2017/UY.I-749 - Kamu İhale Kararı - Selçuklu Rebii Karatekin 40 Derslikli Ortaokul Yapımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/012

: 32

: 08.03.2017

2017/UY.I-749

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Fnz İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,

Küçük İhsaniye Mahallesi Hulusi Baybal Cad. Hazım Uluşahin İş Merkezi A Blok No:227

Selçuklu/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,

Horozluhan Mah.Yeni İstanbul Cad.No:72 42209 Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/566903 İhale Kayıt Numaralı “Selçuklu Rebii Karatekin 40 Derslikli Ortaokul Yapımı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 18.01.2017

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Selçuklu Rebii Karatekin 40 Derslikli Ortaokul

Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Fnz İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 27.01.2017

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 13.02.2017 tarih ve 8483 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.02.2017

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/406 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı

olmaması gerekçesiyle Salihi İnşaat Mühendislik Pet. Gıd. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. ve

Eryavuz Mühendislik Dış Ticaret İnşaat Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu, zira Salihi İnşaat Mühendislik Pet. Gıd. Teks.

San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin yurtdışında gerçekleştirilen bir işe ilişkin olduğu,

EKAP’a kaydının zorunlu olmadığı, yine Eryavuz Mühendislik Dış Ticaret İnşaat Ltd. Şti.nin

İş deneyim belgesinin de belgeyi düzenleyen idare olan Meram Belediye Başkanlığınca hatalı

bir şekilde EKAP’a kaydedildiği, istekliden kaynaklanmayan bu durumun bilgi eksikliği

kapsamında değerlendirilerek tamamlatılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/012

: 32

: 08.03.2017

2017/UY.I-749

İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

2.1. İhale konusu işin

“

a) Adı:Selçuklu Rebii Karatekin 40 Derslikli Ortaokul Yapımı

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı ve türü:

Betonarme Karkas, B+Z+4 Katlı, 40 Derslikli Okul Yapımı düzenlemesi,

”

İdari Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen

bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11 Haziran 2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Yapım İşlerinde Benzer İş

Grupları Tebliğinde yer alan B-III Grubu işler

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi veya Mimar düzenlemesi,

”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/012

: 32

: 08.03.2017

2017/UY.I-749

İdari Şartname'nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun

38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda yer alan düzenlemelerden teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin açıklama istenmeksizin reddedileceği anlaşılmış, buna göre ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan başvuru sahibi tarafından, kendi teklif

fiyatından daha yüksek tutarda teklif fiyatı veren isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye

alınması talebiyle yaptığı başvuru yönünden ehliyetinin olduğu anlaşılmış, zira başvuru

sahibinin iddialarının uygun görülmesi durumunda sınır değerin değişeceği ve kendisinin

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olma ihtimali olduğu tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP

üzerinden düzenlemesi” başlıklı Ek Madde 1’de “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili

kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim

belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki

ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan

iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim

edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;

EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının

da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge

dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu

getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya

duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya

istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim

belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden

düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili