2017/UY.I-665 - Kamu İhale Kararı - 52-59 Kk No'lu (Ordu (855-01) Dya - Gümüşköy) İl Yolunun 15+500 - 57+500 Kmleri Arasında Üstyapı, Sanat Yapıları Ve Toprak İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Heltaş İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Yıldızevler Mah. 717. Sok. No:15/7 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü,

Esenevler Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 380 55200 Atakum/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/257278 İhale Kayıt Numaralı “52

-59 Kk No'lu (Ordu (855

-01) Dya

-

Gümüşköy) İl

Yolunun 15+500 57+500 Kmleri Arasında Üstyapı, Sanat Yapıları Ve Toprak İşi” İhalesi

-

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 15.08.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “52

-59 Kk No'lu (Ordu (855

-01) Dya

-

Gümüşköy) İl Yolunun 15+500 57+500 Kmleri Arasında Üstyapı, Sanat Yapıları ve Toprak

-

İşi” ihalesine ilişkin olarak Heltaş İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.01.2017

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 19.01.2017 tarih ve 3953 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2017

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/233 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin aşırı

düşük teklif açıklamalarına ilişkin olarak;

(a) aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizlerdeki analiz girdi cinsi

ile miktarlarının, ihale dokümanı kapsamında düzenlenen birim fiyat tarifleri ile idare

tarafından oluşturulan analizlerdeki girdi cinsleri ile miktarlarını karşılamadığı, aşırı düşük

teklif açıklaması kapsamında sunduğu analizlerde, birim fiyat tarifleri ile analizlerdeki girdi

miktarlarının bazılarını hiç kullanmayarak ve bazı girdi miktarlarını düşürerek kendisine

avantaj sağladığı, idare tarafından isteklilere verilen analiz girdi cinsi ve miktarlarının

değiştirildiği ve idare tarafından hazırlanan analiz formatının dışına çıkılarak yeni bir analiz

formatı ve girdi cins ve miktarları oluşturulduğu,

(b) aşırı düşük teklif açıklamalarında sundukları analizlerin ve analizlere dayanak

teşkil eden fiyat tekliflerinin ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

tariflerine ve idarece belirlenen teknik şartnamelere uygun olmadığı,

(c) aşırı düşük teklif açıklamalarında sundukları analizlerde aynı cins ve özellikteki

analiz girdileri için farklı analizlerde ve iş kalemlerinde farklı fiyatları kullandıkları,

KGM/16.122/K

Ö, KGM 6405

-

Ö

H

-

Ö, KGM 17.002/K

-H-Ö, KGM 6100/3-1-Ö, KGM 6100/3-Ö, KGM 6308-

-

iş kalemlerine ilişkin açıklamalarda kullanılan birim fiyatların Karayolları

Genel Müdürlüğü ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyatlarla

uyumlu olmadığı, herhangi bir tevsik edici belge veya gerekçe belirtilmeden birim fiyatların

düşürüldüğü,

(d) Açıklama istenilen iş kalemlerinde kullanılan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait

rayiçlere ilişkin listenin sunulmadığı ve söz konusu listede hangi kamu kurum ve kuruluşa ait

rayiçlerin kullanıldığının belirtilmesi, ayrıca söz konusu rayiçlere ilişkin öngörülen kar ve

genel giderlere ilişkin hususların ifade edilmesi gerektiği ve bu şekilde listeler sunulmadan

söz konusu rayiçlere ilişkin açıklama yapılmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci

maddesinde belirtilen açıklamalara aykırılık teşkil ettiği,

(e) Sunulan analizlerdeki işçilik maliyetleri ile fiyat tekliflerindeki işçilik

miktarlarının saatlik asgari işçilik maliyetinin altında olduğu ve söz konusu açıklamaların

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesine aykırılık teşkil ettiği,

f) Nakliye imalatlarına ilişkin analizlerde Karayolları Genel Müdürlüğünde

yayımlanan birim fiyatlara göre hesaplama formüllerinin düzenlendiği ve açıklamanın bu

şekilde yapılması gerektiği ve anılan istekli tarafından nakliye imalatlarına ilişkin olarak fiyat

teklifi alınmak suretiyle yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,

1) Anılan iş kalemlerinin analizlerindeki bitümlü sıcak karışım, agregalar ve

nakliyeler için alınan fiyat tekliflerinin hangi taş ocağına göre ve hangi mesafe için

hesaplandığının gösterilmediği, fiyat teklifi alınan firmaların öngörülen mesafelerde kurulu

tesisinin olmadığı,

2) Asfalt plenti, kırma eleme tesisi için idarece öngörülen alanların idarenin

öngördüğü mesafelere göre hesaplanmadığı halde tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı,

sunulan belgelerin fotokopi olduğu ve bu belgelerden taşıma mesafesinin tereddüde mahal

vermeyecek şekilde hesaplanmasının mümkün olmadığı, taşıma mesafelerinin hatalı

hesaplandığı gibi taşıma formülünün de yanlış hesaplandığı,

K

katsayısının herhangi bir

gerekçe gösterilmeksizin 2016 yılı birim fiyatı olan 225 TL’nın altında belirlendiği,

