Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2017/257787-Avrupa 2. Bölge 2. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Kanalı ve Boru İtme İnşaatı
Bilgi
İKN
2017/257787
Başvuru Sahibi
Güriş İnş. ve Müh. A.Ş. - Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Avrupa 2. Bölge 2. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Kanalı ve Boru İtme İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 11
: 07.12.2017
: 2017/UY.I-3254
BAŞVURU SAHİBİ:
Güriş İnş. ve Müh. A.Ş. - Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/257787 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa 2. Bölge 2. Kısım Müteferrik Atıksu,
Yağmursuyu Kanalı ve Boru İtme İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 13.10.2017 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa 2. Bölge 2. Kısım Müteferrik
Atıksu, Yağmursuyu Kanalı ve Boru İtme İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Güriş İnş. ve Müh.
A.Ş. - Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 06.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 10.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.11.2017 tarih ve 62576 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.11.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2871 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif mektubu ile ilgili olarak;
-KİK015.3/Y numaralı standart forma uygun olmadığı,
-Teklif edilen toplam bedel para biriminin belirtilmediği,
-Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olmadığı,
-Birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin yetkili kişiler tarafından
imzalanmadığı,
-Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemlerinin adı ve kısa açıklamalarının eksik
yazıldığı,
-Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminat mektubunun KİK023.1/Y
numaralı standart forma uygun olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 11
: 07.12.2017
: 2017/UY.I-3254
belgenin güncel tutarının istenilen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, söz konusu iş
deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriterleri
karşılamadığı,
5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından imza sirküleri, vekaletname, imza
beyannamesi gibi yetki belgelerinin son durumu gösterir şekilde sunulmadığı ve ihale tarihi
olan 13.10.2017 tarihi itibarı ile ihale dosyası içerisinde; ortakların ilgisine göre
ad/soyad/ticaret unvanı, T.C. Kimlik Numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları,
teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel
kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişileri ve bu kişilerin T.C. Kimlik numarası/vergi
numarasını gösteren şirketin son durumunu gösterir belgelerin sunulmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli”
başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer
alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.5. Aritmetik hata ve yuvarlama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 11
: 07.12.2017
: 2017/UY.I-3254
16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda
aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma
ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale
sonuçlandırılacaktır.
16.5.2.(Değişik:RG-20/4/2011-27911)(Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 8 md.) Kısmi
teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm
ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik
kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,
virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak,
toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak
yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa
tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
Hesaplanan toplam/kısım toplamı teklif tutarı
500.815,414
Yuvarlama sonucu
500.815,41
500.815,4149
500.815,41
500.815,41582
500.815,4169
500.815,42
500.815,42
16.5.2.1. (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 8 md.) İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile
bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına
ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari
düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki
ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki
düzenlemelerin emredici nitelikte olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince
yapacakları işçilik hesaplamalarında da anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu
bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve
işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın
çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya
yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa
tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
16.5.3. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./3. md.) Elektronik araçlar yardımıyla
tablolama programları (MS Excel, Numbers, LibreOffice Calc ve benzerleri) kullanılarak
oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan
yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit
veya daha az olması ve ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 11
: 07.12.2017
: 2017/UY.I-3254
kaydıyla aritmetik hata olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde
yazılı birim fiyatlar esas alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu
düzeltme sonucu bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik
değerlendirmesine esas nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklamaları yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan birim fiyat teklif
mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; birim fiyat teklif mektubunun
standart forma uygun olarak düzenlendiği, teklif tutarının, rakam ve yazı birbiriyle uyumlu
olacak şekilde aktarıldığı, teklif edilen toplam para biriminin Türk Lirası olarak belirtildiği,
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyatların idarenin düzenlemiş olduğu birim fiyat
teklif cetveline uygun olarak düzenlendiği ve aritmetik hata bulunmadığı tespit edilmiştir.
Öte yandan birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin yetkili kişiler
tarafından imzalanıp imzalanmadığının tetkikine ilişkin olarak, her iki belgenin de vekaleten
Ahmet Şahin tarafından kaşelenip imzalandığı, teklif dosyasında bu şahsın vekil tayin
edildiğini gösterir vekaletname ile bu kişiye ait imza beyannamesinin de sunulduğu
anlaşıldığından ihale uhdesinde bırakılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubu ve eki birim
fiyat teklif cetvelinin yetkili kişiler tarafından imzalandığı sonucuna varılmıştır. Dolayısıyla
başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “(4) İstekli veya
yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat
mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun
olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli
kabul edilmez…” hükmü yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun ihale
dokümanında yer verilen KİK023.1/Y no’lu standart forma uygun olarak düzenlendiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
Bahse konu ihale belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılmış olup ön yeterlik
değerlendirmesi sonuç tutanağı hazırlanarak yeterli bulunan adayların 07.09.2017 tarihinde
teklif vermeye davet edildiği, ihalenin 13.10.2017 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 3 ve 4’üncü iddiaları ön yeterlik değerlendirme konularından olan
mali ve teknik yeterlik kriterlerine ilişkindir.
Bu çerçevede şikâyete konu isteklinin yeterli görülmesi üzerine 13.10.2017 tarihinde
ihaleye teklif vermesi ile başvuru sahibi bakımından hak kaybına uğranması veya hak kaybına
uğrama ihtimalinden söz edilebileceği, dolayısıyla bu noktada başvuru sahibi tarafından
şikayete konu edilen 3 ve 4’üncü iddialar için ihale tarihinden başlamak üzere 10 gün
içerisinde şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 11
: 07.12.2017
: 2017/UY.I-3254
süre geçtikten sonra 06.11.2017 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu
başvurunun 3 ve 4’üncü iddialar yönünden idareye süresi içerisinde yapılmadığı
anlaşıldığından söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler“ başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-
29959 R.G./4. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-29959
R.G./4. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Anılan Tebliğ’in “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler”
başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında
sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son
durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu
ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası
ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki
görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da
dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.”
açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 11
: 07.12.2017
: 2017/UY.I-3254
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Teklif vermeye davet edilen adayların ihaleye katılabilmeleri
için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar.
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
f) Bu bent boş bırakılmıştır,
g) (Mülga:26/06/2010-27623 R.G./4 md.)
ğ) Bu madde boş bırakılmıştır.
h) İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Bildirim, tescil ve ilan yükümlülükleri” başlıklı
198’inci maddesinde “(1) Bir teşebbüs, bir sermaye şirketinin sermayesinin, doğrudan veya
dolaylı olarak, yüzde beşini, onunu, yirmisini, yirmibeşini, otuzüçünü, ellisini, altmışyedisini
veya yüzde yüzünü temsil eden miktarda paylarına sahip olduğu veya payları bu yüzdelerin
altına düştüğü takdirde; teşebbüs, durumu söz konusu işlemlerin tamamlanmasını izleyen on
gün içinde, sermaye şirketine ve bu Kanun ile diğer kanunlarda gösterilen yetkili makamlara
bildirir. Payların yukarıda belirtilen oranlarda kazanılması veya elden çıkarılması, yıllık
faaliyet ve denetleme raporlarında ayrı bir başlık altında açıklanır ve sermaye şirketinin
internet sitesinde ilan edilir. Payların yüzdelerinin hesaplanmasında 196 ncı madde
uygulanır. Teşebbüsün ve sermaye şirketinin yönetim kurulu üyeleriyle yöneticileri de,
kendilerinin, eşlerinin, velayetleri altındaki çocuklarının ve bunların, sermayelerinin en az
yüzde yirmisine sahip bulundukları ticaret şirketlerinin o sermaye şirketindeki payları ile ilgili
olarak bildirimde bulunurlar. Bildirimler yazılı şekilde yapılır, ticaret siciline tescil ve ilan
olunur.
(2) Birinci fıkrada öngörülen bildirim ile tescil ve ilan yükümlülüğü yerine
getirilmediği sürece, ilgili paylara ait oy hakkı dâhil, diğer haklar donar. Bildirim
yükümlülüğünün yerine getirilmemesine dair diğer hukuki sonuçlara ilişkin hükümler saklıdır.
(3) Hâkimiyet sözleşmesinin geçerli olabilmesi için bu sözleşmenin ticaret siciline
tescil ve ilanı şarttır. Sözleşmenin geçersizliği, bu Kanun ile diğer kanunlardaki şirketler
topluluğuna dair yükümlülüklere ve sorumluluklara ilişkin hükümlerinin uygulanmasına engel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 11
: 07.12.2017
: 2017/UY.I-3254
olmaz.” hükmü,
“Asgari sayı” başlıklı 338’inci maddesinde “(1) Anonim şirketin kurulabilmesi için
pay sahibi olan bir veya daha fazla kurucunun varlığı şarttır. 330 uncu madde hükmü saklıdır.
(2) Pay sahibi sayısı bire düşerse, durum, bu sonucu doğuran işlem tarihinden itibaren
yedi gün içinde yönetim kuruluna yazılı olarak bildirilir. Yönetim kurulu bildirimi aldığı
tarihten itibaren yedi gün içinde, şirketin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğunu
tescil ve ilan ettirir. Ayrıca, hem şirketin tek pay sahipli olarak kurulması hem de payların tek
kişide toplanması hâlinde tek pay sahibinin adı, yerleşim yeri ve vatandaşlığı da tescil ve ilan
edilir. Aksi hâlde doğacak zarardan, bildirimde bulunmayan pay sahibi ve tescil ve ilanı
yaptırmayan yönetim kurulu sorumludur.
(3) Şirket, tek pay sahibi olacak şekilde kendi payını iktisap edemez; ettiremez.”
hükmü,
“Hamiline yazılı pay senetlerinin devri” başlıklı 489’uncu maddesinde “(1) Hamiline
yazılı pay senetlerinin devri, şirket ve üçüncü kişiler hakkında, ancak zilyetliğin geçirilmesiyle
hüküm ifade eder.” hükmü,
“Nama yazılı payların ve pay senetlerinin devrinde ilke” başlıklı 490’ıncı maddesinde
“(1) Kanunda veya esas sözleşmede aksi öngörülmedikçe, nama yazılı paylar, herhangi bir
sınırlandırmaya bağlı olmaksızın devredilebilirler.
(2) Hukuki işlemle devir, ciro edilmiş nama yazılı pay senedinin zilyetliğinin devralana
geçirilmesiyle yapılabilir.” hükmü,
“II-Esas sözleşmeyle sınırlama, 1. İlkeler” başlıklı 492’nci maddesinde “(1) Esas
sözleşme, nama yazılı payların ancak şirketin onayıyla devredilebileceğini öngörebilir...”
hükmü,
“III-Pay defteri, 1. Kayıt” başlıklı 499’uncu maddesinde “(1) Şirket, senede
bağlanmamış pay ve nama yazılı pay senedi sahipleriyle, intifa hakkı sahiplerini, ad, soyad,
unvan ve adresleriyle, pay defterine kaydeder.
(2) Payın usulüne uygun olarak devredildiği veya üzerinde intifa hakkı kurulduğu
ispat edilmediği sürece, devralan ve intifa hakkı sahibi pay defterine yazılamaz.
(3) Şirket, kaydın yapıldığını pay senedine işaret eder.
(4) Şirketle ilişkilerde, sadece pay defterinde kayıtlı bulunan kimse pay sahibi ve intifa
hakkı sahibi olarak kabul edilir…” hükmü yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Limak İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif
dosyasında farklı tarihlere ait Türkiye Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu, bunların içinde
02.02.2017 tarihli ve 9255 sayılı en son tarihli Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde konunun
“Olağanüstü genel kurul toplantısı, temsil ve ilzam” olarak belirtildiği, söz konusu ilanda
“Şirketin bundan böyle, şirket yönetim kurulu üyeleri Ebru Özdemir Kışlalı, Mehmet Serhan
Bacaksız, Batuhan Özdemir veya Turhan Serdar Bacaksız’dan herhangi ikisinin şirket unvanı
altında koyacakları müşterek (çift( imzaları ile her türlü işlem bakımından ve hiçbir
sınırlamaya tabi olmadan 30.01.2020 tarihine kadar temsil ve ilzam edilmesine” ifadesinin
yer aldığı, bu çerçevede teklif dosyasında sunulan şirkete ait imza sirkülerinin ve
vekaletnamenin usule uygun olarak düzenlendiği ve yetki sahibi kişilerin imzalarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 11
: 07.12.2017
: 2017/UY.I-3254
bulunduğu tespit edilmiştir.
Öte yandan söz konusu şirketin pay durumunu gösterir belgelere ilişkin yapılan
incelemede isteklinin 12.10.2017 tarihli Ankara Ticaret Odası tarafından düzenlenmiş faaliyet
belgesi ile 30.01.2017 tarihli olağanüstü genel kurul toplantısına ait hazır bulunanlar
cetvelinin sunulduğu, bu belgelerde hisse sahiplerinin T.C. Kimlik numarası/ Vergi Kimlik
numarası bilgisine, hisse miktarları ve ortaklık oranları bilgisine yer verildiği tespit edilmiştir.
Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden yapılan
sorgulamada ihale tarihinden sonra ilan edilmiş olan 19.10.2017 tarihli ve 9433 sayılı
gazetede şirket yönetim kurulunun 21.09.2017 tarihinde almış olduğu karar ile Limak İnşaat
San. ve Tic. A.Ş.nin tüm hisselerinin tek ortak olarak Limak İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye
20.09.2017 tarihinde devredildiğinin belirtildiği, söz konusu kararın tescil tarihinin
16.10.2017 ilan tarihinin ise 19.10.2017 olduğu, 30.10.2017 tarihli bir sonraki Türkiye
Ticaret Sicil Gazetesi’nde ise bir önceki Ticaret Sicil Gazetesinde tek pay sahibinin “Limak
Holding A.Ş.” şeklinde belirtilmesi gerekirken yanlışlıkla “Limak İnşaat San. ve Tic. A.Ş”
şeklinde belirtilmiş olduğu bilgisine yer verildiği anlaşılmıştır.
Türk Ticaret Kanunu’nun yukarıda yer verilen hükümleri değerlendirildiğinde
şirketler topluluğunda hakim teşebbüsün topluluğa dahil şirketlerden birinde belirli pay
oranlarına sahip olması veya bu oranların altına düştüğü hallerde veya tek pay sahipliği
durumlarında bu teşebbüs yönünden tescil ve ilan zorunluluğunun olduğu, tescil ve ilan
yükümlülüğünün yerine getirilmemesi halinin ise teşebbüs açısından hukuki sonuçlar
doğuracağı, bununla birlikte gerçekleştirilen pay devirlerinin pay defterine kayıt ile şirket
açısından hüküm ifade ettiği, dolayısıyla 198 ve 338’inci maddelerin anonim şirketlerde pay
devrine ilişkin kurala istisna getirmediği ve pay devrinin gerçekleştiği tarih itibarıyla şirket
açısından işlemin tamamlandığı anlaşılmıştır.
Somut olayda ihale tarihinden önce gerçekleştirilmiş olan pay devrinden ihale
mevzuatı gereğince şirketin hali hazırda farkında olduğu bu son duruma ilişkin tevsik edici
nitelikteki belgeleri teklif dosyası kapsamında sunması gerektiği, ayrıca, ihaleye teklif verenin
“teşebbüs” statüsündeki “Limak Holding A.Ş.” değil “Limak İnş. San. ve Tic. A.Ş.” olduğu
anlaşılmıştır.
İhale tarihinin 13.10.2017 olduğu, anılan istekli tarafından ihale tarihinden önceki bir
tarih olan 20.09.2017 tarihinde hisse devir işlemlerinin gerçekleştirildiği, hisse devir
işlemlerinin tamamlandığı tarih itibarıyla şirketin ortaklık yapısının değişmiş olduğu, söz
konusu değişikliği de içeren son ortaklık yapısını gösterir belgelerin teklif dosyası
kapsamında sunulması gerekirken istekli tarafından bu belgelerin sunulmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Limak İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 11
: 07.12.2017
: 2017/UY.I-3254
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.