin tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin olarak son durumu gösterdiği anlaşılmakla birlikte,
teklif dosyasında özel ortak Tarhan Mad. San. Tic. A.Ş.nin ortaklarının adı, soyadı/ticaret
unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası, ortaklık oranları belirtilen son durumu
gösterir ticaret sicil gazetesi/gazetelerinin veya bu bilgileri gösteren belgelerin sunulmadığı
tespit edildiğinden anılan belgelerin mevzuata aranılan tüm bilgileri içerir şekilde
sunulmadığı sonucuna varılmıştır.
- Barış İnş. Enerji Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyasında sunduğu Ticaret Sicili
Gazeteleri incelendiğinde; 23 Haziran 1983 tarih ve 784 sayılı, 29 Mart 2002 tarih ve 5516
sayılı, 15 Şubat 2017 tarih ve 9264 sayılı, 4 Eylül 2015 tarih ve 8899 sayılı Ticaret Sicili
Gazeteleri’nin sunulduğu anlaşılmıştır.
23 Haziran 1983 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nin şirketin kuruluşuna ilişkin olduğu,
29 Mart 2002 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin amaç ve konu değişikliğinin, 15
Şubat 2017 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nin şirketi temsil, ilzam ve görev taksiminin, 4
Eylül 2015 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nde ise adres değişikliğin belirtildiği görülmüştür.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi olan “www.ticaretsicil.gov.tr”
adresinden yapılan incelemede; anılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu 15 Şubat 2017
tarihli Ticaret Sicili Gazetesinden sonra şirketin Yönetim Kurulu ve Yönetim Kurulunun
görev dağılımında herhangi bir değişikliğin yapılmadığı, bu itibarla anılan isteklinin teklif
dosyasında sunduğu Ticaret Sicili Gazetesinin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin
olarak son durumu gösterdiği anlaşılmakla birlikte, söz konusu istekli tarafından teklif
dosyasında şirket ortaklarının adı, soyadı/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik
numarası, ortaklık oranları belirtilen son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi/gazetelerinin
veya bu bilgileri gösteren belgelerin sunulmadığı tespit edildiğinden anılan belgelerin
mevzuata aranılan tüm bilgileri içerir şekilde sunulmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan
Yılmazlar Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., başvuru sahibi Öz Eser İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 68
: 30.11.2017
: 2017/UY.I-3229
Özdoğan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tarhan Mad. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile Barış İnş.
Enerji Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.