Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü
/
2016/522624-Keşan Altıntaş Göleti ve Sulaması
Bilgi
İKN
2016/522624
Başvuru Sahibi
Key Yapı Müh. Müş. Mad. Elekt. San.ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Keşan Altıntaş Göleti ve Sulaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 66
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-350
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Key Yapı Müh. Müş. Mad. Elekt. San.ve Tic. Ltd. Şti.,
Koop. Mah. Kurtismailpaşa 2. Sok. 412 Yapı
B
Blok No: 23 Yenişehir/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü,
Eski Terminal Yanı 22100 EDİRNE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/522624 İhale Kayıt Numaralı “Keşan Altıntaş Göleti ve Sulaması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Keşan Altıntaş Göleti ve Sulaması” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 30.12.2016 tarih ve 72915 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3237 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanında yer alan düzenlemede teknik değer
nitelik puanlamasında iş bitirme belgelerinin puan alabileceğinin belirtildiği, ihalede yeterli
görülen iş denetleme belgelerinin teknik değer puanlamasında dikkate alınmamasının Kanuna
aykırı olduğu, iş denetleme belgelerinin de iş bitirme belgeleri gibi kanuni bir hakla alındığı,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 62’nci maddesinde fiyat dışı unsurların bir
marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemeyeceğinin
hüküm altına alındığı, fiyat dışı unsurların gerekçe gösterilerek iş deneyim belgeleri arasında
negatif veya pozitif ayrımcılık yapılarak ihaleye katılımın daraltılamayacağı, dolaysıyla
kendilerinin mağduriyet yaşamamaları için teknik değer puanlamasında sundukları iş
denetleme belgelerinin puanlamaya dahil edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye Şikayet Başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 66
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-350
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26’ncı maddeye göre işlem tesis edilir...”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle İlgili Genel Esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre
tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
27.12.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin ilanının 05.12.2016 tarihinde
yayımlandığı görülmüştür.
05.12.2016 tarihli İhale İlanı’nda “…A.3 Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (10
Puan)
-İsteklinin Kamu veya Özel Sektöre karşı ihale ilan tarihi itibari ile geriye doğru son
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 66
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-350
15 yıl içinde geçici kabulü yapılan ve teklif edeceği bedelinin %50 sinden fazla olan
gölet/baraj iş deneyim belgeleri bu şartı sağlaması gerekmekte olup sulama hektar bazında
değerlendirilecektir.
-
İş deneyim belgesinde ortak girişim olarak verilen iş deneyim belgeleri ortaklık
oranlarına göre puanlandırılacaktır.
-
Gölet ve Sulama iş bitirmesi birlikte olan işler hem gölet hem sulama kısmından ayrı
ayrı puan alacaklardır.
-
Gölet yükseltme işleri parapet duvarlı olursa değerlendirmeye alınmayacaktır.
Yükseltmenin dolgu olarak yapıldığı göletlerde yapılan ilave gövde dolgusu en az 100.000 m³
olduğunda değerlendirmeye alınacaktır.
- Not: Gölet için en fazla 8 Sulama için en fazla 2 puan alınabilecektir.
Bitirilen İş
Türü
Adet ve/veya hektar
Puanı
1 Adet
2 Adet
3 Adet ve Fazlası
3 Puan
6 Puan
8 Puan
Gölet
Sulama alanı net 100 ha dan küçük sulama iş bitirme belgesi için
(Belge sunmak şartı ile toplam sulama alanı 100 ha dan küçük olan
sulama alanları için)
Sulama alanı net 100 ha a eşit ve daha fazla sulama alanı iş bitirme
belgesi için (bir veya birkaç adet toplamı sağlayabilir)
1 Puan
2 Puan
Sulama
TP: FP+ KNP+TDNP
TP(Toplam Puan)…” düzenlemesi yer almaktadır.
Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete
konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini
izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme
süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin incelemeye konu iddialarının
05.12.2016 tarihli İhale İlanı’na yansıyan hususlar olduğu, dolayısıyla incelemeye konu
iddiaların ilana yönelik başvuru niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat
hükümleri doğrultusunda ilana yönelik başvurularda, şikâyete konu edilen hususun farkına
varılmış olması gereken tarihin ilk ilan tarihi olduğu ve ilana yönelik şikâyet başvurularının
ilan tarihinden sonraki 10 gün içerisinde idareye yapılması gerektiği, bu doğrultuda İhale
İlanı 05.12.2016 tarihinde yayımlanan incelemeye konu ihalede ilana yönelik başvuruların en
geç 10 gün içinde yapılması gerekirken başvuru sahibi tarafından bu süre geçtikten sonra
19.12.2016 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 66
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-350
Bu itibarla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci
maddesinin birinci fıkrası gereğince başvuru sahibinin incelemeye konu iddialarının süre
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi