Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 4. Bölge Müdürlüğü
/
2016/435202-Niğde Çiftlik Bozköy Beldesi Taşkın Koruma İnşaatı
Bilgi
İKN
2016/435202
Başvuru Sahibi
Asil İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
DSİ 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Niğde Çiftlik Bozköy Beldesi Taşkın Koruma İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 74
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-663
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Asil İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
Hoşdere Cad. Nazilli Sok. No: 13/6 Y. Ayrancı/Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 4. Bölge Müdürlüğü,
Pirebi Mah. Feritpaşa Cad. No: 3 Anıt Alanı 42040 Meram/KONYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/435202 İhale Kayıt Numaralı “Niğde Çiftlik Bozköy Beldesi Taşkın Koruma İnşaatı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 15.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Niğde Çiftlik Bozköy Beldesi Taşkın Koruma İnşaatı” ihalesine ilişkin
olarak Asil İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 16.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında
idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 02.02.2017 tarih ve
6796 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/355 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama
istenilecek iş kalemi olarak belirlenen “Bozköy-4 İdarece İstenilen Dozda Çimento Harcı
Kullanılarak Ocak Taşı ile Kargir İnşaat Yapılması (Derz ve Barbakan ile Tüm Nakliyeler
Dahil” iş kaleminin analiz girdileri arasında yer alan “Kum çakıl nakli” ve “Taş nakli” için
idarece belirlenen nakliye formülünde K=225, M=15 km, A=1,25 ve B=1,00 alınarak rayiç
fiyatın 5,765625 olarak belirlendiği, söz konusu iş kaleminin analiz formatında yer alan
analiz girdi miktarları esas alındığında kum çakıl naklinin (0,5280*5,765625=) 3,04425 TL
(yuvarlanmış hali=3,04 TL), taş naklinin ise (2,400*5,765625=) 13,8375 TL (yuvarlanmış
hali= 13,84 TL) olarak hesaplandığı, analiz girdilerine ilişkin birim fiyatların Microsoft
Office Excel programı kullanılarak hesaplandığı, virgülden sonra iki ondalık basamaklı
sayıdan fazla olacak şekilde hesaplanan nakliye fiyat rayiçlerinin Excel programı üzerinden
birim fiyat sütununa otomatik olarak aktarıldığı, Excel programının hücreleri biçimlendirme
seçeneğinden kaynaklı otomatik daraltma nedeniyle kum çakıl nakli rayiç fiyatı olan
5,765625 TL’nin 5,77 TL’ye, tutarının ise 3,04425 TL olarak hesaplanmış olmasına rağmen
3,04 TL’ye yuvarlandığı, Taş nakli için de 13,84 TL’ye yuvarlandığı, söz konusu iş kalemine
ait analiz girdilerine ilişkin tutarların toplanması sonucunda 95,95 TL’ye ulaşıldığı, anılan
tutara 0,05 TL kâr ve genel giderlerin ilave edilmesiyle iş kaleminin birim fiyatının 96,00 TL
olarak hesaplandığı, ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltme kapsamında kum çakıl
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 74
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-663
naklinin (0,5280*5,77=) 3,05 TL, taş naklinin ise (2,400*5,77=) 13,85 TL olarak
hesaplandığı, söz konusu iş kalemine ait analiz girdilerine ilişkin tutarların toplanması
sonucunda 95,97 TL’ye ulaşıldığı, anılan tutara 0,05 TL kâr ve genel giderlerin ilave
edilmesiyle iş kaleminin birim fiyatının 96,02 TL olarak hesaplandığı ve yapılan düzeltme
sonucu iş kalemine ait düzeltilmiş analiz fiyatının teklif fiyatın üzerinde olması sebebiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki 0,02 TL’lik farkın Microsoft Office Excel
programının kullanım özelliğine ilişkin işlemden kaynaklandığı, diğer taraftan anılan iş
kalemine ait teklif edilen fiyatın 96,00 TL olduğu, idarece resen hesaplanan 95,97 TL’nin
doğru olduğu kabul edilse bile söz konusu tutarın taraflarınca hesaplanan tutarın altında
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 74
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-663
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırılır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
kadar olan ve açık ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b) ve (c) bentleri gereğince
pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden
birisinin kullanılması zorunludur.
(5) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
kadar olan ve belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e)
bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ikinci fıkranın (b) bendinin
kullanılması zorunludur.
(6) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak
alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması
zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
...
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
Hesaplanan
toplam/kısım
toplamı teklif
tutarı
Yuvarlama
sonucu
500.815,414
500.815,41
500.815,41
500.815,42
500.815,42
500.815,4149
500.815,41582
500.815,4169
açıklaması,
”
Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 74
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-663
maddesinde “...
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir.
Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak
tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi
amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif
fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen
bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 74
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-663
...
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Niğde Çiftlik Bozköy Beldesi Taşkın Koruma İnşaatı
b) Yatırım proje no'su/kodu:1977A010320
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
~6680m tabanı beton çift taraflı kargir taş duvarlı kanal,~4365m trapez kesitli kanal
düzenlemesi,~444m ızgaralı betonarme
u
kesitli kanal, 29 adet betonarme menfez,45 adet
şut,42 adet taban kuşağı,3 adet tersip bendi ve korkuluk imalatları
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Niğde ili Çiftlik ilçesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu maddesinde
“9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 10 (on ) gün içinde Yapım İşleri Genel
Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.
9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 300 (üçyüz) gün
içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin hesaplanmasında;
havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri dikkate
alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 74
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-663
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde, teklif fiyatının aşırı düşük olduğu
tespit edilen isteklilerin tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak
yapacakları açıklama kapsamında; teklif birim fiyatlı işlerde açıklama istenen iş kalemlerinin
birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacakları, aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait tekliflerin reddedileceği, analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatasının ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltileceği ve bu
şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin tekliflerinin ise
reddedileceği, ayrıca anılan Tebliğ’in 16’ncı maddesinde yuvarlama işleminde yarım kuruş ve
üzerindeki değerlerin bir kuruşa tamamlanacağı; yarım kuruşun altındaki değerlerin ise
dikkate alınmayacağı düzenlenmiştir.
İdare tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilere aşırı düşük teklif
sorgulama yazısının 20.12.2016 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği görülmüştür. Söz
konusu yazı ekinde açıklama istenilecek iş kalemlerinin listesi ve açıklama istenilmeyecek
analiz girdileri listesine yer verilerek 5 iş günü içerisinde yazılı açıklamada bulunmaları
istenilmiş olup, açıklama istenilen iş kalemlerinin BOZKÖY
iş kalemlerinden oluştuğu belirlenmiştir.
-4, BOZKÖY
-5
ve BOZKÖY-6
BOZKÖY
-4
iş kaleminde “kum çakıl nakli” ve “taş nakliyesi” analiz girdilerinin yer
aldığı, idare tarafından kum çakıl nakli miktarının 0,5280 ton ve taş nakliyesinin 2,4000 ton
olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin 26.12.2016 tarihli BOZKÖY
-4
iş kalemine ait aşırı düşük
teklif açıklamaları incelendiğinde, anılan istekli tarafından hem “kum çakıl nakli” için hem
“taş nakliyesi” için birim fiyatın 5,77 TL/ton olarak belirlendiği ve kum çakıl nakli tutarının
(0,5280x5,77=) 3,04 TL, taş nakliyesinin ise (2,4000x5,77=) 13,84 TL olarak hesaplandığı
görülmüştür.
İdare tarafından isteklinin sunmuş olduğu analizlerdeki kum çakıl nakli ve taş
nakliyesinin hesaplamalarında hata bulunduğu ve söz konusu çarpımların sonucunun 3,05 TL
ve 13,85 TL olması gerektiği tespit edilerek re’sen düzeltildiği, yapılan düzeltme sonucunda
iş kalemlerine ait düzeltilmiş analiz fiyatlarının (95,97 TL) isteklinin teklif fiyatının (95,95
TL) üzerinde olduğu belirlenerek teklifinin reddedildiği görülmüştür.
Her ne kadar başvuru sahibi istekli tarafından söz konusu nakliye analiz girdilerine
ilişkin birim fiyatın 5,765625 TL olarak hesaplandığı ve Microsoft Office Excel
programından kaynaklı otomatik daraltma nedeniyle birim fiyatın 5,77 TL olduğu iddia
edilmiş olsa da BOZKÖY
-4
iş kaleminin kum çakıl nakli ve taş nakliyesi analizlerinde istekli
tarafından birim fiyat sütununa 5,77 TL yazıldığı, ihale komisyonunun nakliye formüllerinde
taşıma mesafelerini yerlerine koyarak re’sen düzeltme yapma gibi bir yetkisinin bulunmadığı,
Tebliğ hükmünde de açıkça belirtildiği gibi sadece analizler üzerinde isteklilerce teklif edilen
birim fiyatlar ile idarece belirlenen miktarlar arasında çarpım ve toplama hatası bulunması
durumunda re’sen düzeltme yapma yetkisi bulunduğu anlaşılmıştır.
İhale komisyonu tarafından re’sen yapılan düzeltme neticesinde kum çakıl naklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 74
: 22.02.2017
:
2017/UY.I-663
(0,5280x5,77=) 3,04656 TL olduğu ve Tebliğ hükmünde belirtilen yuvarlama işlemine uygun
olarak 3,05 TL tutarında hesaplandığı, taş nakliyesinin ise (2,4000x5,77=) 13,848 TL olduğu
ve yine Tebliğ hükmünde belirtilen yuvarlama işlemine uygun olarak 13,85 TL tutarında
hesaplandığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünde ihale komisyonunca düzeltilmiş analiz
fiyatının, teklif fiyatının üzerinde olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceğinin düzenlendiği,
Asil İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin BOZKÖY
-4
iş kalemine ilişkin teklif fiyatının kâr ve genel
gider hariç 95,95 TL, kâr ve genel gider dahil 96,00 TL olduğu, ihale komisyonunca re’sen
yapılan düzeltmeler neticesinde ise söz konusu tutarın kâr ve genel gider hariç 95,97 TL, kâr
ve genel gider dahil 96,02 TL olduğu, dolayısıyla düzeltilmiş analiz fiyatının isteklinin anılan
iş kalemine ilişkin teklif ettiği birim fiyatın üzerinde olduğu görüldüğünden idarece isteklinin
teklifinin reddedilmesinin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi istekli tarafından idarece re’sen hesaplanan 95,97 TL’nin doğru
olduğu kabul edilse bile söz konusu tutarın taraflarınca hesaplanan tutarın (96,00 TL) altında
olduğu iddia edilmekte ise de Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesinin yukarıda
yer verilen açıklamaları, ihale komisyonlarının hesaplama hatalarının düzeltilmesi sonucu
meydana gelen artışı kâr ve genel giderler hesabından mahsup edebileceğine yönelik açık bir
mevzuat hükmünün bulunmaması ve kâr ve genel giderler tutarının istekli tarafından
oluşturulan analizin bir unsuru olduğu, bu nedenle kâr ve genel gider dahil birim fiyatın
(96,02 TL) istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde öngörülen teklif fiyatın (96,00 TL)
üzerinde olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi