Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2016/324184-Diyarbakır - Siverek - Hilvan Yolu Km: 50+000 - 120+000 Kesiminin Yapım
Bilgi
İKN
2016/324184
Başvuru Sahibi
Yapımaks İnş. ve Tic. A.Ş. - Altındağ İnş. Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. - D N Z İnşaat Nak. Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Diyarbakır - Siverek - Hilvan Yolu Km: 50+000 - 120+000 Kesiminin Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yapımaks İnş. ve Tic. A.Ş.
Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
-
Altındağ İnş. Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.
-
D N
Z
İnşaat Nak.
Uğurmumcu Cad. Kız Kulesi Sokak No: 23/9 G.O.P. Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
Karayolları Genel Müdürlüğü İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/324184 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır
120+000 Kesiminin Yapım” İhalesi
-
Siverek
-
Hilvan Yolu Km: 50+000
-
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
21.09.2016 tarihinde ön yeterliği yapılan ve belli istekliler arasında ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Diyarbakır
Yapım” ihalesine ilişkin olarak Yapımaks İnş. ve Tic. A.Ş.
Ltd. Şti. D N İnşaat Nak. Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 08.12.2016 tarihinde yaptığı
-
Siverek
-
Hilvan Yolu Km: 50+000
-
120+000 Kesiminin
-
Altındağ İnş. Taah. Tic. İth. İhr.
-
Z
şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
22.12.2016 tarih ve 71237 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3108 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalenin ön yeterlik değerlendirmesine
Yapımaks İnş. ve Tic. A.Ş. Altındağ İnş. Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. – DNZ İnş. Nak. Turz.
-
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı olarak katıldıkları, taraflarına gönderilen ön yeterlik
değerlendirmesinde; “Ön yeterlik değerlendirme sonucu listeye giremeyen adaylara bildirim
listesinde Ön Yeterlik Komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda yeterli bulunmakla
birlikte, ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında detayları belirtilen puanlama
sonucunda listeye giremediniz” denilerek İş Ortaklıklarının özel ortağı DNZ İnş. Nak. Turz.
Tic. A.Ş.nin % 55 şirket ortaklık hissesine sahip İsmail Akyüz’ün “Kürtün Barajı ve HES
İnşaatı” işine ait iş denetleme belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
39’uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca değerlendirmeye alınmadığının belirtildiği,
Oysa idarece referans alınan 18.05.2016 tarihli ve 2016/UY.II
-1349 sayılı Kurul
kararına ilişkin Ankara 14. İdare Mahkemesinin 28.07.2016 tarihli ve E:2016/2531 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
kararıyla yürütmenin durdurulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,
dolayısıyla Kurulun bahse konu kararının yine Kurulun 31.08.2016 tarihli ve 2016/MK
-475
sayılı kararı ile ortadan kaldırdığı,
-Son 15 yıl hesabının işin geçici kabul tarihinden itibaren başlaması gerektiği,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10/b-2(a) maddesinde “…Son on beş yıl içinde
geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet
işlerinde sözleşme bedelinin en az %80’i oranında denetlenen yada yönetilen işlerle ilgili iş
deneyimini gösteren belgeler….”in iş deneyimini tevsik edici belge olarak
kullanılabileceğinin,
Kanun’un 10/b-2 (c) bendinde “Devam eden yapım ve yapımla ilgili ilgili hizmet
işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son on beş yıl içinde gerçekleşme
oranı toplam sözleşme bedelinin en az %80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimini gösteren belgeler…”in iş deneyimini tevsik
edici belge olarak kullanılabileceğinin hüküm altına alındığı,
İş denetleme belgelerinin kullanılmasına ilişkin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 48/5 (c-1) maddesinde “İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,” koşulunun öngörüldüğü,
Anılan mevzuat hükümlerinde iş denetleme belgelerinin kullanımına ilişkin olarak iki
önemli kriterin belirlendiği, biten işler bakımından işin “geçici kabulünün” yapılması ve
belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin %80’inde fiilen denetim veya yönetim faaliyetinde
bulunulması şartının birlikte gerçekleştirilmesinin gerektiği,
Kanun koyucunun devam eden işlerde (geçici kabulden önce) iş denetleme
belgelerinin kullanılmasına imkan vermek amacıyla Kanun’un 10/b
-2 (c) bendini, geçici
kabulü yapılan işlere ilişkin iş denetleme belgesinin kullanılması için 10/b
ettiği,
-2(a) bendini ihdas
-İlgilinin görevden ayrılış tarihinin son 15 yıl içerisinde gerçekleştiği,
Özel Ortak DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş.nin % 55 şirket ortağı İsmail Akyüz’ün DSİ
22. Bölge Müdürlüğünde “Kürtün Barajı ve HES İnşaatı” yapımı işinde 15.11.2000 tarihine
kadar kontrol mühendisi olarak ve yine 15.11.2000 tarihinden sonrada DSİ 22. Bölge
Müdürlüğüne bu işle ilgili personele ihtiyaç hasıl olmak üzere 120 ve141 nolu hakedişler ve
kesin hesabı dahil olmak üzere bölge inceleme mühendisi olarak yer aldığı, kontrol
mühendisi olarak yer aldığı 119 nolu hakedişten sonra 15.11.2000 tarihine kadar yapım işinde
kontrol mühendisi olarak bulunduğu, işin ödeneği olmadığından hakkediş yapılamamış olup
adı geçen ayrıldıktan bir ay sonra hakkediş yapıldığı,
DSİ 22. Bölge Müdürlüğünün 15.01.2008 tarih ve
B
18 1 DSİ 22 21 00/940/23 sayılı
Hizmet Çizelgesinde de adı geçenin görev süresinin açıkça görüldüğü, “Kürtün Barajı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
HES İnşaatı” yapım işinin 120 ve 141 nolu hakedişlerinde ve kesin hesabında dahi İsmail
Akyüz’ün inceleme mühendisi olarak yer aldığı ve imzasının bulunduğu, Yapım İşleri Genel
Şartnamesine göre kontrol mühendislerinin hakedişleri imza atma zorunluluğunun
bulunmadığı, ilgilinin fiilen görev yapmış olmasının bir görevlendirme yazısına bağlandığı,
emeklilik tarihi olan 14.08.2014 tarihine kadar anılan Bölge Müdürlüğünde bölge inceleme
mühendisi olarak görev yaptığı,
Hizmet Belgesinde de açıkça görüleceği üzere kontrol mühendisi olarak ayrılma
tarihinin 15.11.2000 olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinde hakediş tarihinin değil geçici
kabul tarihi olan 29.09.2003 tarihinin değerlendirmeye alınması gerektiği, bu hususun anılan
Yönetmelik’in 48-5 ( c) maddesinin birinci fıkrasında açıkça belirtildiği,
İsmail Akyüz’ün kontrol mühendisliğinden ayrılma tarihinin 15.11.2000 olup Hizmet
Belgesinden adı geçenin kontrol mühendisliğinde geçen süresi ve kontrol mühendisliğinden
ayrılma tarihinin açıkça görüldüğü, ilgilinin fiilen denetlediği işlerin tespitinde fiilen yapılan
işlerin bedeli esas alınmakla birlikte işten ayrılış tarihinin son hakedişe göre değil
görevlendirme yazısının son bulmasına göre tespit edilmesi gerektiği,
Ödenek yokluğu nedeniyle
6
ay veya 1 yıl süreyle hiç imalat yapılmamasının
gündeme gelebileceği gibi ödenek yokluğu nedeniyle fiilen yapılan imalatlar için de hakediş
düzenlememesinin de ihtimal dahilinde olduğu, ihale konusu işin 2886 sayılı yasa döneminde
ihale edildiğinden anılan yasa gereği 4734 sayılı Kanundaki düzenleme anlamında işin ihale
edilebilmesi için ödenek ayırma zorunluluğunun da bulunmadığı,
Sonuç itibarıyla DSİ de çalışan kontrol mühendisinin hakedişe imza atma zorunluluğu
bulunmadığı gibi proje kapsamında çalışmalarının da görevlendirme yazısına bağlı olması
karşısında İsmail Akyüz’ün kontrol mühendisliğinden ayrılma tarihinin hizmet çizelgesi
yerine son hakediş tarihine göre belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde;
“
…
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1)
İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt
edilen;
…
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
veya “iş yönetme belgesi”,
d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve
yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş
yönetme belgesi”,
olarak düzenlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’inci maddesinde
“…(4) Mühendisler ve mimarlara;
a) İş Denetleme Belgesi
;
1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili
mevzuat gereğince denetledikleri işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,
…
tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir….” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
…
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
.
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
dikkate alınır…” hükmü yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin Ön Yeterlik İdari Şartnamesi’nin “7.5. Mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.’inci
maddesinde “7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından
130.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer
alan A/V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.”
…
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 sıradaki aday listeye
alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,
7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.
7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet
edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.
7.9. Puanlama kriterleri
7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen
belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday
sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için
yapılacak puanlama için sunulacaktır
.
7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave
olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Bahse konu ihalede başvuru sahibi Yapımaks İnş. ve Tic. A.Ş. Altındağ İnş. Taah.
-
Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. – DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından İş Ortaklığının
özel ortağı DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş.nin % 55 şirket ortaklık hissesine sahip İsmail
Akyüz’ün “Kürtün Barajı ve HES İnşaatı” işine ait DSİ Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı
tarafından düzenlenmiş 13.01.2016 tarihli ve 25436
sunulmuştur.
-Y-KD
-34
-2
sayılı iş denetleme belgesi
13.01.2016 tarihinde EKAP üzerinden düzenlenen iş denetleme belgesinde
(İş Denetleme)
(Geçici Kabulü yapılmış işlerde)
1. İşveren
:Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı Diğer Bütçeli
Kuruluşlar DEVLET SU İŞLERİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
2. İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası
3. İşin yapıldığı yer
4. Uygulanan yapı tekniği
:Kürtün Barajı ve HES İnşatı
:DSİ 22. Bölge Müdürlüğü -Trabzon
:Ön yüzü beton kaplı kaya dolgu barajı
:İSMAİL AKYÜZ
5. İlgilinin adı soyadı
6. T.C.Kimlik No
:
7. İlgilinin lisans eğitimini aldığı meslek unvanı
8. İlginin görev unvanı
:İnşaat mühendisi
:Kontrol mühendisi
9. Aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar
10. İlk sözleşme bedeli
:Bahtiyar Kabadayı – Kontrol mühendisi
:17.810,00 TRY
11. Toplam sözleşme bedeli
:122.871,56 TRY
12. Gerçekleştirilen iş tutarı
:121.886,66
13. Sözleşme tarihi
:14.08.1986
14. İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihi
15. İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı
16. İlgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusu
:29.09.2003
:30.06.1989-28.02.1990, 31.01.1991-30.06.2000
: Ön yüzü beton kaplı kaya dolgu barajı
17. İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı
18. İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre
nakdi gerçekleşme oranı
:106.287,41 TRY
:%597,00
19. İlgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı :104.058,83
Açıklama:
1-İş bubelgede yer alan tutarlar ihale cinsinden (1986 yılı birim fiyatları) değerlendirmesi ile tespit edilmiştir.
2-İş bu belgede 04.03.2015 tarih ve 25436-Y-KD-34-1 sayılı İş Deneyim (İşDenetleme) Belgesinin yerine DSİ 22.
Bölge Müdürlüğünün –Trabzon 12.01.2016 tarih ve 20961 sayılı yazısına istinaden düzenlenmiştir.
Bilgileri yer almaktadır.
Bahse konu ihalede anılan İş Ortaklığının 19.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin ikinci fıkrasının (c) ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
(ç) bentlerine atıfta bulunularak “….hükümleri gereğince; işin gerçekleşme oranının toplam
sözleşme bedelinin % 80’ine ulaştığı tarihin 31.05.1999 ve ilgilinin görevden ayrılma
tarihinin de 30.06.2000 olduğu, dolayısıyla belge sahibi İsmail Akyüz’ün belgeye hak
kazanma tarihi olarak dikkate alınması gereken tarihin 30.06.2000 olduğu ve bu tarihin ihale
ilan tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde olmadığı tespit edildiğinden değerlendirme
alınmadığı” belirtilerek Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 19.6’ncı maddesi uyarınca değerlendirme
dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinin (b) bendinin ikinci fıkrasında ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin ikinci
fıkrasında; yapım işlerinde ilk ilan ve davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde
gerçekleştirilmiş olan işlerin ihalelere katılımda mesleki ve teknik yeterliği gösteren belgeler
olarak kabul edileceği genel kural olarak benimsenmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları” başlıklı
44’üncü maddesinin (d) bendinde, devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %80’ine ulaşarak
kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az %80’i oranında
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
veya “iş yönetme belgesi” düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla mevzuat
hükümleri geçici kabulden önce de iş denetleme ve iş yönetme belgelerinin düzenlenmesine
izin vermektedir.
Bu durumda geçici kabulden önce düzenlenen iş denetleme ve iş yönetme belgelerinin
geçici kabule kadar geçen süre içerisinde kullanılıyor olabileceği dikkate alındığında belgenin
düzenlendiği tarihten geçici kabule kadar geçen süreye ek olarak, belgelerin geçici kabulden
itibaren onbeş yıl daha kullanılabilmesi sonucunda, anılan belgelerin kullanım sürelerinin
onbeş yıldan fazla olacağı sonucunu ortaya çıkarmaktadır. Bu durumun ise, Kanun’da ve
Yönetmelik’te belirtilen genel kuralın dışına çıkmaya sebebiyet verdiği değerlendirilmektedir.
Bu riskin önüne geçilmesi amacıyla geçici kabulden önce düzenlenebilecek olan ve
geçici kabule kadar geçecek süreçte de kullanılabilme imkanı bulunan iş denetleme ve iş
yönetme belgelerinde, geçici kabul tarihinden itibaren on beş yıllık sürenin yeniden
başlatılması yaklaşımının yerine, belgelerin düzenlenip kullanıma başlanabilme (belgeye hak
kazanma) tarihinin belirlenmesinde aşağıdaki 3 tarihten en geç olanının dikkate alınması
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Bunlar; ilk sözleşme bedelinin tamamlanma tarihi, işin
gerçekleşme oranının işin toplam sözleşme bedelinin %80’ine ulaştığı tarih ve kişinin belge
konusu işteki görevinden ayrıldığı tarihtir.
Anılan İş Ortaklığının özel ortağı DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş
denetleme belgesinde belge sahibi İsmail Akyüz’ün 30.06.1989-28.02.1990 ve 31.01.1991-
30.06.2000 tarihleri arasında “Kontrol Mühendisi” olarak görev yaptığı, işin geçici kabulünün
29.09.2003 tarihinde gerçekleştirildiği görülmüştür. Ayrıca sunulan iş deneyim belgesi ve ön
yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında yer alan bilgiler dikkate alındığında belgeye konu
işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin %80’ine ulaştığı tarihin 31.05.1999,
ilgilinin görevden ayrılma tarihinin ise 30.06.2000 olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
Bu itibarla, incelemeye konu ihalede başvuru sahibinin şikâyet konusu ettiği iş
denetleme belgesine ilişkin olarak yukarıda bahsedilen üç tarihten en geç olanının ilgilinin
görevden ayrılma tarihi olduğu, bu tarihin sunulan iş deneyim belgesinde ve ön yeterlik
değerlendirme sonuç tutanağında yer verildiği üzere 30.06.2000 olduğu dikkate alındığında,
anılan tarihin ilan tarihinden (22.08.2016) geriye doğru son 15 yıl içerisinde bulunmadığı ve
anılan iş deneyim belgesinin DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş.nin ön yeterlik
değerlendirmesinde kullanılamayacağı açıktır.
Bu bağlamda idarece tesis edilen işlemde anılan mevzuat hükümlerine bir aykırılık
bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar uyarınca;
-STY İnş. Tur. ve San. A.Ş. –Barva Müş. Dan. İnş. Müh. Mad. Mak. San. ve Tic. A.Ş.
İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu Barva Müş. Dan. İnş. Müh. Mad.
Mak. San. ve Tic A.Ş.nin %51 hissesine sahip Faik Yılmaz adına Ulaştırma Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “İzmir –Urla –Çeşme
Otoyolu İkiztepe Konak Doğanlar Kesimi” işin ilişkin düzenlenen iş yönetme belgesinde Faik
Yılmaz’ın görevden ayrılma tarihinin 19.01.1998,
Yine Faik Yılmaz adına Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolları
Genel Müdürlüğü tarafından “İzmir Çevre Yolu
-Aydın Otoyolu” işin ilişkin düzenlenen iş
yönetme belgesinde Faik Yılmaz’ın görevden ayrılma tarihinin 19.01.1998 olduğu,
-İntekar Yapı Tur. Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Metaleks İnş. San. Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu İntekar Yapı Tur. Elk. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin %51 hissesine sahip Hanifi Güven Ulusu adına Ulaştırma Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “İzmir Çevreyolu-Aydın
Otoyolu” işin ilişkin düzenlenen iş yönetme belgesinde Hanifi Güven Ulusu’nun görevden
ayrılma tarihinin 08.11.1999,
-İntaş Taah. Yapı San. ve Tic. A.Ş.-Ezekar Yapı İnş. A.Ş.- Nil Yapı Malz. ve İnş. Tic.
A.Ş. İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu Ezekar Yapı İnş. A.Ş.nin %51
hissesine sahip Adnan Tuskan adına Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “İzmir Çevreyolu-Aydın Otoyolu” işin
ilişkin düzenlenen iş denetleme belgesinde Adnan Tuskan’ın görevden ayrılma tarihinin
17.02.1998 olduğu görülmüştür.
Anılan isteklilerin sundukları bahse konu iş deneyim belgelerinde belge sahibinin
görevden ayrıldığı tarihin ihale ilan tarihinden geriye doğru son 15 yıl içerisinde
bulunmadığı ve belirtilen iş deneyim belgelerinin yukarıda açıklanan gerekçeler nedeniyle ön
yeterlik değerlendirmesinde kullanılamayacağı açıktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, yukarıda belirtilen iş deneyim belgelerinin
ön yeterlik değerlendirmesinde değerlendirmeye alınmaması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
FARKLI GEREKÇE
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde Kurul çoğunluğunca, başvuru sahibi Yapımaks İnş. ve Tic. A.Ş. Altındağ İnş.
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.
-
D N
Z
İnşaat Nak. Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı teklifinin idarece
değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde olduğundan teklifinin değerlendirmeye alınması
yönündeki iddiasına ilişkin “itirazen şikayet başvurusunun reddine”, eşit muamele ilkesi
yönünden yapılan inceleme sonucunda ise STY İnş. Tur. ve San. A.Ş. –Barva Müş. Dan. İnş.
Müh. Mad. Mak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik etmek üzere Barva
Müş. Dan. İnş. Müh. Mad. Mak. San. ve Tic A.Ş.nin sunduğu iş yönetme belgesi, İntekar
Yapı Tur. Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
deneyimini tevsik etmek üzere İntekar Yapı Tur. Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş
yönetme belgesi, İntaş Taah. Yapı San. ve Tic. A.Ş. Ezekar Yapı İnş. A.Ş. Nil Yapı Malz. ve
-
Metaleks İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının iş
-
-
İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın iş deneyimini tevsik etmek üzere Ezekar Yapı İnş. A.Ş.nin
sunduğu iş denetleme belgesi ön yeterlik değerlendirmesinde kullanılamayacağından bu iş
deneyim belgelerinin ön yeterlik değerlendirmesinde değerlendirmeye alınmaması yönünde
“düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları Kurulun eşit
muamele kapsamında yapılan incelemeye göre;
Başvuruya konu ihale Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi
Başkanlığı tarafından yapılan
“
Diyarbakır
-
Siverek
-
Hilvan Yolu Km: 50+000
-
120+000
Kesiminin Yapım” İşi ihalesi olup 21.09.2016 tarihinde yapılan ön yeterliğe 53 adayın
katıldığı, yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda 42 adayın yeterli bulunduğu
anlaşılmıştır.
Kararda da yer verildiği üzere, 4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik
kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin (b) bendinin ikinci fıkrasında, Yapım İşleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde, “Belge
düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde, “İş deneyim belgelerinin verilmesi”
başlıklı 47’inci maddesinde ve “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
yapım işlerinde hangi belgelerin iş deneyiminin tevsiki kapsamında kullanılabileceği, bu
belgelerin nasıl düzenleneceği ve değerlendirileceği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.
İnceleme konusu işe ait Ön Yeterlik İdari Şartnamesi’nin “İhaleye katılabilmek için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ise mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler ayrıntılı bir şekilde
düzenlenmiş, aday tarafından 130.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerektiği, benzer işin Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş
Grupları Tebliğinde yer alan A/V Grubu işler olarak belirlendiği görülmüştür.
Bahse konu ihalede başvuru sahibi İş Ortaklığının, 19.12.2016 tarihli ihale komisyonu
kararı ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39’uncu maddesinin 2 ikinci
fıkrasının (c) ve (ç) bentlerine atıfta bulunularak “….hükümleri gereğince; işin gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaştığı tarihin 31.05.1999 ve ilgilinin görevden
ayrılma tarihinin de 30.06.2000 olduğu, dolayısıyla belge sahibi İsmail Akyüz’ün belgeye hak
kazanma tarihi olarak dikkate alınması gereken tarihin 30.06.2000 olduğu ve bu tarihin ihale
ilan tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde olmadığı tespit edildiğinden değerlendirme
alınmadığı” belirtilerek Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 19.6’ncı maddesi uyarınca değerlendirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Yapımaks İnş. ve Tic. A.Ş. Altındağ İnş. Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. –
-
DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş.
tarafından şirketin % 55 ortaklık hissesine sahip İsmail Akyüz adına EKAP üzerinden
13.01.2016 tarihinde DSİ Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen “Kürtün
Barajı ve HES İnşaatı” işine ait 13.01.2016 tarihli ve 25436
belgesi sunulmuştur.
-Y-KD
-34
-2
sayılı iş denetleme
Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş. tarafından; ön
yeterlik başvurusu kapsamında sunulmuş bulunan iş denetleme belgesi incelendiğinde,
belgenin DSİ Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı tarafından İsmail Akyüz adına düzenlenen
13.01.2016 tarihli ve 25436
belgesi olduğu, söz konusu belgede işin konusunun “Kürtün Barajı ve HES İnşatı” yapımı işi
olduğu, belgenin adına düzenlendiği ilgili kişinin 30.06.1989 28.02.1990, 31.01.1991
-Y-KD
-34
-2
sayılı geçici kabulü yapılan işlere ait iş denetleme
-
-
30.06.2000 tarihleri arasında “Kontrol mühendisi” olarak görev yaptığı, görevi sırasında işin
gerçekleşen tutarının 106.287,41 TRY, görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi
gerçekleşme oranının ise %597,00 olduğu, ilgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen
belge tutarının ise 104.058,83 TRY olduğu ve işin geçici kabulünün 29.09.2003 tarihinde
gerçekleştirildiği belirlenmiştir.
Yukarıda madde numaraları aktarılan mevzuat hükümlerden, iş denetleme ve yönetme
belgelerinin düzenlenmesi ve kullanılması bakımından, belgeye konu işin geçici kabulünün
yapılmış olup olmamasına göre bir farklılaştırmanın söz konusu olduğu; geçici kabulü
yapılmış işlere ilişkin iş denetleme veya yönetme belgelerinin değerlendirmeye alınabilmesi
için geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde olması,
devam eden işlere ilişkin iş denetleme veya yönetme belgelerinin değerlendirmeye
alınabilmesi için ise gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı
tarihin ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde olması ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlanması koşullarının sağlanmış olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Netice itibariyle, ilgili mevzuat hükümleri ve ihaleye ilişkin Ön Yeterlik Şartnamesi
uyarınca başvuru sahibinin özel ortağı tarafından sunulmuş bulunan şikayet konusu iş
denetleme belgesi bir arada değerlendirildiğinde; söz konusu iş denetleme belgelesine konu
işlerin devam eden işler kapsamında olmadığı ve geçici kabulünün yapılmış olduğu, ayrıca
ilgili kişinin ilk sözleşme bedelinin % 80’inden fazla denetleme görevinde bulunduğu
anlaşıldığından, söz konusu iş denetleme belgesinin değerlendirilmesinde geçici kabul
tarihinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde olup olmadığına göre geçerlilikleri
hakkında karar verilmesinin gerektiği belirlenmiştir.
Bu çerçevede, bahse konu ihalede Yapımaks İnş. ve Tic. A.Ş. Altındağ İnş. Taah. Tic.
-
İth. İhr. Ltd. Şti. – DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı DNZ İnş. Nak.
Turz. Tic. A.Ş.nin sunduğu İsmail Akyüz adına düzenlenen iş denetleme belgesinin geçici
kabulü yapılmış işlere ilişkin bir iş deneyim belgesi olduğu, belge konusu işin geçici kabul
tarihinin 29.09.2003, ihale ilan tarihinin ise 22.08.2016 olduğu dikkate alındığında, bahse
konu iş denetleme belgesinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlere ilişkin olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibi iş ortaklığının 19.12.2016 tarihli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçeler ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin
mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi
uyarınca eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda;
-STY İnş. Tur. ve San. A.Ş. –Barva Müş. Dan. İnş. Müh. Mad. Mak. San. ve Tic. A.Ş.
İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu Barva Müş. Dan. İnş. Müh. Mad.
Mak. San. ve Tic A.Ş.nin %51 hissesine sahip Faik Yılmaz adına Ulaştırma Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “İzmir –Urla –Çeşme
Otoyolu İkiztepe Konak Doğanlar Kesimi” işin ilişkin düzenlenen iş yönetme belgesinde Faik
Yılmaz’ın görevden ayrılma tarihinin 19.01.1998, işin geçici kabul tarihinin 21.12.2011
olduğu,
Yine Faik Yılmaz adına Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolları
Genel Müdürlüğü tarafından “İzmir Çevre Yolu-Aydın Otoyolu” işin ilişkin düzenlenen iş
yönetme belgesinde Faik Yılmaz’ın görevden ayrılma tarihinin 19.01.1998, işin geçici kabul
tarihinin 15.02.2012 olduğu,
-İntekar Yapı Tur. Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Metaleks İnş. San. Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu İntekar Yapı Tur. Elk. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin %51 hissesine sahip Hanifi Güven Ulusu adına Ulaştırma Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “İzmir Çevreyolu-Aydın
Otoyolu” işin ilişkin düzenlenen iş yönetme belgesinde Hanifi Güven Ulusu’nun görevden
ayrılma tarihinin 08.11.1999, işin geçici kabul tarihinin 15.02.2012 olduğu,
-İntaş Taah. Yapı San. ve Tic. A.Ş.-Ezekar Yapı İnş. A.Ş.- Nil Yapı Malz. ve İnş. Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı’nın iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu Ezekar Yapı İnş. A.Ş.nin %51
hissesine sahip Adnan Tuskan adına Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “İzmir Çevreyolu-Aydın Otoyolu” işin
ilişkin düzenlenen iş denetleme belgesinde Adnan Tuskan’ın görevden ayrılma tarihinin
17.02.1998, işin geçici kabul tarihinin 15.02.2012 olduğu görülmüştür.
Buna göre, anılan isteklilerin sundukları bahse konu iş deneyim belgelerinde belge
konusu işlerin geçici kabul tarihlerinin ilan tarihi olan 22.08.2016 tarihinden geriye doğru 15
yıl içinde olduğu anlaşıldığından, Kurulun bu iş deneyim belgelerinin ön yeterlik
değerlendirmesinde değerlendirmeye alınmaması yönündeki kararı yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yukarıda tespiti yapılan
aykırılıklar ve yapılan değerlendirmeler doğrultusunda, başvuru sahibi Yapımaks İnş. ve Tic.
A.Ş. Altındağ İnş. Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. – DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş. İş
-
Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde karar verilmesi gerektiği, STY İnş.
Tur. ve San. A.Ş. –Barva Müş. Dan. İnş. Müh. Mad. Mak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının,
İntekar Yapı Tur. Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Metaleks İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
Nil Yapı Malz. ve İnş. Tic. A.Ş.
ve İntaş Taah. Yapı San. ve Tic. A.Ş. Ezekar Yapı İnş. A.Ş.
-
-
İş Ortaklığının teklifinin ise idarece değerlendirme dışı bırakılmaması işleminde mevzuata
aykırılık bulunmadığına karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle Kurulun “düzeltici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 49
: 08.02.2017
:
2017/UY.I-502
işlem belirlenmesine” niteliğindeki kararına katılıyoruz.
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi