Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yapım İhaleleri Daire Başkanlığı
/
2017/505850-Gaziemir İlçesi Evka-7 Mezarlık Yolu Mesire Ve Piknik Alanı Yapılması
Bilgi
İKN
2017/505850
Başvuru Sahibi
Sutoprak İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yapım İhaleleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Gaziemir İlçesi Evka-7 Mezarlık Yolu Mesire Ve Piknik Alanı Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 35
: 19.12.2017
: 2017/UY.I-3410
BAŞVURU SAHİBİ:
Sutoprak İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yapım İhaleleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/505850 İhale Kayıt Numaralı “Gaziemir İlçesi Evka-7 Mezarlık Yolu Mesire Ve Piknik
Alanı Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yapım İhaleleri Daire Başkanlığı tarafından
09.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziemir İlçesi Evka-7 Mezarlık
Yolu Mesire ve Piknik Alanı Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Sutoprak İnş. Taah. San. ve
Tic. A.Ş.nin 20.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.11.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.11.2017 tarih ve 65204 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 24.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3007 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyası kapsamında sunulan ticaret sicil
gazetesinde yalnızca ortaklık oranlarının bulunmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, ancak şirketin şimdiye kadar iki adet ticaret sicil gazetesinin yayınlandığı,
16.08.2016 tarihli ve 29.09.2017 tarihli ticaret sicil gazetelerinde şirketin kurucularının,
ortaklarının ve üyelerinin tamamının kimlik bilgilerinin yer aldığı, temsil ve ilzama yetkili
olan kişiye ilişkin son durumu gösterdiği, ticaret sicil gazetesinde belirtilmeyen ortaklık
oranlarının ihaleye katılım aşamasında bir yeterlik kriteri olarak değerlendirilmemesi
gerektiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 35
: 19.12.2017
: 2017/UY.I-3410
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi
imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler
anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adının “Gaziemir İlçesi Evka-7 Mezarlık Yolu Mesire ve Piknik Alanı
Yapılması” olduğu, miktarı ve türünün ise “30.000 m2lik Alanda Mesire ve Piknik Alanı
Yapılması Yapım İşi” olduğu anlaşılmıştır.
Anılan Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga: RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 35
: 19.12.2017
: 2017/UY.I-3410
Yukarıda aktarılan mevzuat ve doküman düzenlemeleri ile ihalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından, gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil
Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulmasının
zorunlu olduğu, ayrıca “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki
yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılacağı, bu belgelerin ihaleye katılabilmek için
sunulması zorunlu belgeler içinde yer aldığı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi Sutoprak İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyasında
sunulan belgeler incelendiğinde, 26.09.2017 tarihli ve 9416 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile
İzmir 18. Noterliği tarafından düzenlenen noter tasdikli imza sirküleri ile ekinde müstenidat
olarak şirketin 15.09.2017 tarihli olağan genel kurul toplantı tutanağının sunulduğu
görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan 26.09.2017 tarihli ve 9416 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi’nden Abdurrahman Bayraktar Eroğlu’nun 15.09.2020 tarihine kadar yönetim kurulu
üyesi olarak seçildiği ve şirketi temsile yetkili kılındığı, önceden yönetim kurulu üyesi olan
Murat Batuğhan Eroğlu’nun önceki üyeliğinin ve şirketi temsil yetkisinin sona erdiği
anlaşılmış olup anılan ticaret sicil gazetesinde ortaklık oranlarına ve ortaklık durumuna yer
verilmediği tespit edilmiştir.
Ayrıca Sutoprak İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından İzmir 18. Noterliği tarafından
düzenlenen noter tasdikli imza sirküleri ile ekine müstenidat olarak şirketin 15.09.2017 tarihli
olağan genel kurul toplantı tutanağının sunulduğu görülmüş olup anılan belgede şirketin
toplam sermayesine ve hisse miktarına yer verildiği, ancak ortaklık oranlarına ve ortaklık
durumuna yer verilmediği görülmüştür.
Bu çerçevede, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi olan
http://www.ticaretsicil.gov.tr adresi üzerinden yapılan sorgulama sonucunda Sutoprak İnş.
Taah. San. ve Tic. A.Ş.ye ait iki adet yayımlanmış Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ilanının
bulunduğu, şirketin kuruluş bilgilerinin yer aldığı 16.08.2016 tarihli ve 9138 sayılı Ticaret
Sicili Gazetesi’nin teklif dosyası kapsamında sunulmadığı anlaşılmıştır.
Tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmesi için noter tasdikli imza sirkülerinin
yanında, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesini/gazetelerini
veya bu bilgileri gösteren belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekirken başvuru sahibi
istekli tarafından teklif kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde ortaklık oranlarına ve
ortaklık durumuna ilişkin bir bilgiye yer verilmediği görülmüştür.
Bu itibarla Sutoprak İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 35
: 19.12.2017
: 2017/UY.I-3410
sunulan belgelerin tüzel kişiliğinin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir nitelikte olmadığı ve ayrıca anılan
hususu tevsik etmek üzere başkaca da bir belgenin sunulmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu
anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Öte yandan başvuru sahibinin “ticaret sicil gazetesinde belirtilmeyen ortaklık
oranlarının ihaleye katılım aşamasında bir yeterlik kriteri olarak değerlendirilmemesi
gerektiği” iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede mevzuat hükümlerine göre aday veya
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin teklif dosyası kapsamında
sunulmasının zorunlu olduğu, anılan belgeler içinde tüzel kişiliklerin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde,
bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgelerin yer aldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.