Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Efeler Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2017/62072-Efeler Kültür Merkezi ve Nikah Salonu Güçlendirme, Bakım ve Onarımı İşi
Bilgi
İKN
2017/62072
Başvuru Sahibi
Hakan VARLIBAŞ
İdare
Efeler Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Efeler Kültür Merkezi ve Nikah Salonu Güçlendirme, Bakım ve Onarımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 25
: 12.04.2017
:
2017/UY.II-1043
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hakan VARLIBAŞ,
Orhan Gazi Mah. Atatürk Bulvarı No: 22 Ayvacık/SAMSUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Efeler Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Yedieylül Mah. İzmir Bulvarı No: 5 Efeler/AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/62072 İhale Kayıt Numaralı “Efeler Kültür Merkezi ve Nikah Salonu Güçlendirme,
Bakım ve Onarımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Efeler Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 10.03.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Efeler Kültür Merkezi ve Nikah Salonu Güçlendirme, Bakım
ve Onarımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hakan Varlıbaş’ın 16.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 17.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
22.03.2017 tarih ve 17226 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.03.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/736 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif kapsamında sundukları teklif mektubunun
standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak
sundukları teklif mektubunun taşıması zorunlu bütün unsurları taşıdığı, mesleki faaliyeti
sürdürdüklerine dair oda kayıt belgesini sözleşme esnasında sunma zorunluluğunun
bulunduğu, söz konusu belgenin sözleşme aşamasında sunulacağına dair taahhüdün teklif
mektubunun taşıması gereken şartları arasında yer almadığı, anılan nedenlerle tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Efeler Kültür Merkezi ve Nikah Salonu Güçlendirme, Bakım ve Onarımı İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:2017
c) Miktarı ve türü:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 25
: 12.04.2017
:
2017/UY.II-1043
Efeler Kültür Merkezi ve Nikah Salonu Güçlendirme, Bakım ve Onarımı İşi
Efeler Kültür Merkezi ve Nikah Salonu Güçlendirme, Bakım ve Onarımı İşi
ç) Yapılacağı yer: Aydın İli Efeler İlçesi Orta Mahalle 1638 Ada 18.N.1 Pafta, 3 Parsel”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu
maddesinde “9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (beş ) gün içinde Yapım İşleri
Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.
9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 180 (YüzSeksen
)
gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin
hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil
günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale ilan tarihinin 14.02.2017 olduğu itirazen şikâyete konu ihaleye ait ihale
komisyonu kararında “…istekli firmanın teklif zarfında sunmuş olduğu Anahtar Teslimi
Götürü Bedel Teklif Mektubunun standart forma uygun olmadığı tespit edilmiş
olup…değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ibaresine yer verilmek suretiyle başvuru sahibi
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, “Ayrıca ihale tarihi itibariyle mesleki
faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin
üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ibaresine anahtar
teslimi götürü bedel teklif mektubunda yer verilmemesinin standart forma uygun olmama
gerekçesi olarak gösterildiği tespit edilmiştir.
İstekli tarafından sunulan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu incelendiğinde,
“2) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b),
(c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak
durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi;
ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan
maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda
olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ibaresine yer
verildiği, mesleki faaliyeti sürdürdüğüne dair belgeyi sözleşme aşamasında sunmayı taahhüt
ettiğine dair ibareye bahse konu teklif mektubunda yer verilmediği tespit edilmiştir.
İhale dokümanında yer alan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubunun,
ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL TEKLİF MEKTUBU
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 25
: 12.04.2017
:
2017/UY.II-1043
………….… İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
2017/62072
….. /….. /.....
İhale Kayıt Numarası
İhalenin adı
Efeler Kültür Merkezi Ve Nikah Salonu
Güçlendirme, Bakım ve Onarımı İşi
Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı
Uyruğu
TC Kimlik Numarası1
Vergi Kimlik Numarası
Adresi
Telefon ve Faks numarası
1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan
tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil
olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale
dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer
alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul
ettiğimizi beyan ediyoruz.
2) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b),
(c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak
durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi;
ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan
maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda
olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz. Ayrıca ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve
ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden
belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.
3) 4734 sayılı Kanunun
4
üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince
[yerli/yabancı] istekli durumundayız.
4) (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./34. md.) İhale konusu işin tamamını Katma
Değer Vergisi hariç toplam .........( teklif edilen toplam bedel, para birimi belirtilerek rakam
ve yazı ile yazılacaktır)................. anahtar teslimi götürü bedel2 üzerinden yapmayı kabul
ve taahhüt ederiz.
Adı SOYADI/Ticaret
Unvanı
–
Kaşe ve İmza2
şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir.
Öte yandan, Hakan Varlıbaş/ Varlıbaş İnşaat adına Çarşamba Ticaret ve Sanayi
Odasınca düzenlenen Oda Sicil Kayıt Suretinin istekli tarafından teklif mektubu kapsamında
sunulduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 25
: 12.04.2017
:
2017/UY.II-1043
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1)
Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak
hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Bu kapsamda yer verilen düzenlemelere göre isteklilerce teklif dosyası kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 25
: 12.04.2017
:
2017/UY.II-1043
sunulan teklif mektuplarının ihale dokümanı kapsamında bulunan teklif mektubu standart
formuna uygun olması ve usulüne uygun olmayan teklif mektuplarının tespit edilmesi halinde
söz konusu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idarece
hazırlanarak ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen teklif mektubu
formunda isteklilerce değişiklik yapılmasının mümkün olmadığı ve teklif mektuplarının şekil
ve içerik bakımından idarece düzenlenen teklif mektubu standart formuna uygun olmamasının
teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla başvuru sahibi istekli tarafından sunulan anahtar teslimi götürü bedel teklif
mektubunun ihale dokümanı içerisinde yer alan anahtar teslimi götürü bedel teklif
mektubundan farklı olduğu, zira anılan teklif mektubu standart formunun yukarıda belirtilen
2’nci maddesindeki mesleki faaliyeti sürdürdüğüne dair belgeyi sözleşme aşamasında
sunmayı taahhüt ettiğine dair ibareye başvuru sahibinin ihaleye sunmuş olduğu anahtar
teslimi götürü bedel teklif mektubunda yer verilmediği görülmüş olup, idare tarafından tesis
edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi