Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2014/68030-Karaman - Ulukışla Arası 135 Km 2. Hat Altyapı ve Üstyapı Yapım
Bilgi
İKN
2014/68030
Başvuru Sahibi
Yüksel İnş. A.Ş. - Özdemir İnş. Turizm Enerji San. ve Tic. A.Ş. - Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı & Eferay Yapı Tic. A.Ş. - Öztaş İnş. Mlz. Tic. A.Ş. - Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı Konsorsiyumu
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Karaman - Ulukışla Arası 135 Km 2. Hat Altyapı ve Üstyapı Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 71
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-660
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yüksel İnş. A.Ş.
-
Özdemir İnş. Turizm Enerji San. ve Tic. A.Ş.
-
Yapıyol Altyapı İnş. San.
ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı & Eferay Yapı Tic. A.Ş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı Konsorsiyumu,
-
Öztaş İnş. Mlz. Tic. A.Ş. Ermit Müh. İnş.
-
Söğütözü Cad. No: 14/A
-B
06560 Beştepeler ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 06280 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/68030 İhale Kayıt Numaralı “Karaman
Üstyapı Yapım” İhalesi
-
Ulukışla Arası 135 Km 2. Hat Altyapı ve
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 24.07.2014 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karaman Ulukışla Arası 135 Km 2.
Hat Altyapı ve Üstyapı Yapım” ihalesine ilişkin olarak Yüksel İnş. A.Ş. Özdemir İnş.
Turizm Enerji San. ve Tic. A.Ş. Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı & Eferay
Yapı Tic. A.Ş. Öztaş İnş. Mlz. Tic. A.Ş. Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
-
-
-
-
-
Konsorsiyumu’nun 05.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.05.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.05.2016 tarih ve 31553 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 24.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
26.01.2017 tarih ve 2017/M.K
aşağıda yer verilmiştir.
-25 sayılı Kurul kararı doğrultusunda yapılan incelemeye
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1266-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ön yeterlik başvurularının Konsorsiyumlarının
güzergah altyapı işlerinin sorumlu olan İş Ortaklığının özel ortağı Yapıyol Altyapı İnş. San.
ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesini kullandığı şirketin % 50’den fazla hissesine sahip ortağı
Yakup Ayhan Atalay’ın 18.04.2016 tarihinde hisse devir sözleşmesi ile şirketteki ortaklıktan
ayrılması nedeniyle anılan özel ortağın iş deneyim belgesini muhafaza edemediği
gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 71
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-660
edilmiştir.
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından belli istekliler
arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci
maddesinde ihale konusu işin adının
“
Karaman
-
Ulukışla Arası 135 km 2. Hat Altyapı ve
Üstyapı”, miktarı ve türünün “Karaman
-
Ulukışla istasyonları arası yaklaşık 135 km
demiryolu altyapı ve üstyapı işleri kapsamında, yaklaşık 80 km mevcut hattın yenilenmesi ile
birlikte yanına 2. Hattın yapılması ve yaklaşık 55 km yeni çift hat yapılması” olarak
belirtildiği,
24.07.2014 tarihinde ön yeterliği gerçekleştirilen ihaleye 12 adayın katıldığı,
İdarece ihaleye katılan adayların ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesi
aşamasında başvuru sahibi Konsorsiyumunun güzergah altyapı işlerinden sorumlu İş
Ortaklığı’nın özel ortağı olan Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 27.05.2015
tarihinde idareye “Ön yeterlik müracaat dosyası içerisinde tarafınıza şirketimiz % 50’den
fazla hisse sahibi ortağı Yakup Ayhan Atalay’a ait iş deneyim belgesi sunulmuştur. Yakup
Ayhan Atalay’ın sağlık sorunları nedeniyle şirketimizdeki ortaklığından ayrılmak istediği için
ve bundan dolayı kuruma bilgi vermemiz gerektiği için söz konusu kişiye ait hisseler
25.05.2015 tarihinde Mustafa TURAN’a devredilmiştir. Şirketimiz ön yeterlik başvurusunun
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 42’nci maddesi gereği değerlendirme yapılması hususunu
saygılarımızla arz ederiz.” ifadesinin yer aldığı yazı ve ekinde bila tarihli devir alan sıfatıyla
Mustafa Turan, devir eden sıfatıyla Yakup Ayhan Atalay imzalı Hisse Devir Sözleşmesinin
sunulduğu,
Bunun üzerine idarece 15.07.2015 tarihli yazılar ile başvuru sahibi Konsorsiyumun
güzergah altyapı işlerinden sorumlu İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Yüksel İnş. A.Ş. ve iş
deneyim belgesini kullandığı ortağının hisselerini devrettiği bilgisini veren Yapıyol Altyapı
İnş. San. ve Tic. A.Ş.den “…söz konusu durumun doğruluğunun tevsik ve teyit edildiği resmi
belgelerin tebliğ tarihinden itibaren
5
iş günü içerisinde Teşekkülümüze gönderilmesi
hususunda” bilgi talep edildiği,
Anılan şirketlerden gelen 23.07.2015 tarihli cevap yazılar ile Yapıyol Altyapı İnş. San.
ve Tic. A.Ş. tarafından 27.05.2015 tarihli yazıda bahsi geçen Hisse Devir Sözleşmesi’nin
hiçbir şekilde meriyete sokulmadığı ve bu hususun şirketin pay defterine işlenmediği gibi
ticaret sicil gazetesinde de yayımlanmadığının bildirildiği,
İdarece kendisine gönderilen bilgi ve belgeler değerlendirilerek özel ortak Yapıyol
Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.ce Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden
sunulan ve şirketin % 50’den fazla hissesine sahip ortağı olan Yakup Ayhan Atalay’ın
hisselerini devretmediğinin tespit edildiği, bu durumda başkaca bir işlem tesisine yer
olmadığına karar verildiği,
Ancak 19.04.2016 tarihinde idareye Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
tekrar “Ön yeterlik müracaat dosyası içerisinde şirketimiz % 50'den fazla hisse sahibi ortağı
Yakup Ayhan Atalay’a ait iş deneyim belgesi sunulmuştur. Şirketimiz % 50’den fazla hisseye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 71
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-660
sahip ortağı Yakup Ayhan Atalay 18.04.2016 tarihindeki hisse devri sözleşmesi ile ortaklıktan
şirketimizdeki ortaklığından ayrılmıştır. Ön yeterlik başvurumuz bu hususlar dikkate
değerlendirilmesi hususunda gereğini saygılarımızla arz ederiz” hususuna yer verilen yazı ve
ekinde Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğünce 19.04.2016 tarihinde düzenlenmiş Yapıyol Altyapı
İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin en son sermaye ve ortaklık yapısını gösteren belge ile anılan şirketin
18.04.2016 tarihli Olağanüstü Genel Kurul Toplantı Tutanağı’nın sunulduğu,
Bunun neticesinde ihale komisyonunca 26.04.2016 tarihinde düzenlenen ön yeterlik
değerlendirme sonucu tutanağı ile ön yeterlik başvurusunda bulunan 12 adaydan başvuru
sahibi Konsorsiyumun ön yeterlik başvurusunun “Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.nden
alınan ve teşekkülümüz kayıtlarına 20.04.2016 tarihinde giren, 19.04.2016 tarihli yazı ve
ekinde belgeler üzerinde yapılan incelemede; Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin toplam
160 hissesinin tamamına Cander Atik isimli şahsın sahip olduğu görülmüştür. Söz konusu
Konsorsiyumda özel ortak olarak bulunan Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.nce Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesi kapsamında, şirketin % 50’den fazla hissesine
sahip ortağı olan Yakup Ayhan Atalay adına Karayolları Genel Müdürlüğü’nce düzenlenmiş
iş denetleme belgesi sunulmuş olup, ihale süreci devam ederken şirketin % 50’den fazla
hissesine sahip ortağı olan Yakup Ayhan Atalay’ın hisselerini bir başkasına devretmesi
nedeniyle söz konusu belge geçersiz hale gelmiş, bu husus ile ilgili olarak Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci
maddesinin 6’ncı fıkrasında “İş bitirme iş durum iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge
sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz,
devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak
olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip olmaları ve teminat süresince (kesin kabule kadar) bu oranın muhafaza
edilmesi zorunludur.” denildiğinden ve Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.nce başkaca
uygun bir iş deneyim belgesi sunulmadığı” gerekçesiyle,
5
adayın ise çeşitli gerekçelerle ön
yeterlik başvurularının değerlendirme dışı bırakıldığı, 6 adayın yeterli olduklarının
belirlendiği ve 26.04.2016 tarihli yazılar ile 13.07.2016 tarihine kadar teklif vermeye davet
edildiği,
13.07.2016 tarihinde yapılan ihaleye
komisyonu kararı ile ihalenin İntekar Yapı Turizm Elektrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Sts İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. Dido Ray Yapı San. Tic. A.Ş. Özaras Grup İnş. Taah.
3
isteklinin teklif verdiği, 03.08.2016 tarihli ihale
-
Yapı
-
-
-
San. ve Tic. A.Ş. Konsorsiyumu üzerinde bırakılmasına ve Doğuş İnş.ve Tic. A.Ş.ye ait
teklifin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar verildiği
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) (Değişik: 20/11/2008-5812/3 md.) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 71
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-660
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin
olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.
…
(Ek fıkra: 12/6/2002-4761/13 md.) Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt
bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya
yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır.
İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya
kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya
verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel
kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza
edilmesi zorunludur. (Değişik son cümle: 20/11/2008-5812/3 md.; Değişik son cümle:
6/2/2014-6518/46 md.) Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir
oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım
işlerinde kullanılamaz.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “İş deneyim belgelerinin verilmesi”
başlıklı 47’nci maddesinde “…(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri,
belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz,
devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak
olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip olmaları ve teminat süresince (kesin kabule kadar) bu oranın muhafaza
edilmesi zorunludur.” hükmü,
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 71
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-660
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından
668.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
Konsorsiyumlar için :
Alt yapı kısmı için: 501.000.000,00 TL'den az olmaması gerekir.
Üst yapı kısmı için: 167.000.000,00 TL'den az olmaması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
80 ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20 sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi Yüksel İnş. A.Ş.
Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı & Eferay Yapı Tic. A.Ş.
Tic. A.Ş. Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı Konsorsiyumu tarafından ön
yeterlik başvuru dosyasında sunulan konsorsiyum beyannamesinden, güzergah altyapı
işlerinin Yüksel İnş. A.Ş. Özdemir İnş. Turizm Enerji San. ve Tic. A.Ş. Yapıyol Altyapı
İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, güzergah üstyapı işlerinin Eferay Yapı Tic. A.Ş. Öztaş
İnş. Mlz. Tic. A.Ş. Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılacağı,
güzergah altyapı işlerinden sorumlu Yüksel İnş. A.Ş. Özdemir İnş. Turizm Enerji San. ve
Tic. A.Ş. Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş ortaklığı
-
Özdemir İnş. Turizm Enerji San. ve Tic. A.Ş.
-
-
Öztaş İnş. Mlz.
-
-
-
-
-
-
-
beyannamesinden pilot ortağın % 54,9930 ortaklık oranı ile Yüksel İnş. A.Ş., özel ortakların
ise % 45’lik ortaklık oranı ile Özdemir İnş. Turizm Enerji San. ve Tic. A.Ş. ile % 0,0070
ortaklık oranı ile Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. olduğu anlaşılmıştır.
Özel ortak Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik
etmek üzere; şirketin % 50’den fazla hissesine sahip ortağı Yakup Ayhan Atalay adına
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş “İzmir Çevreyolu-Aydın Otoyolu” işine
ilişkin olarak düzenlenmiş 24.09.2013 tarih ve 1747 sayılı (geçici kabulü yapılmış işlerde) iş
denetleme belgesinin sunulduğu, söz konusu şirketin anılan kişinin 21.07.2014 tarihinden
önceki beş yıl boyunca şirketin kesintisiz olarak % 50’den fazla ortağı olduğu hususunun ilan
tarihinden sonra düzenlenmiş, SMMM onaylı ortaklık durum belgesi ile tevsik edildiği
görülmüştür.
Uyuşmazlığa konu hususun açıklığa kavuşturulması amacıyla Yapıyol Altyapı İnş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 71
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-660
San. ve Tic. A.Ş.nin % 50’den fazla ortağı Yakup Ayhan Atalay’ın ortaklık durum belgesinin
düzenlendiği tarihten sonra ortaklık oranının değişip değişmediği hususunun incelenmesi için
07.02.2017 tarihli ve 263 sayılı Kurum yazısı ile Yapıyol Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.den
“1) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin 9’uncu fıkrası
gereğince firmanızın % 50’den fazla hisseye sahip ortağı Yakup Ayhan ATALAY’ın ortaklık
durum belgesinin düzenlendiği tarihten (21.07.2014) itibaren geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz ortağınız olduğuna ilişkin tüm belgeler (karar defteri, hazirun defteri, pay defterleri
vb.),
2) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin 6’ncı fıkrası
gereğince firmanızın % 50’den fazla hisseye sahip ortağı Yakup Ayhan ATALAY’ın
şirketinizdeki hisse oranını ortaklık durum belgesinin düzenlendiği tarihten (21.07.2014)
sonra muhafaza ettiğine ilişkin tüm belgeler (karar defteri, hazirun defteri, pay defterleri
vb.),” talep edilmiştir.
Anılan firmadan gelen 09.02.2017 tarihli cevap yazısında “1. Ortaklık durum
belgesinin düzenlendiği tarihten itibaren geriye doğru son bir yıldır kesintisiz ortağı
bulunmaktadır. Yakup Ayhan ATALAY’ın ortaklık giriş tarihi 16.04.2009’dur. % 50’den fazla
hissesine de 18.04.2016 tarihine kadar korumuştur.
2. Yakup Ayhan ATALAY şirketimizdeki hisse oranının 18.04.2016 tarihine kadar
korumuştur. Firmamızda % 50’den fazla hisseye sahip olan Yakup Ayhan ATALAY 18.04.2016
tarihinde ortaklıktaki hisselerini devretmesi nedeni ile söz konusu durum ihale makamına
bildirilmiştir. İş deneyim belgesi sahibi ortağın şirketimiz ortaklığındaki ayrılması sebebi ile
yeterliliğimizi kaybettiğimizden ihaleye teklif verilmemiştir.” ifadelerine yer verildiği, yazı
ekinde ilgili meslek mensubu onaylı Yakup Ayhan ATALAY, Mustafa TURAN ve Cander
ATİK’e ait pay defterleri, 18.04.2016 tarihli Olağanüstü Genel Kurul Toplantı Tutanağı ile
Yönetim Kurulu Kararı Karar Metni, 16.04.2014 tarihli Olağanüstü Genel Kurul Toplantı
Tutanağı ile Olağanüstü Genel Kurul Toplantısına Ait Hazirun Cetveli, 28.03.2014 tarihli
Olağan Genel Kurul Toplantı Tutanağı, 2009
-2010-2011-2012-2013 Yılı Olağan Genel Kurul
Toplantısına Ait Hazirun Cetveli sunulmuştur.
Söz konusu bilgi ve belgeler incelendiğinde, Yakup Ayhan ATALAY’ın 18.04.2016
tarihli Olağanüstü Genel Kurul Toplantı ile hisselerinin tamamını Cander Atik’e devrettiği,
şirkette vaki olan değişiklik sonrasında şirketin tek pay sahibinin Cander Atik olduğu ve
anılan şirkete ait ortaklar pay defterinde Cander Atik’e ait sayfaya şirket paylarının toplam
itibari değeri olan 80.000 TL’lik tutarın karşısına “18.04.2016 tarihinde Yakup Ayhan
Atalay’dan hisse devri” ifadesinin işlendiği görülmüştür.
Gelinen noktada Yakup Ayhan Atalay’ın 18.04.2016 tarihli Olağanüstü Genel Kurul
Toplantısı ile hisselerinin tamamını Cander Atik’e devretmesi nedeniyle, Yapıyol Altyapı İnş.
San. ve Tic. A.Ş.nin % 50’den fazla hisse oranına sahip ortağı pozisyonunu koruyamadığı, bu
şartlarda da 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrası ile Yapım İşleri
İhaleleri Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca söz konusu iş deneyim
belgesinin kullanılamayacağı, dolayısıyla idarece başvuru sahibi Konsorsiyumun ön yeterlik
başvurusunun güzergah altyapı işlerinden sorumlu olan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Yapıyol
Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesini kullandığı şirketin % 50’den fazla
hissesine sahip ortağı Yakup Ayhan Atalay’ın 18.04.2016 tarihinde hisse devir sözleşmesi ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 71
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-660
şirketteki ortaklıktan ayrılması nedeniyle anılan özel ortağın iş deneyim belgesini muhafaza
edemediği gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi