Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 94. Şube Müdürlüğü
/
2016/447504-Bingöl Karlıova Aşağıderinçay Köyü Göynük Çayı ve Yan Dereleri Taşkın Koruma İnşaatı
Bilgi
İKN
2016/447504
Başvuru Sahibi
Mehmet Remzi Bazancir İnşaat Mühendisi
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 94. Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Bingöl Karlıova Aşağıderinçay Köyü Göynük Çayı ve Yan Dereleri Taşkın Koruma İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 70
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-352
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Remzi Bazancir İnşaat Mühendisi,
Genç Cad. Gölkaya İşhanı Kat: 3 No: 5 BİNGÖL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 94. Şube Müdürlüğü,
Saray Mahallesi Düzağaç Mevkii 12000 BİNGÖL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/447504 İhale Kayıt Numaralı “Bingöl Karlıova Aşağıderinçay Köyü Göynük Çayı ve
Yan Dereleri Taşkın Koruma İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 94. Şube Müdürlüğü tarafından 30.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bingöl Karlıova Aşağıderinçay Köyü Göynük
Çayı ve Yan Dereleri Taşkın Koruma İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
16.01.2017 tarih ve 2955 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/182 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru sahibinin 16.01.2017 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle; şikayet başvuruları neticesinde ihale komisyonu
tarafından incelenmeyen ve teklifi değerlendirme dışı bırakılmayan isteklilerin bazılarının
teklif cetvellerinde aritmetik hataların olduğu ve ihale komisyonu tarafından yapılan
değerlendirmenin ihaleye teklif veren tüm istekliler açısından Kamu İhale Genel Tebliği'nin
16.5'inci maddesi gereğince incelenmesi ve bazı isteklilerin teklif mektubunda teklif sahibinin
ticaret unvanı bölümünde yazılı şirket unvanı ile ticaret sicil gazetelerindeki ticaret
unvanlarının bağdaşmadığı ve bu hususların yeniden incelenmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 70
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-352
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve
adresi.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin
idare kararının bildirim tarihi.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“…Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve adresi
ile (…) faks numarası.
b) İhaleyi yapan idardenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa
şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
…
(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “…(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin
ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi
halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.”
açıklamaları,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular
da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde
idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz…” açıklamaları yer almaktadır.
Başvuru sahibinin başvurusu kapsamında şikâyete konu işlemin hangi istekli açısından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 70
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-352
hangi unsurlarının hukuka aykırı olduğunu belirtmeksizin, teklifi değerlendirme dışı
bırakılmayan bazı isteklilerin de teklif cetvellerinde aritmetik hataların olduğu ve bunun ihale
komisyonu kararı neticesinde incelenmediği ve tüm isteklilerin teklif mektubu ve teklif
cetvelinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5’inci maddesi gereğince incelenmesi ve bazı
isteklilerin teklif mektuplarında yer alan ticaret unvanı kısmında yazılı şirket unvanlarının
ticaret sicil gazetelerinde yer alan ticaret unvanları ile bağdaşmadığı yönünde soyut ve
mesnetsiz iddialara yer verildiği ve söz konusu iddiaların uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibinin söz konusu iddialarında tüm isteklilere ait birim fiyat teklif
mektupları ve eki birim fiyat teklif cetvelleri ve ticaret sicili gazetelerinin Kurumca tekrar
incelenmesine yönelik talepte bulunulduğu ve ihale konusu iş ile ilgili olarak idareye sunulan
diğer belgelerin yeniden incelenmesi gerektiği belirtilmiş olup, Kurumun ihale
komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan
sona yeniden inceleme yetkisi bulunmadığından, ihale komisyonunun görev ve yetkisi
dâhilinde incelediği hususların Kurum tarafından yeniden incelenmesi/değerlendirilmesi
talebini içeren bu tür başvuruların, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince reddedilmesi gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin
iddiaları yerinde bulunmamıştır.
Bununla birlikte başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yer alan, bazı isteklilerin
teklif mektuplarında yer alan ticaret unvanlarının ticaret sicil gazetesinde kayıtlı şirket unvanı
ile bağdaşmadığı yönündeki iddiasına şikâyet başvurusunda yer vermediği, söz konusu
hususların idare tarafından şikâyet üzerine alınan kararda da yer almadığı görülmüş olup,
idareye yapılan şikâyet başvurusunda ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilmeyen
hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği kamu ihale mevzuatında hüküm
altına alınmış olduğundan, başvuru sahibinin bu iddialarına ilişkin inceleme yapılmasının bu
nedenle de mümkün bulunmadığı söz konusu iddialara ilişkin başvurusunun bu açıdan da
reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 70
: 26.01.2017
:
2017/UY.I-352
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi