Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2016/437737-Kilimli 16 Derslikli İmam Hatip Ortaokulu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/437737
Başvuru Sahibi
Uğur TORUN - Yoncalı Tekstil İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Zonguldak İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Kilimli 16 Derslikli İmam Hatip Ortaokulu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 17
: 04.01.2017
:
2017/UY.I-33
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Uğur TORUN
-
Yoncalı Tekstil İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
On Temmuz Mahallesi Acılık Sanayi Sitesi
G
Blok Kat: 1 D: 8 ZONGULDAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
Kokaksu Mahallesi Kardeşler Köyü Çaydamar Mevkii 67013 ZONGULDAK
/
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/437737 İhale Kayıt Numaralı “Kilimli 16 Derslikli İmam Hatip Ortaokulu Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 18.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kilimli 16 Derslikli İmam Hatip Ortaokulu
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Uğur Torun
-
Yoncalı Tekstil İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığının 07.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2016 tarih ve 71207 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 22.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3110 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, isteklilerden Rasim Kaya’ya ait banka referans
mektubunun İdari Şartname’nin 7’nci maddesini karşılamadığı ve KİK.024.0/Y standart
formuna uygun olmadığı gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu
istekli tarafından sunulan banka referans mektubunun istenilen kriterleri karşıladığı, anılan
isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği ve bunun sonucunda hesaplanacak
olan sınır değer hesabına göre ihalenin kendileri üzerinde bırakılması iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusunun “Kilimli 16 Derslikli İmam Hatip Ortaokulu Yapım İşi” olduğu,
24.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, söz konusu ihaleye 16
isteklinin katıldığı, 5 isteklinin teklif fiyatlarının sınır değer altında kaldığı gerekçesiyle
tekliflerinin reddedildiği, Mehmet Ali Akdoğan’ın teklifinin banka referans mektubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 17
: 04.01.2017
:
2017/UY.I-33
sunmadığı gerekçesiyle, Rasim Kaya’nın teklifinin ise banka referans mektubunun standart
forma uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı istekli olarak Sercan Koç Dönmez Altyapı İnş. San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığının,
-
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak ise Uğur Torun
San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği görülmüştür.
-
Yoncalı Teks. İnş. Nak.
Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler”
başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek
yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt
dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan
veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin
10’undan az olamaz.
%
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar
€
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek
parasal tutardan az olamaz.
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur. Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi
tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de
sağlanabilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan banka referans mektubu,
“
BANKA REFERANS MEKTUBU
Adayın/İsteklinin [adı ve soyadı /ticaret unvanı]
:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 17
: 04.01.2017
:
2017/UY.I-33
Krediler
Kullanılmamış
Üzerinde
Kısıtlama
Bulunmayan
Mevduat
Nakdi Kredisi
Gayrinakdi Kredisi
Yukarıdaki bilgiler müşterimizin isteği üzerine hazırlanmıştır. Bilgilerinize arz ederiz.
_ _/_ _/ _ _ _ _
[banka adı]
Yetkililerin isim, unvan ve imzaları
”
şeklinde düzenlenmiştir.
İstekliler tarafından teklif dosyaları kapsamında sunulacak olan banka referans
mektubunun isteklinin teklif bedelinin %10’undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakdi veya gayri nakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı
gösterir belge olması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale dokümanı kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan
düzenleme ile “Standart Form-KİK024.0/Y: Banka Referans Mektubu” şeklindeki standart
formun adaylara ihale dokümanı kapsamında verildiği görülmüştür.
Rasim Kaya’nın teklifi kapsamında sunduğu belgeler arasında yer alan 17.11.2016
tarihli ve Yapı ve Kredi Bankası A. Ş.den alınmış olan belgenin ise,
“RASİM KAYA
Çayyolu Mah. Serpmeleri No:41/6 Çankaya/ ANKARA
Sn. Rasim KAYA bankamızın bilinen müşterilerinden olup, bugüne kadar bankamızla
olan çalışmalarında hiçbir probleme rastlanmamıştır. 17.11.2016 tarihi itibariyle,
Sn. Rasim KAYA' nın bankamıza geri ödenecek ipotek veya kredi kartı veya kredi
borçları bulunmamaktadır. Sn. Rasim KAYA bankamızın 07/11/2014 tarihten beri
müşterilerinden olup, 17/11/2016 tarihi itibariyle bankamızdaki 42222450 no.lu vadeli
hesabının bakiye meblağı 532.441 TL’dir. Bu bilgi müşterimizin talebi üzerine verilmiş olup,
bankamızı hiçbir yükümlülük ve sorumluluk altında bırakmaz." şeklinde olduğu görülmektedir.
Söz konusu belge üzerinde banka referans mektubu olduğunu gösterir herhangi bir
ibare olmadığı ve banka referans mektubu standart formuna da birebir uygun olmadığı, ancak
belge üzerinde banka görevlisi iki kişiye ait kaşe ve imzaların yer aldığı görülmüştür.
Anılan belge üzerinde banka referans mektubunu gösterir herhangi bir ibare olmaması
standart forma birebir uygun olmamakla birlikte, söz konusu belge içerisinde isteklinin
üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat tutarını gösterdiği, anılan belgenin de
görevlisi tarafından imzalandığı görülmüştür.
2
banka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 17
: 04.01.2017
:
2017/UY.I-33
Bu itibarla sunulan banka referans mektubunun şekil şartları bakımından standart
forma birebir uygun olmamakla birlikte, İdari Şartname düzenlemesinden de isteklinin teklif
bedelinin %10’undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayri
nakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı göstermesi gerektiği anlaşılmış
olup, söz konusu belgenin isteklinin bankalar nezdinde üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösterdiği, bu itibarla idare tarafından tesis edilen işlemde mevzuata uyarlık
bulunmadığı sonucuna varılmıştır
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Rasim Kaya’nın teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi