Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayburt İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2016/434519-Bayburt İli Yeşil Yol Kapsamında Aydıntepe İlçesi İle Aydıntepe Yaylası Bağlantı Yolu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/434519
Başvuru Sahibi
Budakyol İnş. Sanayi ve Tic. A.Ş.
İdare
Bayburt İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Bayburt İli Yeşil Yol Kapsamında Aydıntepe İlçesi İle Aydıntepe Yaylası Bağlantı Yolu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 61
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-345
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Budakyol İnş. Sanayi ve Tic. A.Ş.,
Mustafa Kemal Mah. 2131. Sok. No: 32/8 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayburt İl Özel İdaresi Plan, Proje, Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
Tuzcuzade Mahallesi Vali Nihat Üçyildiz Caddesi Özel İdare İşhanı K: 4 BAYBURT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/434519 İhale Kayıt Numaralı “Bayburt İli Yeşil Yol Kapsamında Aydıntepe İlçesi İle
Aydıntepe Yaylası Bağlantı Yolu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayburt İl Özel İdaresi Plan, Proje, Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından
15.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayburt İli Yeşil Yol Kapsamında
Aydıntepe İlçesi İle Aydıntepe Yaylası Bağlantı Yolu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
Budakyol İnş. Sanayi ve Tic. A.Ş.nin 08.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 12.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.12.2016 tarih ve
69822 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3016 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin
ortaklığın son durumunu göstermediği, bu belgeler üzerinde hisse değişikliklerine ilişkin
bilginin yer almadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan oda kayıt belgelerinin ihale yılı
olan 2016 yılı içerisinde alınmadığı, ıslak imzalı ve noter tasdikli belgelerin sunulmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan imza sirkülerindeki yetkili
kişilerin yetki sürelerinin dolmuş olduğu, belgelerde noter tasdiki bulunmadığı, evrakların
renkli fotokopi olduğu,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi üzerinde
ayrıştırma yapılması halinde belge tutarının yetersiz olduğunun görüleceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 61
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-345
5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin şirketin yarısından fazla
hissesine sahip ortağına ait olduğu ancak bu ortağın, ilk ilan tarihinden geriye doğru 1 yıl
kesintisiz olarak bu şartı korumadığı,
6) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata
yapıldığı, birim fiyat teklif mektubunun ise standart forma uygun olmadığı,
7) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun
standart forma uygun olmadığı, gerekli tutarı sağlamadığı ve geçerlik süresinin İdari
Şartname'yi karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu iş, Bayburt İli Yeşil Yol Kapsamında Aydıntepe İlçesi ile Aydıntepe
Yaylası Bağlantı Yolu Yapım İşi olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale
gerçekleştirilmiştir.
İdari Şartname’nin;
“İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Bayburt İli Yeşil Yol Kapsamında Aydıntepe İlçesi ile Aydıntepe Yaylası
Bağlantı Yolu Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Bayburt İli Yeşil Yol Kapsamında Aydıntepe İlçesi ile Aydıntepe Yaylası Bağlantı Yolu
Yapımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Bayburt Aydıntepe İlçesi İle Aydıntepe Arasındaki bağlantı yolu”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar
odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 61
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-345
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar.
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Bu bent boş bırakılmıştır,
ğ) (Mülga:26/06/2010-27623 R.G./4 md.)
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge.
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge
i) Bu bent boş bırakılmıştır
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de
sunmak zorundadır.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 61
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-345
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
(A) Alt Yapı İşleri V.Grup. Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği -Mimarlık
7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
…” düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif ettikleri bedelin
%
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 61
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-345
belirtilmelidir. Bu tarih, 13.04.2017 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.
A1
B2
Sır Iş Kalemi No
a
No
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Ölçü
Birimi
Miktar Teklif
ı
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
(Para
birimi
belirtilere
k)
(Para
birimi
belirtilere
k)
1
KGM/14.210
Her Derinlikte, Her
Cins ve Klastaki
Zeminde Kuruda
Drenaj, Kanalizasyon
Hendeği ve Duvar
Temelinin Kazılması
(Heyelan etmiş
sahada yapılacak
drenaj hendeği ve
duvar temelinin
kazılması hariç)
(Makine ile)
metrekü 2.700
p
2
KGM/14.220
Her Derinlikte, Her
Cins ve Klastaki
Zeminde Kuruda veya
Su Altında Menfez
Büzü ve Kafa
metrekü 4.500
p
Hendekleri ile
Bilimum Kanalların
Dar Derivasyon
Şeklindeki
Kısımlarının
Kazılması
Temellerinin
Kazılması (Makine
ile)
3
KGM/16.122/K-
H
Hendeklerin Betonla
Kaplanması (Orta
Refüj ve Yarma
Hendeği) (C 20/25
Hazır Beton Harcı ile)
metrekü 1.400
p
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 61
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-345
4
5
6
KGM/17.002/K-
Ocak Taşı ile Moloz
Taş İnşaat (Taş Nakl
Dahil,Hazır Beton
Harcı ile)
Kırmataş Şose ve
Asfalt Sökülmesi
(DEPOYA NAKLİ
DAHİL)
150 mm'lik tünel tipi
drenaj borusu temini
ve döşenmesi
(DOLGU YAPILMASI
DAHİL)
metrekü 1.000
p
H-Ö
KGM/18.190-
Ö
metrekü 700
p
KGM/3605/A-
Ö
metre
dekar
5.300
45
7
8
KGM/4371-
Ö
Evvelce Hazırlanmış
Stabilize Bir Yolun
İnce Reglajı
KGM/60.202
Termoplastik boya ile metreka 3.332
püskürtme (Sprey)
yöntemiyle yol
re
çizgilerinin öizilmesi
(Makina ile) (1,5 mm
kalınlıkta)
9
KGM/6100/3-1-
Ö
Plent-Miks Alttemel
Yapılması (Kırılmış ve
Ocak Taşı ile
NAKLİYELER
DAHİL)
Plent-Miks Temel
Yapılması (Kırılmış ve
Elenmiş Ocak Taşı ile
NAKLİYELER
ton
ton
15.000
16.000
10 KGM/6100/3-
Ö
DAHİL)
11 KGM/6208-A-
Ö
8
cm Sıkışmış
metreka 38.200
Kalınlıkta 1 m² Asfalt re
Betonu Bitümlü Sıcak
Temel Tabakası
Yapılması (Kırılmış ve
Elenmiş Ocak Taşı ile)
(Astarsız Temel
Üzerine) (TİP-
A)(BİTÜM BEDELİ
VE NAKLİYELER
DAHİL)
12 KGM/6305-
Ö
5
cm Sıkışmış
metreka 37.200
Kalınlıkta 1 m² Asfalt re
Betonu Binder
Tabakası Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 61
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-345
(Kırılmış ve Elenmiş
Ocak Taşı ileBİTÜM
BEDELİ VE
NAKLİYELER
DAHİL)
13 ÖZEL-1
HER CİNS VE
metrekü 100.00
KLASTAKİ ZEMİNDE p
YARMA, YAN ARİYET
VE OCAK ARİYET
KAZISI YAPILMASI
VE
0
KULLANILMASI(Dep
oya ve Dolguya
giden,taşıma dahil)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 2010, 2011, 2013,
2014, 2015 ve 2016 yılları olmak üzere toplamda 13 sayfadan oluşan Türkiye Ticaret Sicil
Gazetesi sayfalarının sunulduğu, iddiaya konu husus kapsamında 25.05.2015 tarihli ve 8826
sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin 131’inci sayfasında “Sermaye artırımı”na ilişkin tescil
bilgisine yer verildiği, bu kısımda şirketin yeni sermayesinin her biri 25,00 TL değerinde
40.000 pay üzerinden toplamda 1.000.000,00 TL olarak belirlendiği, hisse değişikliği
neticesinde 20.400 paya karşılık olan 510.000TL’lik hissenin Zafer Dudu isimli şahsa, 19.600
paya karşılık olan 490.000,00 TL’lik hissenin ise Çetin Çakır’a ait olduğunun tescil olduğu
tespit edilmiştir.
Sunulan belgelerde şirketin sermaye yapısı, ortaklık durumu ve hisse değişikliklerine
ilişkin bilgilerin yer aldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Ankara Ticaret
Odası tarafından düzenlenmiş “Oda Kayıt Sicil Sureti”nin sunulduğu söz konusu belgenin
14.10.2016 tarihinde ihale yılının içinde düzenlendiği görülmektedir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu belgenin
sunuluş şeklinin mevzuat ile uyumlu olup olmadığı hususunda inceleme yapılabilmesi
amacıyla ilgili idareden 29.12.2016 tarihli ve 24610 sayılı yazı ile oda kayıt belgelerinin aslı
istenilmiştir. İdarenin 09.01.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 50 sayılı cevabi
yazısının ekinde istenilen belgelerin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu oda kayıt belgesinin ıslak imzalı aslının sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
bu iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 61
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-345
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 09.06.2016 tarihinde Nehirsu İnşaat nak.
Mad. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu sirküde
Çetin Çakır isimli şahsın 17.05.2016 tarihinden itibaren 3 yıl olmak üzere münferiden şirket
yetkilisi olarak belirlendiği, bu şahıs tarafından vekaletname ile vekil tayin edilen Selim
Savaş Çolak’ın imza beyannamesine yer verildiği ve söz konusu belgeler üzerinde noter
onaylarının bulunduğu birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin de yetkili
şahıs olan Selim Savaş Çolak tarafından imzalandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu
iddiası yerinde görülmemiştir.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “Ek
grupları listesi”nde, “(A) ALT YAPI İŞLERİ
-1
Yapım işlerinde benzer iş
V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1.
2.
3.
Otoyollar
Devlet, il ve köy yolları
Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihaleye
katılacak isteklilerden ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak idareler tarafından bilgi ve belgeler istenebileceği, istekli
tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak verilecek iş deneyim belgesinin mesleki ve teknik
yeterliğin belirlenmesinde kullanılacağı, anılan belgenin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimleri tevsik etmeleri için istenilmesinin zorunlu olduğu, iş deneyimini gösteren
belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin
tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı açıktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 61
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-345
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından
düzenlenen 18.01.2012 tarih ve B.11.1.TCK.0.11.02 110 0184 sayılı iş denetleme belgesinin
sunulduğu, belgede işin adının “Bursa Çevre Yolu Yalova Ayr. Karacabey Köprülü Kavşağı
-
-
-
Kesimi (Km:82+382-109+454) arası ve Km:0+000-2+000 arası)(Bursa –D.200 Kent içi ve
Diğer Bağlantı Yolları Dahil) Toprak Tesfiye İşleri, Büyük ve Küçük Sanat Yapıları, Güvenlik
ve Trafik İşleri, Peyzaj ve Diğer Müteferrik İşler (İkincil İşler Dahil) Otoyolu İnşaatı İşi”
şeklinde olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise “Otoyolu Yapımı [Toprak İşleri, Küçük Sanat
Yapıları Kagir, Beton, Betonarme Duvarlar, Menfezler, Yer altı ve Yüzey Suyu Drenajları, Şev
Stabiliteleri) Köprü ve Viyadükler Öngermeli Kirişler, Fore Kazıklı Temel, Üst yapı
işleri(Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü Temel, Binder, Aşınma Polimer Modifiye
Bitüm ve Sert Taşlı Aşınam) Trafik ve Güvenlik İşleri, Peyzaj, Müteferrik İşler, Aydınlatma
İşleri]” şeklinde olduğu görülmüştür.
Belge üzerinde yapılan incelemede, belgeye konu iş kapsamında “Toprak işleri, büyük
ve küçük sanat yapıları(köprü ve viyadük ile kagir, beton, betonarme duvarlar, menfezler, yer
altı ve yüzey suyu drenajı, şev stabiliteleri), fore kazık, üst yapı işleri, güvenlik ve trafik
işleri, peyzaj ve diğer müteferrik işler (ikincil işler dahil)” imalatlarının yapıldığı
görülmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş
denetleme belgesinin ihale konusu iş ile benzer iş tanımına uygun olduğu, bahse konu ihalede
isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 2.535.428,00 TL (3.169.285,00x0,80)
olması gerektiği, sunulan iş denetleme belgesinin tutar kısmının yabancı para cinsi(dolar)
üzerinden belirlendiği, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin 3’üncü
fıkrasına göre yapılan hesaplama ile güncel tutarın 827.972.371,44 TL olduğu,
değerlendirmeye esas bedelin ise (827.972.371,44 / 5 =) 165.594.474,29 TL olduğu,
dolayısıyla söz konusu isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin, ihale konusu iş veya benzer
işlerle, benzer nitelikte olmayan kısımlarının ayrıştırılması halinde istenilen yeterlik kriterini
sağlayamayacağı yönündeki iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından SMMM Yusuf Erginer tarafından
düzenlenmiş olan ortaklık durum belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede Zafer Dudu’nun
belge düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca anılan isteklinin %50’den fazla hissesine
sahip ortağı olduğuna ilişkin ifadenin yer aldığı, söz konusu belge üzerinde meslek mensubu
kaşesi ile TÜRMOB kaşesinin ve meslek mensubunun imzasının yer aldığı, söz konusu
hususa ilişkin sorumluluğun meslek mensubunda olduğu belgenin gerekli unsurları taşıdığı
göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun standart forma uygun olarak
düzenlendiği görüldüğünden başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 61
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-345
Öte yandan birim fiyat teklif cetvelinde hata yapıldığı iddiasına ilişkin olarak;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yuvarlama ve Aritmetik Hata” başlıklı 39’uncu
maddesinde; “39.1.Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve
analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
yazılabilecektir.
39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için
teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile
rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla
olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki
değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate
alınmayacaktır.
39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik
hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması doğrultusunda
yapılan incelemede aritmetik hata yapılmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası
yerinde görülmemiştir.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Türkiye Halk Bankası A.Ş. Kızılay Ticari
Şubesi tarafından düzenlenmiş Geçici Teminat Mektubu’nun sunulduğu, teminat mektubunun
geçerlik süresinin 25.04.2017 olarak belirtildiği ve İdari Şartname’de belirlenen süreyi
karşıladığı, belge üzerinde iki banka yetkilisinin imzasının yer aldığı, geçici teminat
mektubunun ekinde teyit yazısına yer verildiği ve bu belgede de iki banka yetkilisinin
onayının bulunduğu, sunulan 170.000 TL tutarındaki teminat mektubunun isteklinin teklif
bedeli olan 3.169.285,00 TL’nin %3’ü olan 95.078,55 TL’nin üzerinde olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 61
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-345
Şinasi CANDAN
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
II. Başkan
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi