Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü
/
2016/386905-Diyarbakır Ayrımı - Eğil Yolu Km:0+000-21+76921 ve Ziyaret Yolu Km:0+000-2+328 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/386905
Başvuru Sahibi
Gökçenay İnş. Tic. ve San. A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Diyarbakır Ayrımı - Eğil Yolu Km:0+000-21+76921 ve Ziyaret Yolu Km:0+000-2+328 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 46
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-331
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökçenay İnş. Tic. ve San. A.Ş.
Bahçıvan Mah. Sıhke Cad. Uyum Apt. Kat: 1 No: 4 VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü,
Büyükalp Cad. 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/386905 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Ayrımı
-
Eğil Yolu Km:0+000
-21+76921 ve
Ziyaret Yolu Km:0+000
İhalesi
-2+328 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.11.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Ayrımı
-
Eğil Yolu Km:0+000-21+76921 ve
Ziyaret Yolu Km:0+000 2+328 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi”
-
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.12.2016 tarih ve 72729 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3218 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı
kapsamında verilen projelerden ve aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklama
istenilen nakliye pozundan, yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan taş ocağının özel
bir şirkete ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca yaklaşık maliyetin hesaplanmasında geçmiş yıllara
ait birim fiyatların kullanıldığı, yaklaşık maliyetin bu şekilde hazırlanmasının Kamu İhale
Kanunu'nun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 10'uncu maddesi uyarınca yaklaşık maliyetin tespitinde izlenmesi gereken
yolun, özel bir taş ocağı esas alınmadan gerekli piyasa araştırmasının yapılması olduğu, bu
bakımdan başvuruya konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 46
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-331
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Aynı Kanun’un 36’ncı maddesinin ikinci fıkrası ile İhale Uygulama Yönetmeliklerinin
“Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı maddesi uyarınca, ihale komisyonu tarafından
yaklaşık maliyetin, ilk oturumda teklif fiyatları ile birlikte, pazarlık usulü ile yapılan ihalede
ise son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanması gerekmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, şikayet ve itirazen şikayet başvuru dilekçelerinde ileri
sürülen iddiaların yaklaşık maliyetin tespitinin mevzuata aykırılığına ilişkin olduğu, ihale
komisyonu tarafından yaklaşık maliyetin ihale tarihinde ilk oturumda açıklandığı, başvuru
sahibinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 04.11.2016
tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre
geçtikten sonra 19.12.2016 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece
verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, itirazen şikayet dilekçesinde yaklaşık maliyetin mevzuata aykırı şekilde
tespit edildiği hususunun ihale dokümanı kapsamında verilen projelerden ve aşırı düşük teklif
sorgulama yazısından farkına varıldığı beyan edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından ihale
dokümanının 01.11.2016 tarihinde temin edildiği, aşırı düşük teklif sorgulama yazısının ise
28.11.2016 tarihinde tebellüğ edildiği dikkate alındığında, itirazen şikayet konusu yapılan
işlemlerin farkına varıldığı tarih olarak başvuru sahibinin beyanı esas alınsa dahi, şikâyete yol
açan durumun farkına varıldığı tarihi izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 46
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-331