3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin beton nakli için fiyat teklifi

aldığı firmanın beton tesisinin Erzurum İlinde kurulu olduğu, söz konusu sevkiyatın işyerine

yapılmasının mümkün olmadığı ve fiyat teklifi ile yapılan açıklamanın mevzuata uygun

olmadığı, fiyat teklifinin alındığı firmanın işlerinin anılan firma ile aynı mali müşavir

tarafından yürütüldüğü ve firma sahiplerinin 1’inci derece akraba olduğu ve fiyat teklifi ile

açıklama yapılamayacağı,

4) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin Hazır beton fiyat

teklifinin işyeri teslimi alındığı halde fiyat teklifi alınan firmanın tesisinin kurulu olduğu

yerin mesafesi hesaplandığında fiyat teklifinin nakliye bedelini dahi karşılayamayacağı, fiyat

teklifi alınan firmanın Ordu İlinin merkezinde bulunduğu ve nakliye hesabının kurulu beton

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

tesisinin yerine göre hesaplanmadığı, fiyat teklifi ile açıklanmasının mevzuata aykırı olduğu,

değişken maliyetlerin fiyat teklifi ile alınmasının geleceğe yönelik bir fiyatlandırma olacağı

ve son geçici vergi beyanname dönemine ait olmayacağı, hazır beton fiyat tekliflerine ilişkin

kapasite raporlarının sunulmadığı, fiyat tekliflerinin şekil yönünden uygunluğu ile karar

verilemeyeceği ve fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden maliyet ve satış tutarı tesit

tutanaklarının istenilmesi gerektiği,

5) Anılan isteklinin fiyat teklifi aldığı Beton 52 Hazır Beton A.Ş. firmasının, teklif

sunan istekli ile 24.10.2014 tarihinde şirket birleşmesi yapan firma olduğu, bu nedenle söz

konusu firmadan alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılamayacağı ve maliyet tespit tutanağı

(Ek

-O.7) sunulması gerektiği,

6) KGM/16.122/K iş kaleminde idare tarafından beton nakli rayici verildiği halde

-H-Ö

beton nakli mesafesinin verilmediği, isteklilerin beton tesisi kurmaları gereken alana göre

veya fiyat teklifi alınan firmanın kurulu olduğu yere göre mesafenin belirlenmesi, bu alan ve

mesafelerin tevsik edilmesi ve hesaplamanın bu mesafeye göre yapılması gerekirken beton

nakli mesafesinin fiyat teklifi alınan beton santralinin kurulu olduğu yere uygun mesafede

hesaplanmadığı,

7) Analizlere dayanak olarak gösterilecek belgelerin sunulmadığı, sunulan belgelerin

(proforma fatura, fiyat teklifi) Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen isteklilerin tevsik edici

belgeler olarak sunabilecekleri belgeler arasında sayılmadığı, sunulan belgelerde meslek

mensubu tarafından gerekli ibarelerin yazılmak suretiyle kaşelenip imzalanmadığı, TURMOB

kaşesinin bulunmadığı, ibarelerin eksik ve hatalı yazıldığı,

8) Fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden ilgili tutanaklar arasında

uyumsuzluk olduğu, fiyat tekliflerinin dayanaklarına göre düzenlenmediği, söz konusu

belgelerdeki bilgilerin doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği, fiyat teklifinde motorin

fiyatının kg olarak belirtilmesine rağmen dayanağı olan belgelerde litre olduğu, fiyat teklifi

alınan firmaların faaliyet alanlarının teklif verdikleri fiyatları vermeye uygun olmadığı, fiyat

teklifi alınan firmaların faaliyet alanlarını gösteren bilgi ve belgelerin talep edilmesi gerektiği,

9) Açıklama istenilen iş kalemleri için sunulan fiyat tekliflerinin birçok mal ve

hizmetin birleşmesinden oluştuğu halde fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, oysa ki fiyat

tekliflerinin mükellefin yasal defter kayıtlarına göre hazırlanması gerektiği, fiyat tekliflerinde

hizmet ve mala ilişkin işçilik miktarlarının belirtilmediği, geleceğe ilişkin yapılan

fiyatlandırmanın sön vergi beyanname dönemine uygun olmayacağı, üretim yeri, montaj ve

nakliye mesafesi gibi hususlar göz ardı edilerek fiyat tekliflerinin gerçeği yansıtmayacağı,

10) Kereste için alınan fiyat tekliflerinin kereste alım satımı yapan firmalar tarafından

düzenlenmediği, fiyat teklifine dayanak teşkil eden belgelerin istenilmesi gerektiği, fiyat

teklifi alınan firmaların herhangi bir depo ve yapılanmalarının olmamasına rağmen faaliyet

yeri ile işyeri mesafesine ilişkin tevsikin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği

yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden

önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği

bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı

açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,

açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri

reddedilir…” hükmü,

İhale tarihi itibariyle ve aşırı düşük teklif sorgulamasının isteklilere tebliğ edildiği ve

isteklilerce açıklamaların sunulduğu tarihte yürürlükte bulunan 29.11.2016 tarihli ve 29903

sayı Kamu İhale Genel Tebliği’nin “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden

yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar

yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere

beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına

kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına

neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak

belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer

alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının

% 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün

üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi,

açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.

Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan

Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200

dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı

birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz

beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının

kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel

gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10

x

1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz

konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi

durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif

birim fiyat listesi (Örnek)

Kamu kurum ve kuruluş birim

fiyatları

Teklif

Kar

ve

Kar ve

Teklif

genel

gider

dahil

birim

fiyat

Teklif

edilen

birim

fiyat

Sıra Poz

No No

genel edilen

gider kar ve

hariç genel

birim gider

fiyat

İş kaleminin adı

Birim fiyatı alınan

kurum/kuruluş

(TL)

1

16.001 150

dozlu Bayındırlık ve İskan

97,86

demirsiz beton

Bakanlığı

2

16.002 200

16.003 250

dozlu Bayındırlık ve İskan

104,00

105,00

103,96

demirsiz beton

Bakanlığı

3

dozlu Bayındırlık ve İskan

110,13 88,10 15,86

demirsiz beton

Bakanlığı

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli

tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan

yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajıaçıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,

meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulanmal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında

günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle

stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit

tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı

ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda

olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen

miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama

yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın

alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin

tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul

Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak

imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan

…

-Mayıs-Haziran 2014” tür.

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda

belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

düzenlenecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

45.1.17. İhale süreci devam ederken çeşitli nedenlerle teklif geçerlik süresinin bitmesi

ve 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesi uyarınca teklif geçerlik sürelerinin uzatılması

yönündeki idare talebini kabul etmeyen isteklilerin bulunması durumunda; yeniden bir sınır

değer tespit edilmeyecek ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması, tespit edilen ilk sınır değer

dikkate alınarak gerçekleştirilecektir. Ancak; gerek idarece gerek Kurum veya mahkemeler

tarafından alınan kararlar çerçevesinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan teklif sayısında

değişiklik olması halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli teklifler dikkate alınarak

yeniden belirlenmesi gerekmektedir…” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait alınan 04.10.2016 tarihli ihale komisyonu kararı

incelendiğinde, ihaleye 29 isteklinin teklif sunduğu, 1 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, diğer isteklilerin tekliflerinin ise geçerli teklif olarak kabul edilerek idarece sınır

değerin 23.247.881,94 TL olarak belirlendiği ve sınır değerin altında teklif sunduğu tespiti

yapılan

9

istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, 04.10.2016 tarihli ihale komisyonu

isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı

kararında, söz konusu isteklilerden

5

gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması uygun

görülen isteklilerden ise Memişoğlu Bet. Asf. Yol. Yapı. Mad. İnş. Taah. Pet. Ür. San. Tic.

A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Akten İnş. Tic. San. ve A.Ş.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin ekonomik açıdan birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlenen söz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

konusu isteklilerin açıklamaları ve yeterlik belgelerine yönelik itirazen şikayet başvurusu

üzerine 16.11.2016 tarihli ve 2016/UY.I 2797 sayılı Kurul kararının alındığı ve söz konusu

kararda, Açıklama istenilecek paçal iş kalemlerine ait birim fiyat analizlerinin temel girdilere

-

“

(işçilik, mazot, dinamit vb. diğer malzeme girdileri, makine amortismanı vb. makine girdileri)

kadar ayrıştırılarak yapılması, paçal iş kalemlerine ait analizlerde aynı poz numarasına sahip

girdilerin miktar ve tutarlarının toplanması (örneğin aynı paçal iş kalemi analizi içerisinde

yer alan tüm mazot girdilerinin toplanması), söz konusu işlemlerden sonra Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin

belirlenmesi, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre aynı girdinin birden

fazla paçal iş kalemi analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı

değerlendirilerek, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için

açıklama istenilmesi (Örneğin mazot girdisi birden fazla paçal iş kalemi analizinde yer alsın.

Eğer bu paçal iş kalemleri analizlerinden en az birinde mazot girdisinin oranı söz konusu

analiz toplamının %3’ünün üstünde olması halinde açıklama istenilmesi), açıklama

istenilecek paçal iş kalemlerinin tümüne ilişkin olarak tek bir açıklama istenilmeyecek analiz

girdileri listesinin hazırlanması ve hazırlanan açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi

ile birlikte temel girdilerin cins ve miktarlarının gösterildiği, açıklama istenilecek paçal iş

kalemlerine ait analiz formatlarının sınır değer altında teklif veren geçerli teklif sahibi

isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ile aşırı düşük teklif

sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak

yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği”

görülmüştür.

Bu karar sonrasında idarece sınır değerin altında geçerli teklif sahibi olarak belirlediği

9

istekliye 02.12.2016 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklama talebi konulu

yazıların gönderildiği, söz konusu yazılarda “2016/257278 ihale kayıt numaralı "52-59 K.K.

No'lu (Ordu (855-01) Dya - Gümüşköy) İl Yolunun 15+500 - 57+500 Km.Leri Arasında

Üstyapı, Sanat Yapıları Ve Toprak İşi" işine ait sunduğunuz teklifin aşırı düşük olduğu kararına

varılmıştır. Bu düşüklüğe neden olan maliyet bileşenleri ile ilgili olarak yazımız ekinde verilen

analiz formatlarına ve itinerere uygun açıklamaların;

“(a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

(b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

(c) Teklif edilen işin özgünlüğü”, hususlarında bilgi ve belgelere dayalı olarak

yapacağınız yazılı açıklamanızın, Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme Madde 33’de, yüklenici

firma tarafından tayin ve tespit edilmesinin esas olduğu iş için gerekli depo alanları,

konkasör sahaları, plent sahası, beton tesisi sahası, beton santrali sahası, şantiye sahası ile

malzeme temininde kullanılacak ocak yerleri (su, kum, çakıl, taş, ariyet ocağı, çimento, bitüm,

demir, katkı malzemeleri v.b.) ait bilgilerin (yeri, taşıma itinereri, mülkiyet veya arsa ruhsat

durumu, ocak başkasına ait ise ocak sahibinden alınmış taahhütname) verilerek, yazının

tarafınıza tebliğ edildiği tarihten itibaren 5(beş) iş günü içinde idaremize ulaştırmanız

gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38’inci maddesi, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği 60’ıncı maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğ 45’inci maddesi hükümlerine göre

bilgi edinilmesi hususunu rica ederim…” ifadelerine yer verildiği ve söz konusu yazıların

ekinde ise;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

İtinerer, KGM/16.122/K

-H-Ö, KGM 17.002/K

-H-Ö, KGM 6100/3-1-Ö, KGM 6100/3-

Ö, KGM 6308 Ö, KGM 6405-Ö

-

iş kalemlerine ilişkin sıralı analiz girdi tabloları, açıklama

istenmeyen analiz girdileri listesi, açıklama istenilen analiz girdileri listesi ve açıklama

istenilen iş kalemleri listesine yer verildiği,

Söz konusu açıklama istenilen iş kalemlerinin ise idarece yaklaşık maliyet hesabı

içerisinde de düzenlenen, KGM/16.122/K

-H

-Ö, KGM 17.002/K

-H-Ö, KGM 6100/3-1-Ö,

KGM 6100/3 Ö, KGM 6308 Ö, KGM 6405-Ö

-

iş kalemlerine ilişkin sıralı analiz girdileri

tabloları incelendiğinde ise, söz konusu iş kalemlerine ilişkin analiz girdilerinin mazot, su vb.

malzeme girdileri, işçilik girdileri ve nakliye girdilerinden oluşturulan temel girdilere kadar

ayrıştırılmak suretiyle oluşturulduğu görülmüştür.

İdarece Kuruma ihale işlem doyası içerisinde gönderilen belgeler ve idareden

inceleme esnasında talep edilen bilgi ve belgeler uyarınca, başvuru sahibinin ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Akten İnş. Tic. San. ve A.Ş.nin sunduğu aşırı düşük

teklif açıklamasına ilişkin yer verdiği iddialarına ilişkin olarak anılan isteklinin 09.12.2016

tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ve ekinde idareye sunduğu belgeler üzerinden yapılan

incelemede;

Başvuru sahibinin (a) bölümünde yer alan iddiaları ile ilgili olarak yapılan

incelemede;

Akten İnş. Tic. San. ve A.Ş.nin 09.12.2016 aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde

KGM/16.122/K

Ö, KGM 6405

-

Ö

H

-

Ö, KGM 17.002/K

-H-Ö, KGM 6100/3-1-Ö, KGM 6100/3-Ö, KGM 6308-

-

iş kalemlerine ilişkin sıralı analiz girdileri tablolarının idareye sunulduğu,

ve söz konusu iş kalemlerine ilişkin sıralı analiz girdileri tabloları incelendiğinde, söz konusu

analizlerde belirlenen rayiçlerin girdi miktarı ve cinslerinin, idarece aşırı düşük teklif

açıklama yazısı ekinde isteklilere gönderilen analizlerde yer alan girdi miktarları ve cinslerine

ilişkin tanımlara uygun olarak düzenlendiği,

Başvuru sahibinin (b) bölümünde yer alan iddialarına ilişkin olarak yapılan

incelemede;

Anılan istekli tarafından idarece açıklama istenilen iş kalemlerinin tanımı ve iş

kaleminde yer alan rayiç tanımlarına yer verilmek suretiyle söz konusu her bir analiz

formatına ilişkin idarece açıklama yazısı ekinde belirlenen analiz formatları esas alınarak

açıklama sunulduğu ve idarece aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde belirlenen ve anılan

istekli tarafından sunulan analizlerin ihale dokümanın da yapım şartları birim fiyat tarifleri

veya teknik tariflerine yer verilen iş kalemleri olduğu dikkate alındığında söz konusu

analizlerin esas alınarak açıklama sunulmuş olmasının ihale dokümanında şartları belirlenen

analizlere yönelik açıklama sunulduğu kabulünü gerektireceği ayrıca fiyat teklifi ile açıklanan

rayiçlerinde yine analizlerde idarece yer verilen rayiçlere yönelik olduğu,

Başvuru sahibinin (c) bölümünde yer alan iddiaları ile ilgili olarak yapılan

incelemede;

Anılan istekli tarafından sunulan

6

adet iş kalemine ilişkin sıralı analiz girdileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

tablolarında aynı cins ve özellikteki analiz girdileri için aynı fiyatların kullanıldığı,

Ayrıca söz konusu açıklama kapsamında açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde

Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait rayiçlere ilişkin esas alınan fiyatların 2016 yılı birim

fiyatlarının altında olmadığı ve 2016 yılı birim fiyatları ile uyumlu sunulduğu,

Başvuru sahibinin (d) bölümünde yer alan iddiaları ile ilgili olarak yapılan

incelemede;

İdarece hazırlanan açıklama istenilen KGM/16.122/K

-H

-Ö, KGM 17.002/K

-H-Ö,

KGM 6100/3 Ö, KGM 6100/3 Ö, KGM 6308 Ö, KGM 6405-Ö

-

1

-

“iş kalemlerinin alt

analizlerine de yer verilmek suretiyle özel iş kalemi niteliğinde belirlendiği ve söz konusu iş

kalemlerinin Kamu Kurum ve Kuruluşlarında yayımlanan birim fiyatlar olmadığı bu nedenle

söz konusu iş kalemlerinin analizlerinin söz konusu birim fiyatlar uyarınca sunulmasının söz

konusu olmadığı, ayrıca söz konusu açıklama kapsamında açıklama istenilen iş kalemleri

içerisinde yer alan

4

adet rayice ilişkin “Açıklama için ilave belgeye gerek olmayan verilecek

analiz girdilerinin listesi” başlıklı listenin sunulduğu, söz konusu listede anılan birim

fiyatların ait olduğu Kamu Kurum ve Kuruluşu’nun adlarının belirtildiği, söz konusu birim

fiyatlara ait kar ve genel giderler hariç fiyatların ve teklif edilen birim fiyatların tutarları

olarak belirtildiği,

Başvuru sahibinin (e) bölümünde yer alan iddialarına ilişkin olarak yapılan

incelemede;

Başvuru sahibinin açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde yer alan işçilik

rayiçlerinin tümüne ilişkin birim fiyatlarda ihale tarihi itibariyle yürürlükte bulunan 2016 yılı

2. dönemine ait saatlik asgari işçilik maliyetinin (1.647,00/30/7,5=7,32 TL) kullanıldığı,

ayrıca istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinde işçiliğe yönelik bir maliyet kaleminin yer

almadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (f) bölümünde yer alan iddialarına ilişkin olarak yapılan

incelemede;

Açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde yer alan ve başvuru sahibinin iddiaları

kapsamında anılan isteklinin açıklamaları incelendiğinde;

Anılan istekli tarafından KGM/16.122/K

ilişkin rayicin, anılan iş

-H

-

Ö

iş kalemine içerisinde yer verdiği beton

nakline

kalemi içerisinde “Beton nakli

(F=1,25*K*(0,0007*M+0,001)*A*Y” olarak tanımlandığı ve söz konusu beton nakline

ilişkin miktarın “1 m3”, belirlenen fiyatın ise “8,00 TL” olarak belirtildiği ayrıca söz konusu

rayiç ile ilgili proforma fatura ibaresine yer verildiği,

Bunun dışında yer alan nakliye iş kalemlerine ilişkin olarak ise idarece aşırı düşük

teklif açıklama yazısı kapsamında nakliye imalatlarına ilişkin düzenlenen nakliye

formüllerinin esas alındığı ve söz konusu hesaplamalarda K katsayısının taşıma formüllerinde

yer alan 2016 yılına ait 225 TL fiyatın esas alındığı görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

Ayrıca anılan istekli tarafından nakliye mesafeleri ve fiyat teklifi alınan nakliye ve

diğer rayiçlere ilişkin sunulan tevsik edici belgeler incelendiğinde;

C

20/25 beton harcı hazır beton harçları (ts en 206

-1) iş kalemi ve beton nakli için

aynı fiyat teklifinin sunulduğu,

Söz konusu fiyat teklifinde yer alan bilgiler incelendiğinde,

Alıcı adının “Akten İnşaat Ticaret ve Sanayi A.Ş.” olarak, adresin “Cumhuriyet Mah.

Mustafa Kemal Bulv. No:129 Altınordu/ Ordu”, olarak, ilgili poz tanımının “KGM/16.122/K-

H-

Ö

Hendeklerin Betonla Kaplanması (Orta Refüj ve Yarma Hendeği) (C 20/25 Hazır Beton

Harcı İle) (Nakli Dahil)

”

olarak, malzemelere ilişkin tanımlara ilişkin tablonun,

“

Girdi No

Girdi

Ölçü

Miktar

Birim Fiyat

Toplam Tutar

Adı/Malzeme

Tanımı/ İşin

Cinsi

15

C

20/25 beton M3

1

82,00

harcı

beton

hazır

harçları (ts

en 206-1)

26

Beton Nakli

Toplam

M3

1

8,00

90,00

8,00

90,00

“

olarak belirtildiği ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “Firmamızdan talep etmiş

olduğunuz ilgili pozun şartnamede yer alan bilgilere göre proforma faturamız tarafınıza

sunulmuş olup, genel koşullarda belirttiğimiz maddelerle birlikte geçerlidir. Genel koşullar

*Teklifimiz anahtar teslim fiyat olup iş başında işler halde teslimdir. Fiyatlar TL cinsinde olup

teklif fiyata K.D.V dahil değildir.” ifadelerine yer verildiği ayrıca söz konusu fiyat teklifinde

“

Akten İnşaat Ticaret ve Sanayi A.Ş.” kaşe ve imzasının yer aldığı, bununla birlikte söz

konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve

belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (31.08.2016) tarih ve (001) sayılı satış

tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmadığını beyan ederim” ibarelerine yer verilerek serbest muhasebeci mali müşavir

tarafından kaşelenerek TURMOB kaşesine de yer verilerek imzalandığı,

Soyulmayı önleyici asfalt ve katkı maddesi için sunulan proforma fatura (fiyat teklifi)

başlıklı belgede,

Alıcı adının “Akten İnşaat Ticaret ve Sanayi A.Ş. olarak belirtildiği ve söz konusu

”

fiyat teklifinde “Girit Asfalt Taahhüt İnşaat Nakl. Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.” kaşe ve

imzasına yer verildiği, ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (07.12.2016)

tarih ve (001) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmadığını beyan ederim” ibarelerine yer verilerek serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından kaşelenerek ve TURMOB kaşesine de yer verilerek imza altına alındığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

C

30/37 beton harcı hazır beton harçları (ts en 206

-1” rayicine ilişkin sunulan fiyat

teklifi incelendiğinde;

Alıcı adının “Akten İnşaat Ticaret ve Sanayi A.Ş.” olarak, adresin “Cumhuriyet Mah.

Mustafa Kemal Bulv. No:129 Altınordu/ Ordu”, olarak, ilgili poz tanımının “KGM/17.002/K-

H-

Ö

Ocak Taşı İle Moloz İnşaat (Hazır Beton Harcı İle) (Nakli Dahil)

”

olarak, malzemelere

ilişkin tanımlara ilişkin tablonun,

“

Girdi No

Girdi

Adı/Malzeme

Tanımı/ İşin

Cinsi

Ölçü

m3

Miktar

Birim Fiyat Toplam Tutar

C

30/37 beton

harcı hazır

beton

16

1

110,00

harçları (ts

en 206-1)

“

olarak belirtildiği ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “Firmamızdan talep etmiş

olduğunuz ilgili pozun şartnamede yer alan bilgilere göre proforma faturamız tarafınıza

sunulmuş olup, genel koşullarda belirttiğimiz maddelerle birlikte geçerlidir. Genel koşullar

*Nakliye tarafımıza ait olup fiyatlarımıza dahildir. Teklifimiz anahtar teslim fiyat olup

işbaşında işler halde teslimdir. Fiyatlar TL cinsinde olup teklif fiyata KDV dahil değildir”

ifadelerine yer verildiği ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “Akten İnşaat Ticaret ve Sanayi

A.Ş.” kaşe ve imzasının yer aldığı, bununla birlikte söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (31.08.2016) tarih ve (002) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim” ibarelerine yer

verilerek serbest muhasebeci mali müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı,

Ayrıca stok ve ürün adları olarak, C/20, C25,

C

30 ve şap beton olarak yer verilen

imalatlara ilişkin Akten İnş. Tic. ve San. A.Ş. Beton 52 şube bilgilerine ilişkin antetlere yer

verilen ve farklı firmalara düzenlenen serbest muhasebeci mali müşavir kaşeli ve imzalı

faturaların sunulduğu görülmüştür.

Ayrıca nakliye imalatlarına ilişkin mesafelerin tevsikine yönelik itinererlerin

sunulduğu ve söz konusu itinererler’de idarece belirlenen yol mesafesi üzerinde 36+100

noktasının asfalt plenti yeri olarak,, 25+300 noktasının taş ocağı olarak, konkasör mekanik

plent noktasının 27+000 olarak, ayrıca su taşıma yerlerine ilişkin ise 47+500, 52+500,

57+500, 35+500, 27+500, 19+500 noktalarının belirlendiği ve çalışma uzunluklarının 10 km

ve 20 km olarak gösterildiği ve aralık mesafeleri belirlenmek suretiyle ocaktan konkasöre taş

nakli, konkasörden mekanik plentine agraga nakli, konkasörden asfalt plentine agrega nakli,

serim yerine su nakli, plente nakli (su serim yerlerinden), alt temel ve temel malzemesinin

plentten işbaşına nakli, bitümlü sıcak karışımın işbaşına nakli ve taş duvar imalatı taş nakli

başlıkları altında nakliye imalatlarına ilişkin taşıma mesafelerine yönelik analizlerde yer alan

mesafelere ilişkin belirlemelerin yapıldığı görülmüştür.

Fiyat teklifinde yalnızca beton nakli olarak belirlenen nakliye girdisine ilişkin

belirlenen fiyatın tespitinin, fiyat teklifinde yer alması gereken şekil şartlarına ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

kriterlerden bağımsız olarak yukarıda ifade edilen nakliye girdisinin fiyatının belirlenmesine

ilişkin belgenin ve belgede yer alan bilgilerin, idarece belirlenen hesaplama yönteminde

belirlenen kriterlerde aranan unsurları gösterir nitelikte olmadığı ve söz konusu nakliye

maliyetinin analiz formatı, aşırı düşük teklif açıklaması ve yukarıda ifade edilen somut bilgi

ve ilgili tevsik edici belgeler (mesafe bilgileri, taşıma katsayıları vb.) ile uygun bir hesaplama

yöntemi ile açıklanmadığı görüldüğünden söz konusu açıklamanın bu haliyle idarece istenen

açıklama yöntemine uygun olmadığı başvuru sahibinin anılan isteklinin beton fiyat teklifine

yönelik yer verdiği iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte başvuru sahibinin asfalt plenti tesisi ve taş kırma eleme tesislerine ve

bu tesislerin nakliye mesafeleri ve tevsikine ilişkin iddiaları ile ilgili olarak yapılan

incelemede;

İdarece söz konusu tesislerin yerlerinin açıklamaları kapsamında isteklilerce

belirlenmesinin istendiği, söz konusu asfalt plenti tesisinin ve taş kırma ve eleme ile ilgili

tesislerin yerlerinin itinerer üzerinde gösterilerek söz konusu tesislere yönelik nakliye hesabı

ve mesafe belirlemelerine ilişkin açıklama istenilen iş kalemlerinde yer alan nakliye

girdilerine ilişkin hesaplamaların sunulduğu, ayrıca beton nakli dışında yer alan nakliye

hesaplamalarında ve araç taşıma katsayısına ilişkin iş kaleminde

K

katsayısının 2016 yılı

kamu kurum fiyatlarında yer alan “225” katsayısı olarak esas alındığı görülmüş olup başvuru

sahibinin söz konusu tesislere ilişkin alanların ve bu alanlara ilişkin mesafelerin tevsik

edilmediği ve

K

katsayılarının hatalı hesaplandığı yönündeki iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan söz konusu beton nakli ve

C

20/25 beton harcı

hazır beton harçları (ts en 206 1) iş kalemi ve 30/37 beton harcı hazır beton harçları (ts en

-

C

206-1) için sunulan fiyat tekliflerinde firma tanımı ve alıcı bilgilerinin Akten İnş. Tic. San. ve

A.Ş. olarak düzenlendiği ayrıca alınan fiyat tekliflerinde söz konusu firmanın kaşe ve imza

bilgilerinin yer aldığı, teklif alınan başka bir firmaya ilişkin bir bilgiye ise yer verilmediği

görülmüştür.

Diğer taraftan söz konusu isteklinin ticari unvanına ve şubesi olarak belirtilen firmaya

yönelik bilgilerin yer aldığı farklı firmalara düzenlenen hazır beton ve şap imalatlarına ilişkin

faturaların sunulduğu görülmüştür.

Sunulan söz konusu faturaların anılan firmanın ve şubesinin bazı beton imalatlarına

ilişkin (satış, stok vb.) gibi gerçekleştirilen işleri göstermek üzere sunulduğu anlaşılmakla

birlikte bu tür hizmetlerin herhangi bir ürünü tevsik etmek için kullanılabilmesine imkân

tanınan bir açıklamaya Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde yer

verilmediği, söz konusu belgelerin ne amaçla sunulduğuna veya sunulmasına yönelik

hukuken geçerli bir gerekçenin de belirtilmediği anlaşıldığından söz konusu faturaların

yapılan açıklamalar kapsamında dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte üçüncü kişilerden alınacak fiyat tekliflerinin açıklama kapsamında

sunulabilecek belgeler arasında sayıldığı ancak anılan isteklinin beton nakli ve

harcı hazır beton harçları (ts en 206 1) iş kalemi ve 30/37 beton harcı hazır beton harçları

(ts en 206 1) için sunduğu söz konusu fiyat tekliflerinde teklif fiyatı alınan üçüncü bir kişi

C

20/25 beton

-

C

-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

bilgisinin bulunmadığı ayrıca söz konusu fiyat teklifinin anılan istekli tarafından kaşelenerek

imza altına da alındığı dikkate alındığında ise, söz konusu fiyat tekliflerinin isteklinin kendi

hizmetine yönelik düzenlendiği değerlendirilse dahi kendi hizmetlerine yönelik düzenlenen

belgelerin fiyat teklifi ile açıklanabileceğine ilişkin bir yöntemin Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde açıklanmadığı görüldüğünden söz konusu açıklamanın

bu haliyle de kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin diğer iddialarına ilişkin olarak;

Anılan isteklinin sunduğu beton nakline ilişkin fiyat teklifinin taşıma mesafelerini

tevsik eder nitelikte olmadığı ayrıca açıklamada bir taşıma katsayısına ilişkin belirleme

yapılmadığı ayrıca ilgili meslek mensubu tarafından ilgili ibarelere yer verildiği ancak söz

konusu fiyat teklifinin yukarıda yer verilen tespitler uyarınca şekil şartlarına da uygun

olmadığı ve başvuru sahibinin söz konusu imalata yönelik iddialarının yerinde olduğu,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde fiyat tekliflerinin açıklama

yöntemi olarak belirlendiği ve başvuru sahibinin genel olarak kamu ihale mevzuatında fiyat

teklifi ile açıklama sunulamayacağına yönelik iddialarının yerinde olmadığı,

Fiyat teklifi ile açıklama sunulan iş kalemlerinin tek bir malzeme gideri olarak

düzenlendiği ve söz konusu malzeme giderlerine ilişkin işçilik, montaj vb. giderlerin ayrı ayrı

sunulması gerektiğine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı,

Diğer fiyat teklifi ile açıklanan soyulmayı önleyici asfalt katkı maddesine ilişkin

olarak ise kamu ihale mevzuatında belirlenen ilgili şekil şartlarına ilişkin bir aykırılık

bulunmadığı, ayrıca fiyat teklifi alınan firmanın ticaret unvanının teklif verdiği ürünlerle

uyumlu olduğu, mazot imalatının ve çam kerestesine ilişkin imalatların Çevre Şehircilik

Bakanlığı rayiçleri ve fiyatları ile açıklandığı, fiyat teklifleri ile açıklanmadığı ve başvuru

sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yer verilen fiyat tekliflerinin

dayanağına ilişkin belgelerin istenilmesi iddiaları ile ilgili olarak yapılan incelemede, fiyat

tekliflerinin dayanağı olan belgelerin istenilmesi gerektiğine ilişkin olarak idarelerce veya

Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan

istenebileceği, başvuru sahibinin şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları kapsamında söz

konusu belgelerin istenilmesini gerektirecek somut bir belgeye dayalı bir iddiasının

bulunmadığı ve söz konusu iddialara ilişkin bir araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı

sonucuna varılmıştır.

İdarece Kuruma ihale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler ve idareden

inceleme esnasında talep edilen bilgi ve belgeler uyarınca, ihalede ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Memişoğlu Bet. Asf. Yol. Yapı. Mad. İnş. Taah. Pet.

Ür. San. Tic. A.Ş.nin 08.12.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ve ekinde idareye

sunduğu belgeler üzerinden yapılan incelemede;

Başvuru sahibinin (a) bölümünde ve (b) bölümünde yer alan iddialarına ilişkin olarak

yapılan incelemede;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 76

: 22.02.2017

:

2017/UY.I-665

Aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde KGM/16.122/K

KGM 6100/3 Ö, KGM 6100/3 Ö, KGM 6308 Ö, KGM 6405

-

-Ö

H

-

Ö, KGM 17.002/K

-H-Ö,

-1

-

iş kalemlerine ilişkin sıralı

analiz girdileri tablolarının idareye sunulduğu, ve söz konusu iş kalemlerine ilişkin sıralı

analiz girdileri tabloları incelendiğinde, söz konusu analizlerde belirlenen rayiçlerin girdi

miktarı ve cinslerinin, idarece aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde isteklilere gönderilen

analizlerde yer alan girdi miktarları ve cinslerine ilişkin tanımlara uygun olarak düzenlendiği,

nakliye girdilerine ilişkin açıklamaların nakliye formülleri kullanılarak yapıldığı,