Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mudanya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2017/12213-2017 Yılı Mudanya İlçe Sınırları İçinde Muhtelif Cadde ve Sokakların Asfalt Yapılması
Bilgi
İKN
2017/12213
Başvuru Sahibi
Ladin Yol Yapı San. Tic. A.Ş.
İdare
Mudanya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Mudanya İlçe Sınırları İçinde Muhtelif Cadde ve Sokakların Asfalt Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 39
: 22.03.2017
:
2017/UY.I-889
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ladin Yol Yapı San. Tic. A.Ş.,
Hamzabey Mah. Sarıkaya Mevkii 16400 İnegöl/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mudanya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Şükrüçavuş Mah. Mustafakemal Paşa Cad. No: 5 16940 Mudanya/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/12213 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Mudanya İlçe Sınırları İçinde Muhtelif Cadde
ve Sokakların Asfalt Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mudanya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 30.01.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Mudanya İlçe Sınırları İçinde Muhtelif Cadde
ve Sokakların Asfalt Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Ladin Yol Yapı San. Tic. A.Ş.nin
15.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.03.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 01.03.2017 tarih ve 12406 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
01.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/551 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında sundukları asfalt şantiyesi
alım yeri protokolünün, hali hazırda üretim yapmayan bir plent tesisine yönelik düzenlenmiş
olması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak ihalenin uhdelerinde
kalması halinde söz konusu tesisin hemen üretim yapma imkanının bulunduğu bu nedenle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 39
: 22.03.2017
:
2017/UY.I-889
uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “…f) Aday ve
isteklilerden ihale ve ön yeterliğe katılım için taahhütname istenemez…” hükmü,
Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde “1-Asfalt şantiyesi (Plent)
alım yeri Mudanya ilçe sınırımıza uzaklığı 50 km mesafeyi aşmayacaktır
.
2-Teklif verecek firmalar üretimin kendine ait olmaması halinde ( satın alma )ön
görülen mesafe içerisinde üretim yapan tesisten asfalt temin edeceğine dair ön protokolü
teklif dosyasında sunulacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan ilgili düzenlemelerinde ön protokol
yapıldığına ilişkin belgenin bir yeterlik kriteri olarak teklif dosyası kapsamında sunulacağı
ifade edilmekle birlikte söz konusu düzenlemenin İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’de yer
almadığı anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde ihaleye
2
isteklinin teklif
verdiği, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Anıt Asfalt İnş. Tes. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin
Bursa İli, Gürsu ilçesinde bulunan kendi asfalt plent tesisinde imalat yapacağı, başvuru sahibi
isteklinin ise ön protokol imzaladığı Hasan Canpoyraz İnşaat Müteahhitliğine ait asfalt plent
tesisinde imalatın yapılacağı anlaşılmaktadır.
İdarece düzenlenen 02.02.2017 tarihli tutanakta başvuru sahibi isteklinin teklif
dosyasında sunmuş olduğu ön protokolde bahsedilen asfalt plent tesisinin hali hazırda asfalt
üretimi yapmadığı ifadesine yer verildiği ve söz konusu tutanak ekinde her iki asfalt plent
tesisinin fotoğraflarına yer verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, ihaleye katılım aşamasında
sunulacak belgelerin ihale ilanı ile İdari Şartname’de belirtilmesi gerektiği, Teknik
Şartname’de yeterlik kriteri belirlenemeyeceği, başvuruya konu ihalede Teknik Şartname’nin
“Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde yer verilen düzenleme ile teklif ile birlikte taahhütname
niteliğinde olan ön protokol istenilemeyeceği, dolayısıyla bahse konu ihalede ön protokol
belgesinin bir yeterlik belgesi olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, kaldı ki başvuru
sahibi isteklinin gerek olmadığı halede ön protokol belgesini teklif dosyası kapsamında
sunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ladin Yol Yapı San. Tic. A.Ş.nin
teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 39
: 22.03.2017
:
2017/UY.I-889
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi