2017/UY.I-703 - Kamu İhale Kararı - Anadolu Yakası Yol ve Yaya Alanlarında Beton Elemanlarının Yerinde Uygulanarak Geometrik Düzenleme (Utk) Bakım ve Onarım Yapım İşi Kapsamında 6. Bölge Maltepe İlçesi Atatürk Caddesi Prestij Cadde Düzenleme İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:

: 45

: 01.03.2017

:

2017/UY.I-703

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Koçpınar İnş.Taah.San.ve Dış Tic.Ltd.Şti.,

Başak Mah. 5. Etap Metrokent Sitesi C1 Blok Daire: 71 Başakşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İston İstanbul Beton Elemanları ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş.,

Oruç Reis Mah. Vadi Cad. Giyimkent No: 108 İstanbul Ticaret Sarayı K.6

Esenler/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/19940 İhale Kayıt Numaralı “Anadolu Yakası Yol ve Yaya Alanlarında Beton

Elemanlarının Yerinde Uygulanarak Geometrik Düzenleme (Utk) Bakım ve Onarım Yapım

İşi Kapsamında 6. Bölge Maltepe İlçesi Atatürk Caddesi Prestij Cadde Düzenleme İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İston İstanbul Beton Elemanları ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş. tarafından

21.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Anadolu Yakası Yol ve Yaya

Alanlarında Beton Elemanlarının Yerinde Uygulanarak Geometrik Düzenleme (Utk) Bakım

ve Onarım Yapım İşi Kapsamında 6. Bölge Maltepe İlçesi Atatürk Caddesi Prestij Cadde

Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak Koçpınar İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin

27.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.02.2017 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 14.02.2017 tarih ve 9022 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

13.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/426 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 35.1.1.

Değer Nitelik Puanlaması maddesinde “Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından

teklif edilen iş kalemi tutarının isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin

A

-2

Kalite ve Teknik

o

yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %70-%110 aralığında

(%70 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan

puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %70-%110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri

için puan alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen

puanların toplamıdır.” ifadelerinin yer aldığı, bu düzenleme nedeniyle tam puan alabilmek

için idarenin gizli yaklaşık maliyetini bilmek gerektiği, aksi takdirde tam puan alınmasının

mümkün olmadığı, bu düzenlemenin zeyilname ile “Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce

teklif edilen tutarların toplam tekliflerine oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum

ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:

: 45

: 01.03.2017

:

2017/UY.I-703

durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.” şeklinde

değiştirilirse sorunun çözüleceği, bu durumda idarenin puanlamalı her bir iş kalemi için kendi

hesapladığı minimum ve maksimum teklif oranı yüzdelerini açıklamak suretiyle, puan alma

ya da almama durumunun şansa ya da istihbarata değil, direkt olarak isteklilerin teklif

edecekleri birim fiyat ve toplam teklif tutarına bağlı olacağı; isteklilerin puan almasının

tamamen kendi teklif ettikleri birim fiyat ve toplam teklif tutarına bağlı olacağı, alacakları

puanları daha teklif vermeden idarece belirtilen minimum ve maksimum teklif oranı yüzdeleri

aralığında kalmak suretiyle hesaplayabilecekleri, bunun da ihale sürecini şeffaf hale getireceği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhale konusu iş, Anadolu Yakası Yol ve Yaya Alanlarında Beton Elemanlarının

Yerinde Uygulanarak Geometrik Düzenleme (Utk) Bakım ve Onarım Yapım İşi Kapsamında

6. Bölge Maltepe İlçesi Atatürk Caddesi Prestij Cadde Düzenleme İşi olup birim fiyat teklif

alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir. Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A¹

B²

Sır Iş Kalemi No

a

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Ölçü

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen

Birim

Fiyat

Tutarı

(Para

birimi

belirti

lerek)

(Para

birimi

belirtilerek

)

1

2

YBO:GNL.014/A HER ÇEŞİT YOL VE

ZEMİNDE EL VEYA

metreküp

650

KOMPRESÖRLE

KIRMATAŞ,ŞOSE VE

ASFALT SÖKÜLMESİ

(NAKLİYESİ HARİÇ)

YBO:GEO.028

PARKE, BETON BLOK,

ADİ KALDIRIM

metrekare 23.500

SÖKÜLMESİ

3

4

YBO:GEO.029

YBO:GEO.001

BORDÜR SÖKÜLMESİ

HER TÜR VE

metre

4.000

3.250

KALINLIKTAKİ BETON

ASFALTIN DERZ KESME

MAKİNESİ İLE

KESİLMESİ

5

6

YBO:GNL.016

YBO:GEO.032

MAKİNE İLE YUMUŞAK metreküp

VE SERT TOPRAKTA

SERBEST KAZI

11.150

11.450

YAPILMASI

0-63 mm'ye KADAR (EN

metreküp

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:

: 45

: 01.03.2017

:

2017/UY.I-703

AZ ''İKİ TANE SINIF''

KARIŞTIRILARAK

HAZIRLANMIŞ

KIRMATAŞIN) MAKİNE

İLE SERİLMESİ VE

SIKIŞTIRILMASI (NAKLİ

DAHİL)

7

YBO:İSMHB

İDARE (İSTON) MALI

HER DOZDA HAZIR

BETONUN YERİNE

DÖKÜLMESİ (Pompa

Hariç)

metreküp

3.000

8

9

YBO:GNL.033

İKİNCİ SINIF ÇAM

KERESTE İLE SERİ

KALIP YAPILMASI

metrekare 325

YBO:GEO.011-A İDARE (İSTON) MALI

Ø400 mm BUHAR

metre

4.600

KÜRLÜ (MUFLU)

ENTEGRE CONTALI

BETON BORU

DÖŞENMESİ

10

YBO:GEO.052-A İDARE (İSTON) MALI

BS(35) BETONDAN

B.A.PREKAST BUHAR

KÜRLÜ

adet

117

GEÇMELİ,ENTEGRE

CONTALI,TABAN,GÖVD

E VE KONİK İLE Ø400

mm YAĞMUR SUYU

HATTINA BACA

YAPILMASI

11

YBO:NAK.007

BETON-BETONARME

BÜZ VE BORUNUN (35

KM'den) NAKLİYESİ,EN

AZ 80 HP 2,5 TON

ton

1.300

YÜKLEME TAŞIMA

KAPASİTELİ LASTİK

TEKERLEKLİ LODER

İLE KANAL BOYUNCA

İNDİRİLMESİ

12

YBO:GEO.056-A YAĞMURSUYU HATTINA adet

BS 25 (B300) HAZIR

78

BETON İLE (1X60X60)

CM TEKLİ IZGARA

RÖGARI YAPILMASI

(KAPAK İDARE (İSTON)

MALI)

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:

: 45

: 01.03.2017

:

2017/UY.I-703

13

YBO:GNL.023

MAKİNE İLE HER

DERİNLİKTE DAR

DERİN YUMUŞAK VE

SERT TOPRAĞIN

KAZILMASI

metreküp

9.100

14

15

16

YBO:GEO.027-A İDARE (İSTON) MALI

YAYA ALANLARINA

metrekare 165

AĞAÇ DİBİ IZGARA

(100X100X8 MOZAİK)

DÖŞENMESİ

YFZ.50/A

İDARE (İSTON) MALI

KOMPOZİT SINIR

adet

2.350

ELEMANI NAKLİ VE

MONTAJI (TİP 3, H=80

CM, Ø=22 CM)

17.2153/A3-A

İDARE (İSTON) MALI L

TİPİ BORDÜR ALT

ELEMANI ve ÜZERİNE

İDARE (İSTON)

metre

3.900

MALI15x35x70 CM

EBATLARINDA BAZALT

L

AYIRMA BORDÜR ÜST

ELEMANI DÖŞENMESİ

YFZ.GEO.022/B- İDARE (İSTON) MALI

17

18

metrekare 23.500

A

H=8 CM KUMLAMALI

BETON PLAKLARIN

HARÇLI VE ÖZEL DERZ

DOLGUSU İLE

DÖŞENMESİ. (40X40X8

CM) (NAKLİYELER

DAHİL)

YFZ.07-A

İDARE (İSTON) MALI

FİBER OPTİK KABLO

KANALI EK ODASI VE

SFERO ÇERÇEVE

takım

78

ELEMANI (78*78 CM)

MONTAJ İŞÇİLİĞİ

19

20

21

İBB822.0001

İBB732.0010

Ø110 HDPE KORUGE

KABLO MUHAFAZA

BORUSU YAPILMASI

ÜÇLÜ GÖZ ÇOKLAYICI

BORU (PE100) TEMİNİ

VE DÖŞENMESİ

metre

6.500

24.250

metre

YBO:NAK.032/C İNŞAAT ARTIĞI VE

MOLOZUN MAKİNE İLE

TAŞITLARA

metreküp

YÜKLETİLMESİ,DÖKÜM

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:

: 45

: 01.03.2017

:

2017/UY.I-703

SAHASINA NAKLİ VE

BOŞALTILMASI

(DÖKÜM BEDELİ

DAHİL) (L=40 KM)

22

YBO:NAK.032/A SATIN ALINAN VE

ton

5.900

1

SATICI TARAFINDAN

YÜKLETİLEN, MERMER,

BORDÜR, PARKE,

KALDIRIM VE

KAPLAMA TAŞLARININ

L=40 KM'ye NAKLİ EL

İLE BOŞALTILMASI VE

İSTİFİ

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki kısımda

yapılacaktır.

A.1. Teklif fiyatı puanlaması

“Teklif fiyatı puanlaması 60 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren

istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 60 puan alacak olup, diğer

isteklilere ait teklif puanları;

TP = (TFmin

x

60) / TF formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde;

TP: Teklif puanı,

TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,

TF: İsteklinin teklif fiyatı,

ifade eder.” Şeklinde,

A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması

“Kalite ve teknik değer niteliği puanlaması 40 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif

veren isteklilere ait kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına konu iş kalemleri aşağıdaki

tabloda gösterilmiştir.

İş Kalemi No

Birim Fiyat Cetvel Sıra No

21

Puan

5

YBO:NAK.032/C

YFZ.GEO.022/B-A

YBO:NAK.032/A1

YFZ.50/A

17

22

15

16

5

2

3

17.2153/A3-A

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:

: 45

: 01.03.2017

:

2017/UY.I-703

YBO:GNL.023

YBO:GNL.014/A

YBO:İSMHB

13

1

3

2

1

3

2

3

1

2

1

40

7

YBO:GEO.001

YBO:GEO.029

YBO:GEO.052-A

YBO:GEO.028

YBO:GNL.016

YBO:GEO.011-A

YBO:NAK.007

YBO:GEO.027-A

İBB822.0001

4

3

10

2

5

9

11

14

19

TOPLAM PUAN :

Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen

o

iş kalemi tutarının,

isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin

toplam yaklaşık maliyete oranının %70 - %110 aralığında (%70 ve %110 dahil) kalması

durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin

teklifleri %70 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır.

Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır.

A.3. Toplam puan

Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.

A.4. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli

Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli; FDTF = (ETF

TTP formülü ile hesaplanacaktır.

x

100) /

Bu formülde;

FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,

ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,

TTP: İsteklinin toplam puanı,

ifade eder."

Şeklinde Hesap Yöntemi Oluşturulmuştur.

B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif; “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı

unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif

bedelidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:

: 45

: 01.03.2017

:

2017/UY.I-703

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde;

35.2.1. Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak

belirlenecektir.” düzenlemesi yapılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”

başlıklı 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece

fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik,

kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik

açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği

ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları

belirlenir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara

yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde (1) İhale konusu işin özelliği göz önünde

bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer,

süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da

dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi

ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için

sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı

bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve

hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli

bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü yer

almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki

unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde

“53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat

esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet

etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak

belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak

belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak

belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel

getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal

değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu

olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin

beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:

: 45

: 01.03.2017

:

2017/UY.I-703

karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da

ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının

birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklamaları

yapılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı 53’üncü

maddesine, 23/8/2013 tarih ve 28744 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren

“Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ”in 2’nci maddesi ile

eklenen “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak

belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesine ilişkin Genel Gerekçe’de “4734

sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesi uyarınca ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirlenebileceği

bilinmektedir. Ancak söz konusu Kanun maddesinde fiyat dışı unsur olarak sayılan kriterlerin

birim fiyat teklif almak suretiyle yapılan yapım işleri ihalelerinde özellikle işin erken tasfiye

edilmesi suretiyle kaynakların verimli kullanılmasını ilkesinin muhtemel ihlallerini

engelleyecek şekilde etkin kullanımının sağlanması gerekmektedir.

Bu çerçevede, anılan Kanun’un 40’ıncı maddesinde ‘kalite’ olarak belirtilen ve ‘teknik

değer’ unsurundan bağımsız olarak zikredilmiş olması nedeniyle muhteviyatının teknik

özellikler haricinde ele alınması gereken fiyat dışı unsurun, özellikle yapım işleri ihalelerinde

kaynakların verimli kullanılmasını sağlamaya yönelik olarak açıklanması ve

örneklendirilmesi amacıyla Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili maddelerinde değişikliğe

gidilmesi gerekli hale gelmiştir.” ifadesine yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3’üncü maddesinde yer alan ekonomik açıdan en

avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili açıklamalar

kapsamında ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık

maliyet yapısının birbiri ile uyumu gibi hususların fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği

anlaşılmaktadır. Anılan Tebliğ açıklamasında, fiyat dışı unsur olarak ihale konusu işi

oluşturan bileşenler itibarıyla yaklaşık maliyetin yapısı ile istekli/isteklilerin tekliflerinin

yapısının birbiri ile uyumundan bahsedilmekte olup, cümlede geçen “ihale konusu işi

oluşturan bileşenler” ifadesinden bir yapım işini oluşturan “iş kalemleri”nin anlaşılması

gerekmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin söz konusu maddesinde yer alan düzenleme ile

amaçlanan, 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsurun, ihale

konusu işin beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini ve özellikle yapım işleri

ihalelerinde işin erken tasfiye edilmesi suretiyle kaynakların verimli kullanılması ilkesinin

muhtemel ihlallerini engelleyecek şekilde etkin kullanımını sağlamaktır. Bu bağlamda, yapım

işi ihalelerinde bazı isteklilerin birim fiyat üzerinden teklif alınan iş kalemlerinden özellikle

işin niteliği itibarıyla miktarı işin devamı sırasında büyük değişkenlik gösterebilecek olan

kazı yapılması gibi alt yapıya ilişkin iş kalemlerinin birim fiyatını yaklaşık maliyete oranla

çok yüksek, diğer iş kalemlerinin birim fiyatını ise çok düşük belirledikleri, bunun sonucunda

ihalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerinde kalması halinde, işin gerçekleştirilmesi

aşamasında yüksek birim fiyat teklif edilen iş kalemlerindeki miktar artışı nedeniyle sözleşme

bedelinin büyük kısmının bu iş kalemlerine karşılık olarak ödendiği, bu durumun sözleşme

konusu iş kapsamındaki bazı imalatlar gerçekleştirilmeden işin tasfiye edilmesi sonucunu

doğurduğu ve bu suretle kamu hizmetlerinin gecikmesine ve kaynakların verimli

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:

: 45

: 01.03.2017

:

2017/UY.I-703

kullanılamamasına neden olduğu görüldüğünden, söz konusu Tebliğ düzenlemesi ile yaklaşık

maliyet içerisindeki idarece belirlenen her bir iş kaleminin yaklaşık maliyetteki oranı ile

isteklinin teklifindeki aynı iş kalemlerinin her birinin isteklinin teklif fiyatına oranının

karşılaştırılmasının amaçlandığı anlaşılmaktadır.

Yapılan açıklamalar çerçevesinde başvuru sahibinin iddiasına konu olan fiyat dışı

unsur düzenlemesi incelendiğinde, isteklinin idare tarafından belirlenen pozlardaki fiyat

ağırlığının aynı iş için yaklaşık maliyetteki oranlamaya yaklaşması halinde fiyat dışı unsur

puanı verileceğinin düzenlendiği görülmektedir. Bir başka ifadeyle değerlendirmede teklifteki

oranla yaklaşık maliyetteki oran karşılaştırılmaktadır. Anılan düzenlemenin Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 53.3’üncü maddesinde yer alan açıklama ve bu maddenin genel

gerekçesinde belirtilen konularla uyumlu olduğu, idarenin iş tamamlanmadan sözleşmenin

tasfiye edilme riskini azaltmak için bu düzenlemeye gittiği, anılan haliyle de etkinlik,

verimlilik ve teknik değer kriterlerinin sağlandığı görüldüğünden iddia konusu doküman

düzenlemesinde kamu ihale mevzuatına aykırılık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları