Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Ankara PTT BaşMüdürlüğü
/
2017/471162-Apim Binası Mutfak ve Kafeterya Tadilatı
Bilgi
İKN
2017/471162
Başvuru Sahibi
Fahrettin Kılıç
İdare
T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Ankara PTT BaşMüdürlüğü
İşin Adı
Apim Binası Mutfak ve Kafeterya Tadilatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 26
: 27.12.2017
: 2017/UY.I-3485
BAŞVURU SAHİBİ:
Fahrettin Kılıç,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Ankara PTT Başmüdürlüğü Yapı ve Teknik İşler
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/471162 İhale Kayıt Numaralı “Apim Binası Mutfak ve Kafeterya Tadilatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Ankara PTT Başmüdürlüğü Yapı ve Teknik İşler
Müdürlüğü tarafından 19.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Apim Binası
Mutfak ve Kafeterya Tadilatı” ihalesine ilişkin olarak Fahrettin Kılıç’ın 20.11.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 08.12.2017 tarih ve 67417 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3151 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2017/471162 İhale kayıt numaralı “Apim Binası
Mutfak ve Kafeterya Tadilatı” işine vermiş oldukları teklifin birinci oturumda sınır değerin
üzerinde hesaplandığı, ilk oturumda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu maddesinin
birinci fıkrasındaki şartları bütün tekliflerin taşıdığı ve geçerli olduğu, yine ilk oturumda
eksik belge kontrolünde tüm isteklilerin belgelerinin tam olduğunun tespit edildiği, ikinci
oturumda ise, idarece, Tama Proje Taah. İnş. Mim. Müh. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif
mektubunda, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile tutarının birbirini tutmaması sebebiyle,
Adaer İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil
Gazetesindeki bilgilerin “Kamu İhale Genel Tebliği”nin 10/A.l maddesine uymadığı, Akın
Kılıç + Ckn Müh. Isıt. Soğ. İnş. Taah. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nde özel
ortağın tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesindeki bilgilerin Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 10/A.l maddesine uymadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ve yeniden sınır değer hesabı yapıldığı, İdare tarafından birinci oturumda bahsi
geçen isteklilerin teklif mektupları ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı
belirlemesi yapılıp teklif mektuplarının “uygun” olarak işaretlenmesi yapılsa bile, ikinci
oturumda tekliflerin değerlendirmesine geçip öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatın usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen istekliler ile
teklif mektubu usulüne uygun olarak düzenlenmeyen isteklileri ikinci oturumda da belirleyip
değerlendirme dışı bırakabileceğini bu nedenlerle şikayetin reddine karar verildiğinin
bildirildiği, 27/01/2017 tarihli mevzuat değişikliği ile idarelerin açık oturumda geçici
teminat mektubu ile birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvel üzerinde teklifin geçerliliğini
etkileyecek unsurlarda kontrol işlemini yapıp geçerli teklifler üzerinden sınır değeri
belirlemesinin yasal bir zorunluluk haline getirildiği, buna göre idarece düzenlenen kesinleşen
ihale kararından tüm tekliflerin geçerli sayıldığının anlaşıldığı, idarece ilk oturumda
yapılması gereken bir işlem daha sonraki bir süreçte tespit edilmiş ise ilgili firmanın
değerlendirme dışı bırakma yönünde bir karar alınabileceği, sınır değeri kendi yapmış olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 26
: 27.12.2017
: 2017/UY.I-3485
hata sebebiyle usulsüz bir şekilde yeniden hesaplamasının Kamu İhale Mevzuatına aykırılık
teşkil ettiği gibi yetkisini de asan bir işlem olduğu, sonuç olarak mevzuat hükümlerine göre
birim fiyat teklif cetveli ve teklif mektubu incelenirken evleviyetle incelenmesi gereken
rakam ve yazının uygunluğunun ilk oturumda dikkate alınması gerekirken kapalı oturumda
söz konusu hususun incelenmesinin, esası etkileyecek derecede önem taşıyan bir hizmet
kusuru niteliğinde olduğu, ilk oturumda teklif mektubunun usulüne uygun olduğu tutanakla
tespit edildikten sonra kapalı oturumda teklif mektubundaki bedellerin yazı ve rakam
uyuşmaması sebebiyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının hiçbir şekilde sınır değeri
değiştiremeyeceği, nitekim, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1 ve 45.1.1.5’nci
maddelerinde 25.01.2017 tarihinde yapılan değişiklik ile yapım işleri ihalelerinde, Kamu
İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubunu ve geçici
teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifinin “geçerli teklif’ olarak dikkate alınacağı
ve geçerli teklifler tespit edildikten sonra sınır değer tutarının hesaplanacağının anlaşıldığı,
isteklilerin ikinci oturumda elenmesi nedeniyle sınır değerin hukuka aykırı bir şekilde
değiştirildiği ve firmalarının sınır değerin altında kaldığından değerlendirme dışı bırakıldığı,
üstelik kamunun da zarara uğratıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 26
: 27.12.2017
: 2017/UY.I-3485
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik
başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip
şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 59’uncu maddesinde
“(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde
standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 26
: 27.12.2017
: 2017/UY.I-3485
uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli
teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
Tort1 : Geçerli tekliflerin (Tn) aritmetik ortalaması (Tort1
: Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =
=
)
σ
)
Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.
Tort1- σ
Tort1+ σ
Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar
yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci
aritmetik ortalama bulunur.
Ti
: Standart sapma aralığında kalan teklifler : { Ti: (Tort1- σ ≤ Ti ≤ Tort1+ σ)}
Tort2 : Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (Ti) aritmetik ortalaması (Tort2
=
)
Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri
elde edilir.
C
: Tort2/YM
(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.
C < 0,60 →
0,60 ≤ C ≤ 1,00 →
C > 1,00 →
Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:
SD (Sınır değer) =
Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan
internet sayfasından erişilebilir.
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.” açıklaması yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı
maddesine göre, ihale komisyonunun; ilk oturumda isteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığını ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığını kontrol
edeceği, anılan Kanun’un 37’nci maddesine göre ise, ikinci oturumda ihale komisyonu,
tekliflerin değerlendirilmesine geçip, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar vereceği, daha sonra ilk
değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 26
: 27.12.2017
: 2017/UY.I-3485
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçip, isteklilerin
ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığını inceleyeceği ve uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifleri değerlendirme dışı
bırakacağı anlaşılmıştır.
Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1’inci ve 45.1.1.5’inci maddelerinde
25.01.2017 tarihinde yapılan değişiklik ile de yapım işleri ihalelerinde, Kamu İhale
Kanunu’nun 36’ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubunu ve geçici teminatını
usulüne uygun sunan isteklilerin tekliflerinin “geçerli teklif” olarak dikkate alınacağı ve
geçerli teklifler tespit edildikten sonra sınır değer tutarının hesaplanacağı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan teklif dosyası kapsamında sunulan teklif mektuplarının ihale dokümanı
kapsamında bulunan teklif mektubu standart formuna uygun olması ve usulüne uygun
olmayan teklif mektuplarının tespit edilmesi halinde söz konusu isteklilerin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idarece hazırlanarak ihale dokümanı kapsamında
istekli olabileceklere verilen teklif mektubu standart formunda isteklilerce değişiklik
yapılmasının mümkün olmadığı ve teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından idarece
düzenlenen teklif mektubu standart formuna uygun olmamasının teklifin esasını değiştirecek
nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:APİM BİNASI MUTFAK VE KAFETERYA TADİLATI
b) Yatırım proje no'su/kodu:-
c) Miktarı ve türü:
1 ADET-YAKLAŞIK 580 M2'LİK MAHALDE MUTFAK VE KAFATERYA TEŞKİLİ
İÇİN GEREKLİ İNŞAAT(DÖŞEME, TAVAN VE DUVAR İMALATLARI), MEKANİK
TESİSAT(SIHHİ, MÜŞTEREK, HAVALANDIRMA,MUTFAK VE YANGIN TESİSATLARI) VE
ELEKTRİK İMALATLARI YAPILMASI
ç) Yapılacağı yer:YENİMAHALLE / ANKARA
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“… 30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle birlikte
hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.
Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı
tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.
30.2.4. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum
kapatılır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 26
: 27.12.2017
: 2017/UY.I-3485
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
…
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikayete konu
ihaleye 21 isteklinin teklif verdiği, ihaleye teklif veren 21 isteklinin teklif zarfında sunmuş
olduğu belgelerin eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatının usulüne uygun olduğunun
19.10.2017 tarihli Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı (Standart Form KİK009.0/Y) ile
tespit edildiği,
Belgelerin ayrıntılı değerlendirilmesinin yapıldığı ikinci oturumda düzenlenen
09.11.2017 tarihli Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine ilişkin
Tutanak’ta (Standart Form KİK010.0/Y), Tama Proje Taah. İnş. Mim. Müh. San. Tic. Ltd.
Şti.’ne ilişkin “Teklif mektubunda, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile tutarının birbirini
tutmadığı”,
Adaer İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ilişkin “İdari Şartnamenin 7.1. maddesinin
b2. alt bendine göre, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesindeki bilgilerin
“Kamu İhale Genel Tebliği”nin 10/A.l maddesine uymadığı”,
Akın Kılıç + Ckn Müh. Isıt. Soğ. İnş. Taah. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi’nde özel ortak Ckn Müh. Isıt. Soğ. İnş. Taah. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin
“İdari Şartnamenin 7.1. maddesinin b2. alt bendine göre, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir
Ticaret Sicil Gazetesindeki bilgilerin “Kamu İhale Genel Tebliği”nin 10/A.l maddesine
uymadığı” bilgilerinin yer aldığı,
İdare tarafından, teklif mektubunun uygun olmadığı ikinci oturumda tespit edilen
Tama Proje Taah. İnş. Mim. Müh. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak
20 teklif üzerinden sınır değer hesaplaması yapıldığı ve 1.722.160,26 TL olarak belirlendiği,
Sınır değer altında kalan 4 isteklinin teklifinin doküman düzenlemesi doğrultusunda
aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan değerlendirme dışı bırakıldığı, 10.11.2017 tarihli
komisyon kararı ile ihalenin Adem YILMAZ üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Ergün BİLİR olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
09.11.2017 tarihli ikinci oturumda teklif mektubunun uygun olmadığı tespiti yapılan
Tama Proje Taah. İnş. Mim. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfında sunulan
belgeler incelendiğinde, birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbiri ile uyuşmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan Kanun’un 36 ve 37’nci maddelerinde, ihale komisyonu tarafından,
ilk oturumda isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığının ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının kontrol edileceği, ikinci oturumda ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 26
: 27.12.2017
: 2017/UY.I-3485
tekliflerin değerlendirilmesine geçilip, öncelikle ilk oturumda belgeleri eksik olduğu veya
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, daha sonra isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçileceği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1’inci ve 45.1.1.5’inci
maddelerinde ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun sunan isteklilerin
tekliflerinin “geçerli teklif” olarak dikkate alınacağı ve geçerli teklifler tespit edildikten sonra
sınır değer tutarının hesaplanacağı anlaşılmakla birlikte; teklif mektubu uygun olmayan istekli
ikinci oturumda belirlenip değerlendirme dışı bırakılsa dahi, birinci oturumda uygun olarak
değerlendirildiği gerekçesiyle “geçerli teklif” olarak sayılamayacağı ve sınır değer
hesaplamasına dahil edilmemesi gerektiği sonucuna varılmış olup, idare tarafından ikinci
oturumda teklif mektubunun uygun olmadığı tespiti ve buna bağlı olarak sınır değer hesabı
yapılarak anılan isteklinin sınır değer hesaplamasına dahil edilmemesinde mevzuata herhangi
bir aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.