Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı
/
2016/310666-Bayburt-Kırklartepe Göleti KURUM Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı tarafından 29.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayburt-Kırklartepe Göletine ilişkin olarak Nvs İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2016 tarih ve 72705 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2016/3213 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı tarafından 15.11.2016 tarihinde gerçekleştirilen “Bayburt-Kırklartepe Göletinde teklifi aşırı düşük teklif olan ve aşırı düşük teklif açıklamas
Bilgi
İKN
2016/310666
Başvuru Sahibi
Nvs İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Bayburt-Kırklartepe Göleti KURUM Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı tarafından 29.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayburt-Kırklartepe Göletine ilişkin olarak Nvs İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2016 tarih ve 72705 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2016/3213 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı tarafından 15.11.2016 tarihinde gerçekleştirilen “Bayburt-Kırklartepe Göletinde teklifi aşırı düşük teklif olan ve aşırı düşük teklif açıklamas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Nvs İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Reşatbey Mah. Vali Yolu Kalapay Apt. No: 24/1 Seyhan/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı,
Devlet Mah. İnönü Bulvarı No: 16 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/310666 İhale Kayıt Numaralı “Bayburt
-Kırklartepe Göleti” İhalesi
KURUM
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı tarafından
29.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayburt Kırklartepe Göleti”
-
ihalesine ilişkin olarak Nvs İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 21.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
29.12.2016 tarih ve 72705 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3213 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes
Dairesi Başkanlığı tarafından 15.11.2016 tarihinde gerçekleştirilen “Bayburt-Kırklartepe
Göleti” ihalesinde teklifi aşırı düşük teklif olan ve aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun
bulunarak ihale üzerine bırakılan Sistem Elektromekanik Tesis. San. ve Tic. A.Ş. nin aşırı
düşük teklif açıklamasında;
İdarenin verdiği açıklama istenmeyen analiz girdilerinden farklı girdilere ilişkin
açıklamada bulunulduğu, söz konusu girdilerin fiyatının 0 TL alındığı,
Poz girdilerindeki miktarların azaltıldığı, işçilik ücretinin 2016 yılı asgari ücretin
altında alındığı, makine amortisman bedelleri Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiçlerinden
daha düşük alındığı, açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1’inci maddesine
aykırılık teşkil ettiği,
Girdilere ilişkin piyasadan teklif alınarak yapılan açıklamaların mevzuata göre
taşıması gereken bilgi ve belgeleri taşımadığı, tedarikçiden alınan fiyat teklifinin satış tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
tespit tutanağı ve üreticiden alınan fiyat teklifinin maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak
açıklanmadığı, kazı, nakliye, kaya hazırlanması ve filtrenin bir tedarik olmayıp üretim
olduğu, maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulması gerektiği, fiyat teklifi
üzerine
“Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer
alması gerektiği,
Kazı, nakliye, dolgu, filtre işleri ve makine kira bedeli gibi işleri niteliği itibari ile
esaslı işçilik ve malzeme giderlerini barındırdığı, bu girdilere ilişkin fiyat teklifi alındığı,
ancak analiz sunulmadığı, esaslı bir işçilik veya malzeme gerektiren söz konusu işler için
analiz sunulmasının zorunlu olduğu,
İdarenin vermiş olduğu analiz formatından farklı bir formatta analizlerin sunulduğu,
analizlerde aritmetik hatalar bulunduğu, ayrıca kullanılan birim fiyat ve rayiç listesi açıklama
kapsamında sunulmadığı,
Jel dinamit ile dinamit arasında % 150 fiyat farkı bulunduğu, analiz girdilerinde “jel
dinamit” yer aldığı, alınan fiyat teklifi üzerinde “jel dinamit” olduğu açıkça belirtilmiş olması
gerekirken “dinamit” olarak teklif alındığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat dışı unsurlardan tam puan alamayacağı, çünkü
ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgeleri İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde
“A.3. Teknik Değer Nitelik Puanı” bölümünde belirtilen şartları sağlamadığı, anılan firmanın
sadece “Ayvalı Barajı ve Kahramanmaraş İçme suyu Projesi” iş deneyim belgesinin
bulunduğu, bu belgenin de İdari Şartnamede yeterlik kriteri kapsamında değerlendirilen iş
deneyim belgesi olduğu, fiyat dışı unsur için ayrı bir iş deneyim belgesi sunulması ve ilgili
maddedeki kriteri sağlaması gerektiği, fiyat dışı unsur için sunulan iş deneyim belgesinin
tutarını tespit ederken iş denetleme, iş yönetme, iş denetleme/yönetme belgelerinin 1/5'inin
alınmadığı, iş deneyim belgeleri ortaklık oranı dikkate alınarak değerlendirilmediği,
Kazı, nakliye, dolgu, filtre işleri ve makine kira bedeli gibi işleri niteliği itibari ile
rutin ve standart bir girdi olmadığı “Birim ortalama maliyet” tutanağı veya “Birim ortalama
satış tutarı” tutanağı düzenlenemeyeceği, bu girdiler her işin arazi, zemin durumu, yerleşim
durumu ve yol şartlarına göre kendine münhasır özellikler içerdiği, birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hatalar bulunduğu,
Makine kiralamanın bir tedarik işi olmadığı, makine saatlik kira bedeli için fiyat
teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer
alması gerektiği, bu ibarenin yer almadığı, teklif alınan makine kira bedeli içerisinde işçilik
bulunmadığı, bu sebeple operatör, yağcı ve formen gibi işçilik girdilerinin ayrıca eklenmesi
gerekirken eklenmediği, kira bedeli içinde ayrıca bakım, işletme, onarım ve motorin
girdilerinin bulunmadığı, bu girdilerinde ayrıca eklenmesi gerekirken eklenmediği,
Bazı girdilerin “Proforma fatura” alarak açıklandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
“Proforma Fatura” ile açıklama yapılmasının yürürlükten kaldırıldığı, nakliye için TL/ton
olarak teklif alındığı, oysa idarenin analizinde nakliye biriminin m3 olduğu TL/ton olarak
alınan teklifin TL/m3 dönüştürülmesi mevzuata uygun bir açıklama olmadığı, birim fiyat
tarifindeki birimin dikkate alınmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasının kabul edilebilmesi için
idare tarafından EK 0.5 ve EK-O.6 fiyat tespit tutanaklarının talep edilerek bu belgelerin
doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği, akaryakıt için öngörülen bedelin EPDK tarafından
yayımlanan fiyatlardan daha düşük alındığı, tekliflerde yer verilen analiz girdilerinin
birimlerinin, imalat kalemlerinde kullanılan analiz girdilerinin birimlerinden farklı alındığı,
“Her Cins ve Tonajda Motorlu Araç Taşıma Katsayısı (K)” pozunun birim fiyatı farklı
alındığı,
BKG-01 pozunun girdilerinde yer alan; traktör buldozer (285 HP) rayiç bedelinin
535.000,00 TL/ad, traktör buldozer (185 HP) rayiç bedelinin 265.000 TL/ad, ekskavatör (100
HP) rayiç bedeli 195.000,00TL/ad, kompresör (210 cfm'lik kompresör+ hortum ve
tabancalar) rayiç bedelinin 37.000,00 TL/ad olmasına rağmen rayiçlerden farklı olarak
alındığı, bu girdilerin alt analizinin yapılmadığı, kaya ve batak zemin harici kazı malzemesi
taşıması için
B-07.D/3 pozunun, kaya kazı malzemesi taşınması için
B-07.D/5 pozunun,
yumuşak kaya kazı malzemesi taşınması için
çekme, ağaç kesme vs. için bedelin yer almadığı,
B-07.D/4 pozunun kullanılmadığı, %5 su
BKG
-01 pozunun girdileri arasında yer alan kazı nakliyesi için gerçek mesafe
kullanılmadığı, Yİ
-0
-
01 nolu ve Yİ 01 nolu paftalarda depo ulaşım yolu 2857 m olarak
-1-
belirtilmiş olduğu, bu mesafenin projelendirilmiş yol olduğu, baraj ekseninden depo alanına
ulaşmak için 2857 m yola ilave olarak kullanılması zorunlu mesafelerin olduğu, depo ulaşım
yolunun başlangıcı ile vana odası ulaşım yolu başlangıcı arasındaki mevcut yol ölçekli Yİ
01 nolu ve Yİ 01 nolu paftalardan ölçüldüğünde 494,40 m olduğu, vana odası ulaşım yolu
uzunluğunun 722 m olduğu, üç yolun toplamının da 4.073,40 m olduğu, ihale dokümanında
-0-
-1-
bulunan Yİ
gerektiği,
-01 nolu ve Yİ-1-01 nolu paftalarda verilen nakliye mesafesinin esas alınması
BKG-01 pozunun girdileri içeresinde yer alan traktör buldozer (285 HP), traktör
buldozer (185 HP), ekskavatör (100 HP), kompresör (210 cfm'lik kompresör+ hortum ve
tabancalar) iç piyasadan fiyat teklifi yerine proforma fatura alındığı, makine kiralamanın bir
tedarik işi olmadığı, makine saatlik kira bedeli için fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet
tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer alması gerektiği,
BKG
-02 pozunun makine girdilerinin alt analizinin yapılmadığı, amortismanlarda
rayiçlerin kullanılmadığı,
BKG
içerisinde işçilik ve motorin olmasına rağmen açıklama yapılmadığı, traktör buldozer (185
HP), ekskavatör (100 HP), traktör buldozer (285 HP), kompresör (210 cfm’lik kompresör
-02 pozunun girdileri arasında yer alan motorlu tulumba ile su hazırlanması
+
hortum ve tabancalar) girdilerinin içerisinde işçilik olmasına rağmen açıklama ve analizin
yapılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
BKG
-
02 pozunun girdileri arasında yer alan
B
-
15.323 girdisinin içerisinde 1 m3
08.534/a pozunun analizinde
B-
08.534/a motorlu tulumba ile su hazırlanmasının bulunduğu,
B-
de Q3.534/a girdisinin yer aldığı, içerisinde de işçilik yer almakta olduğu, açıklanması
gereken bir girdi olmasına rağmen açıklama yapılmadığı,
BKG
-02 pozunun girdileri arasında yer alan dolgu malzemesi taşınmasında
B-07.D/3
pozunun kullanılmadığı, Bİ
-10 nolu malzeme dağılım paftasında kaya malzemenin Kaya
-2
ocağından kullanılacağı ve mesafenin de 3.650 m olduğu belirtilmiş olmasına rağmen anılan
firmanın açıklamalarında bu mesafeyi kullanmadığı, teklif aşamasında maliyet tespitinde
idarenin kullanmış olduğu, nakliye mesafesi yerine ihale dokümanında bulunan Yİ
ve Yİ 01 nolu paftalarda verilen nakliye mesafesinin esas alınması gerektiği,
-0-01 nolu
-1-
1100
m
mesafede bulunan Kaya
-1
Gereç alanından malzeme kullanılamayacağı BM-
01 nolu paftada belirtilmiş olmasına rağmen ilgili firma açıklamalarında bu ocağı kullandığı,
BKG
ton...) girdilerinin içerisinde işçilik olmasına rağmen açıklama yapılmadığı, BKG
girdileri arasında yer alan makinaların alt analizinin yapılmadığı, girdiler arasında yer alan
dolgu malzemesi taşınması için 07.D/3 pozunun kullanılmadığı, Bİ 10 malzeme dağılım
paftasında taşıma mesafesi 900 m olarak belirtilmiş olduğu, ölçekli Yİ 01 nolu paftada
baraj ekseni ile malzeme ocağının uç noktasının arası ölçüldüğünde 1960 m olduğu, bu
mesafenin yarısının 980 m olduğu ve Bİ 10 paftasında verilen 900 m makul bir mesafe
olduğu, anılan firmanın daha kısa bir mesafe alarak açıklama yaptığı, maliyet tespitinde
idarenin kullanmış olduğu nakliye mesafesi yerine ihale dokümanında bulunan Yİ 01 nolu
ve Yİ 01 nolu paftalarda verilen nakliye mesafesinin esas alınması gerektiği,
-03 pozunun girdileri arasında yer alan motor greyder (80 HP) ve arazöz (5
-03 pozunun
B-
-
-0-
-
-0-
-1-
BKG
ton...) girdileri içerisinde işçilik olmasına rağmen açıklama yapılmadığı, makinalar için alt
analizin yapılmadığı, filtre malzemenin kum çakıl olacağı ve 31.215 m mesafeden Çoruh
nehri yatağından taşınacağı Bİ 10 malzeme dağılım paftasında belirtilmiş olduğu, Bİ 10
-04 pozunun girdileri arasında yer alan motor greyder (80 HP) ve arazöz (5
-
-
-
malzeme dağılım paftasında belirtilen 31.215 m mesafedeki ocaktan malzemenin alınmasının
zorunlu olduğu,
Aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine
uygun şekilde “belgeye dayalı olarak” yapılmamış olduğu, sunulan açıklamalarda haksız fiyat
avantajı sağlandığı, istenilen iş kalemleri için idarece belirlenen analiz formatına uygun
olarak analizler sunulmadığı, sunulan analizlerde çarpım hatalarının bulunduğu, girdiler için
rayiçlerin dikkate alınmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizler ile
bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler sunuluş ve içerik bakımından yeterli
olmadığı, iş kalemlerine / iş gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlerin bileşenleri ve
miktarları eksik belirlenerek haksız fiyat avantajı sağlandığı, aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı bilgi ve belgeye dayalı olarak açıklanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
Kazı, nakliye, dolgu, filtre işleri ve makine kira bedeli gibi işlerin niteliği itibari ile
rutin ve standart bir girdi olmadığı “Birim ortalama maliyet” tutanağı veya “Birim ortalama
satış tutarı” tutanağı düzenlenemeyeceği, bu girdiler her işin arazi, zemin durumu, yerleşim
durumu ve yol şartlarına göre kendine münhasır özellikler içerdiği, birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hatalar bulunduğu,
Makine kiralamanın bir tedarik işi olmadığı, makine saatlik kira bedeli için fiyat
teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer
alması gerektiği, bu ibarenin yer almadığı, teklif alınan makine kira bedeli içerisinde işçilik
bulunmadığı, bu sebeple operatör, yağcı ve formen gibi işçilik girdilerinin ayrıca eklenmesi
gerekirken eklenmediği, kira bedeli içinde ayrıca bakım, işletme, onarım ve motorin
girdilerinin bulunmadığı, bu girdilerinde ayrıca eklenmesi gerekirken eklenmediği,
Bazı girdilerin “Proforma fatura” alarak açıklandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nde
“Proforma Fatura” ile açıklama yapılmasının yürürlükten kaldırıldığı, nakliye için TL/ton
olarak teklif alındığı, oysa idarenin analizinde nakliye biriminin m3 olduğu TL/ton olarak
alınan teklifin TL/m3 dönüştürülmesi mevzuata uygun bir açıklama olmadığı, birim fiyat
tarifindeki birimin dikkate alınmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasının kabul edilebilmesi için
idare tarafından EK 0.5 ve EK-O.6 fiyat tespit tutanaklarının talep edilerek bu belgelerin
doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği, akaryakıt için öngörülen bedelin EPDK tarafından
yayımlanan fiyatlardan daha düşük alındığı, tekliflerde yer verilen analiz girdilerinin
birimlerinin, imalat kalemlerinde kullanılan analiz girdilerinin birimlerinden farklı alındığı,
“Her Cins ve Tonajda Motorlu Araç Taşıma Katsayısı (K)” pozunun birim fiyatı farklı
alındığı,
BKG-01 Pozunun girdileri içeresinde yer alan traktör buldozer (285 HP), traktör
buldozer (185 HP), ekskavatör (100 HP), kompresör (210 cfm'lik kompresör+ hortum ve
tabancalar) iç piyasadan fiyat teklifi yerine proforma fatura alındığı, makine kiralamanın bir
tedarik işi olmadığı, makine saatlik kira bedeli için fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet
tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer alması gerektiği,
Aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine
uygun şeklide “belgeye dayalı olarak” yapılmamış olduğu, sunulan açıklamalarda haksız fiyat
avantajı sağlandığı, istenilen iş kalemleri için idarece belirlenen analiz formatına uygun
olarak analizler sunulmadığı, sunulan analizlerde çarpım hatalarının bulunduğu, girdiler için
rayiçlerin dikkate alınmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizler ile
bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler sunuluş ve içerik bakımından yeterli
olmadığı, iş kalemlerine / iş gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlerin bileşenleri ve
miktarları eksik belirlenerek haksız fiyat avantajı sağlandığı, aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı bilgi ve belgeye dayalı olarak açıklanmadığı iddialarına Kuruma yapılan itirazen
şikâyet başvurusunda yer verildiği, ancak söz konusu iddiaların idareye şikâyet başvurusunda
yer almağı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen
işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare
tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı
yapılacak itirazen şikâyet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemez” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında da “… İdareye başvuru konularının
yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden hareketle şikâyet başvurusunda yer
almayan iddia konularına itirazen şikâyet başvurusunda yer verilemeyeceği, ancak söz konusu
itirazen şikâyet dilekçesi ve idareye şikâyet başvurusu incelendiğinde başvuru sahibi
tarafından şikâyet başvurusunda yer almayan iddialara itirazen şikâyet başvurusunda yer
verildiği görüldüğünden, başvuru sahibinin yukarıda yer alan bahse konu iddialarının şikâyet
başvurusunda yer verilmediği için şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Bayburt-Kırklartepe
Göleti” olarak, miktarı ve türünün ise
“
Temelden 45,00
m
yüksekliğinde Kil çekirdekli kaya
dolgu gölet” işi olarak düzenlendiği,
Anılan Şartnamenin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde
“33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. hükmü ,
”
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki
teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına
ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate
alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 22.md.)İsteklilerden teklifleri kapsamında
analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci
maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli
bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi
isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen
istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları
açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.4.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 23.md.) İdare tarafından ihale dokümanı
kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5.(Değişik07/06/2014-29023 R.G./ 24.md.) İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları
için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan
daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu
kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak
suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz
düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri
“kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu
kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi
belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz
düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu
olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde elirtilen belgeleri
sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 25.md.)Analizler ile yardımcı ve/veya alt
analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri
kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan
isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri
sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 16 md.) İş kalemleri/gruplarına ait analizler
ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan
saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 26.md.)İhale komisyonu, sınır değerin
altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 27.md.) Yapım yönteminin ekonomik
olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve
teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.
45.1.12. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 28.md.)Seçilen teknik çözümler, yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü
hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve
özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13.(Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 17.md.;Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./
29.md.) Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen
bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 30.md.) Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.2. (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./ 31. md.)
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
45.1.13.6.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 32. md.) Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların
kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için
düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,(Ek
ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı
suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. (Değişik:07/06/2014-29023 R.G./ 33.md.) İstekliler tarafından aşırı düşük
teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli
bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 34. md.) Meslek mensubu; üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6,
Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek
mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
anlaşılır.
45.1.13.11.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 35. md.) Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-
O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin
olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin
tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine
göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale
usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
45.1.13.12. (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./ 36. md.)
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
45.1.15. (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./ 37. md.)
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur… açıklaması yer
”
almaktadır.
24.10.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde, söz konusu
yazıda BKG-01, BKG-02, BKG-03, BKG-04 iş kalemlerine ilişkin açıklama istenildiği, yazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
ekinde söz konusu
4
iş kaleminin analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği özel analiz
formatına yer verildiği, ayrıca yazı ekinde kapsül (Elektrikli 1,50 m), su (Motorlu tulumba ile
su hazırlanması), ocak sıyırma kazısı taşınması, makine bedeli (Titreşimli silindir 7 9 ton
statik ağırlık), motor greyder (80 HP yukarısı), arazöz (5 tonluk su tanklı) ve makine bedeli
-
(Traktör buldozer
görülmüştür.
-100 HP)’nin açıklama istenmeyen analiz girdileri olarak belirtildiği
İhale üzerinde bırakılan, teklifi aşırı düşük olan Sistem Elektromekanik Tesis. San. ve
Tic. A.Ş.nin iddialar bakımından aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
BKG-01, BKG-02, BKG-03, BKG-04 iş kalemlerine ilişkin yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasının analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği özel analiz formatı esas alınarak
açıklama yaptığı, özel analiz formatında yer verilen aynı girdilerin açıklandığı, girdilere
ilişkin miktarların özel analiz formatıyla aynı olduğu, her girdi için bir bedel öngörüldüğü,
analizlerde ve analizlerdeki girdilere ilişkin sunulan alt analizlerde aritmetik hatanın
bulunmadığı, analiz girdileri fiyat teklifi ve kamu kurum ve kuruşlarına ait birim fiyatlar ile
açıklandığı, hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyatı ve
poz numarasını da yazmak suretiyle hazırlanan listenin sunulduğu
,
Açıklama istenilmeyen kapsül (Elektrikli 1,50 m), su (Motorlu tulumba ile su
hazırlanması), ocak sıyırma kazısı taşınması, makine bedeli (Titreşimli silindir 7 9 ton statik
ağırlık), motor greyder (80 HP yukarısı), arazöz (5 tonluk su tanklı) ve makine bedeli
(Traktör buldozer 100 HP)’nin açıklama istenmeyen analiz girdileri için 0 TL’nin üzerinde
-
-
tutarlar öngörüldüğü, söz konusu girdiler için herhangi bir açıklama yapmasına gerek
olmadığı anlaşılmıştır.
BKG-01, BKG-02, BKG-03, BKG-04 iş kalemlerine ilişkin sunulan analizlerde ve
analizlerdeki girdilere ilişkin sunulan alt analizlerde saatlik işçilik ücretinin 7,32 TL olarak
yer verildiği, işçiliğin 2016 yılındaki saatlik asgari ücret dikkate alınarak açıklama yapıldığı,
ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olmadığı,
Kompres
ö
rün (210 Cfm'lik
kompresör+hortum ve tabancalar) fiyat teklifi ile
açıklandığı, fiyatları tevsik etmek üzere sunulan belgenin üzerinde meslek mensubuna ait
imza, iletişim bilgileri ve kaşe/ mührün bulunduğu ve meslek mensubunca Tebliğ’de yer alan
ibarenin aynısına yer verildiği görülmüştür.
Traktör buldozer (100 HP), Traktör buldozer (185 HP), Ekskavatör (100 HP),
Motopomp (yıkama karşılığı-20 ps), Yükleyici (80 HP-lastik tekerlekli), Elek makinası
(Yaklaşık 70 HP)nin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiç fiyatlarıyla açıklandığı, söz konusu
girdiler için alt analiz düzenlendiği, alt analizlerde işçilik girdisine yer verildiği, saatlik işçilik
ücretinin 7,32 TL olarak belirtildiği, ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin
altında olmadığı görülmüştür.
Analizlerde Jel dinamit girdisine yer verildiği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2016
rayiç fiyatı esas alınarak açıklandığı tespit edilmiştir.
BKG-01 pozunda yer alan kaya ve batak zemin harici kazı malzemesi taşınması, kaya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
kazı malzemesi taşınması, yumuşak kaya kazı malzemesi taşınması için öngörülen mesafenin
3660 olduğu, BKG-02 pozunda dolgu malzemesi taşınması için öngörülen mesafenin 3650
olduğu, BKG-03 pozunda dolgu malzemesi taşınması için için öngörülen mesafenin 900
m
m
m
m
olduğu, BKG-04 pozunda dolgu malzemesi taşınması için için öngörülen mesafenin 31.215
olduğu tespit edilmiştir.
BKG-01 pozu girdisi olan kaya ve batak zemin harici kazı malzemesi taşınması, kaya
kazı malzemesi taşınması ve yumuşak kaya kazı malzemesi taşınması için ayrı ayrı 4000
mesafe esas alınarak fiyat teklifi alındığı, BKG-02 pozu ve BKG-03 pozu girdisi olan dolgu
malzemesi taşınması için 4000 mesafe esas alınarak fiyat teklifi alındığı ve BKG-04 pozu
girdisi dolgu malzemesi taşınması için 35.000 mesafe esas alınarak fiyat teklifi alındığı, söz
m
m
m
konusu mesafeler esas alınarak da nakliye analizi düzenlendiği, yaklaşık maliyette ve paftada
yer alan mesafeden daha fazla mesafe öngörülerek açıklama yapıldığı, diğer taraftan söz
konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde
satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-O.6) esas alındığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.13.1’inci maddesinde yer verilen açıklama gereği istekliler tarafından yapılan aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacak fiyat tekliflerinin maliyet tespit tutanağı (Ek-
O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) esas alınarak açıklama yapılabileceği,
isteklilerin de söz konusu tutanakların herhangi biriyle açıklama yapmış olmasının mevzuata
aykırılık teşkil etmeyeceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının
uygun olmadığına ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki kısımda
yapılacaktır.
A.1. Teklif fiyatı puanlaması (TFP:40 PUAN)
“Teklif fiyatı puanlaması 40 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler
arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 40 puan alacak olup, diğer isteklilere
ait teklif puanları;
TFP = (TFmin
Bu formülde;
x
40) / TF formülü ile hesaplanacaktır.
TFP: Teklif fiyat puanını,
TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,
TF: İsteklinin teklif fiyatını, ifade eder.
A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması (KTP:60 PUAN)
A.2.1 İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı (İŞBTFNP) (50 Puan):
İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik puanlaması 50 tam puan üzerinden
yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik
puanlamasına ait iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Sıra No İş Kalemi
/
İş Grubu Minimum Teklif Oranı
Maksimum Teklif Oranı
Puan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
No.
(%)
(%)
1
BKG-01
BKG-02
BKG-03
BKG-04
BKG-06
BKG-08
BKG-16
BKG-19
BKG-20
BKG-22
BKG-23
BKG-25
BKG-33
BKG-36
BKG-37
İş Grubu 1*
İş Grubu 2**
21,96
31,52
4,44
4,91
1,42
3,22
0,99
1,57
0,30
1,43
0,60
0,36
0,33
0,55
0,54
0,92
1,07
34,50
47,28
6,67
7,36
2,13
4,83
1,83
2,91
0,56
2,66
1,11
0,68
0,49
0,82
0,81
1,37
1,60
10
10
4
2
3
4
4
5
2
6
3
7
2
8
3
9
1
10
11
12
13
14
15
16
17
2
1
1
1
1
1
2
2
TOPLAM
50
*
İş Grubu 1’i oluşturan iş kalemleri: BKG-05, BKG-07, BKG-09, BKG-10, BKG-11, BKG
-
12,BKG-13, BKG-14, BKG-15, BKG-17, BKG-18,BKG-21, BKG-24 ve BKG-27.
** İş Grubu 2’yi oluşturan iş kalemleri: BKG-26, BKG-28, BKG-29, BKG-30, BKG-31,BKG-
32, BKG-34 ve BKG-35.
A.2.1. Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen tutarların toplam tekliflerine
oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları aralığında
(minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki
tabloda yer alan puanlar verilecektir.
A.2.2. İş grupları için ise
o
iş grubunda yer alan her bir iş kalemi için verilen teklif
tutarlarının toplamının toplam tekliflerine oranının her bir iş grubu için belirlenen minimum
ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması
durumunda her bir iş grubu için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.
A.2.3. Teklif oranları hesaplanırken yuvarlama yapılmayacaktır.
A.2.4. İsteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları dışında
kalıyorsa
o
iş kalemleri/iş grupları için puan alamayacaklardır.
A.2.5. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi/iş grubu için verilen puanların
toplamıdır.
A.3. Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (5Puan):
İsteklinin Kamu veya Özel Sektöre karşı ihale ilan tarihi itibariyle geriye doğru son 15 yıl
içinde geçici kabulü yapılan ve teklif edeceği bedelinin %50’sinden fazla olan gölet/baraj iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
deneyim belgesi üzerinden puanlama yapılacaktır.
*Yeterlilik için sunulan iş deneyim belgesine konu iş hariç.
*Ortak girişimlerde sadece pilot ortak değerlendirilecektir.
Bitirdiği Gölet /Baraj Sayısı
Puan
0 İse
0
5
1
Ve fazlası İse
puan
alacaklardır.
A.4 Kalite Nitelik Puanı (KNP) (5 Puan):
İsteklinin Kurumumuza karşı yükleniminde bulunan ihale ilan tarihi itibariyle geriye doğru
son 5 yıl içinde fesih edilen veya son 3 yıl içinde devir ettiği gölet/baraj üzerinden puanlama
yapılacaktır.
*Ortak girişimlerde tüm ortaklar değerlendirilecektir.
Fesih edilen veya devir yapılani Gölet /Baraj Sayısı
0 İse
Puan
5
1
veya fazlası İse
0
puan
alacaklardır.
İstekli, ihale dokümanı kapsamında kendisine verilen ve ihale ilan tarihi itibariyle geriye
doğru son 5 yıl içinde fesih yapılan işi olmadığına ve/veya ihale ilan tarihinden geriye doğru
son 3 yıl içinde devir yapmadığına ilişkin belgeyi teklif dosyasında sunmak zorundadır.
Mezkur belgeyi sunmayan veya yanlış beyanda bulunduğu anlaşılan istekli Kalite Nitelik
Puanından 0 puan alacaktır.
Kalite ve teknik değer nitelik puanı, İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, Teknik
Değer Nitelik Puanı ve Kalite Nitelik Puanın
toplamıdır.
KTP= İŞBTFNP+ TDNP+ KNP
A.5 Toplam puan (TP):
Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.
TP = TFP + KTP
B.Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, toplam puanı en yüksek olan istekliye ait teklif
bedelidir.
Not: (Toplam Puan, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacaktır.)
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması
halinde;
35.2.1. Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenecektir.
35.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.4.1. Bu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine % 15 (rakam ve
yazıyla) onbeş oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Ortakları arasında yabancı gerçek
ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. Yerli istekliler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
lehine fiyat avantajı, yabancı isteklilerin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş
teklif bedellerine, bu bedeller üzerinden yukarıda belirtilen fiyat avantajı oranı uygulanarak
bulunacak tutar eklenmek suretiyle hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır
Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı
unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği anılan Şartname’nin 35 (A.3)’inci maddesinden
isteklinin kamu veya özel sektöre karşı ihale tarihi itibariyle geriye doğru son 15 yıl içinde
geçici kabulü yapılan ve teklif edeceği bedelin %50’sinden fazla olan gölet, baraj iş deneyim
belgeleri üzerinden puanlama yapılacağı anlaşılmaktadır.
Söz konusu istekli tarafından teklif zarfı içerisinde mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
“Ayvalı Barajı İnşaatı” işine ait sözleşme tarihi 28.12.1992, geçici kabul tarihi 22.05.2007
olan iş bitirme belgesinin sunulduğu,
Teknik değer nitelik puanı için ise “Soma TS Ayıtlı Kül Depolama Sahası
Rehabilitasyon İnşaatı” işine ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin
uygulanan yapı tekniği kısmında “Asfalt Çekirdekli Kaya Dolgu Kül Barajı İnşaatı” olduğu,
anılan belgenin baraj inşaatına ait iş bitirme belgesi olduğu ve İdari Şartname’nin 35
(A.3)’inci maddesi kapsamında Teknik değer nitelik puanı kısmında
5
puan aldığı Sistem
Elektromekanik Tesis. San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu belgede ortaklık oranının %45 olduğu,
sözleşme tarihinin 21.07.2006, ilk sözleşme bedelinin 68.638.034 TL, gerçekleştirilen iş
tutarının 74.815.516,81 TL, geçici kabul tarihinin 02.05.2011 ve Sistem Elektromekanik
Tesis. San. ve Tic. A.Ş.nin belge tutarının 33.666.982,56 TL olduğu görülmüştür.
Bu kapsamda yapılan incelemede Sistem Elektromekanik Tesis. San. ve Tic. A.Ş.nin
teklif bedelinin 63.850.581,00 TL, teknik değer nitelik puanına ilişkin sunulan iş bitirme
belgesinin güncel tutarının 64.160.641,95 TL olduğu, bu doğrultuda teknik değer nitelik
puanı kısmında
kriterleri karşıladığı ve
5
puan aldığı görülmüş, söz konusu isteklinin İdari Şartname’de belirtilen
puan aldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının
5
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 144
: 01.02.2017
:
2017/UY.I-459
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi