2017/UY.II-1255 - Kamu İhale Kararı - Davraz Dağı Kış Sporları Turizm Merkezi 5 Nolu Mekanik Tesisi ve Altyapı Yapımı (Havai Enerji Nakil Hatlarının Yeraltına Alınması ile Ek Trafo Tesislerinin) Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/022

: 03.05.2017

2017/UY.II-1255

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Asem Grup Enerji İnşaat Elektrik Elektronik Taah. Ltd. Şti.

Ortaklığı,

Uluç Yatırım ve İnşaat A.Ş. İş

İlkbahar Mahallesi 611 Sokak No:7 Çankaya/ANKARA

VEKİLİ:

Av.Yücel KURUMLU

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Isparta İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,

Eğirdir Yolu Üzeri ISPARTA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/31237 İhale Kayıt Numaralı “Davraz Dağı Kış Sporları Turizm Merkezi 5 Nolu

Mekanik Tesisi ve Altyapı Yapımı (Havai Enerji Nakil Hatlarının Yeraltına Alınması ile Ek

Trafo Tesislerinin) Yapılması İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Isparta İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 02.03.2017 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Davraz Dağı Kış Sporları Turizm Merkezi 5 Nolu

Mekanik Tesisi ve Altyapı Yapımı (Havai Enerji Nakil Hatlarının Yeraltına Alınması ile Ek

Trafo Tesislerinin) Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Asem Grup Enerji İnşaat Elektrik

Elektronik Taah. Ltd. Şti.

Uluç Yatırım ve İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 04.04.2017

tarih ve 20242 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/862 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme

neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece yaklaşık maliyetin altında geçerli iki teklif

bulunmasına rağmen gerekli rekabet ortamının oluşmadığı ve döviz kurunun dalgalanması

sonucunda yaklaşık maliyetin hesaplandığı tarih ile ihale tarihi arasındaki kur farklılığı

sebebiyle yaklaşık maliyetin yüksek belirlendiği gerekçeleriyle ihalenin iptal edildiği, söz

konusu işe ilişkin olarak daha önce de ihaleye çıkıldığı ve idarece rekabet koşullarının

oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, ihalelerin iptal edilmesi neticesinde projenin

faaliyete geçemediği ve bu sebeple tesisin bitirilmesiyle elde edilebilecek fayda

sağlanamadığından kamu zararına yol açıldığı ve bu durumun kaynakların verimli

kullanılması ilkesine aykırı olduğu, öte yandan döviz kurunun dalgalanması gibi durumların

basiretli tacirler için öngörülemez bir durum olmadığı, içinde bulunulan koşulların göz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/022

: 03.05.2017

2017/UY.II-1255

önünde tutularak tekliflerinin hazırlandığı ve yaklaşık maliyetin oldukça altında olduğu,

dolayısıyla ihalenin iptali işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir:

İhale konusu işin Isparta İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Davraz Dağı Kış Sporları Turizm Merkezi 5 Nolu Mekanik

Tesisi ve Altyapı Yapımı (Havai Enerji Nakil Hatlarının Yeraltına Alınması ile Ek Trafo

Tesislerinin) Yapılması’’ işi olduğu,

02.03.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihalede dokuz adet ihale dokümanı satın alındığı,

ihaleye iki istekli tarafından teklif verildiği, idarece yapılan değerlendirme sonucunda

yaklaşık maliyet hesaplamasında esas alınan birçok kalemin yurt dışı kaynaklı olduğu için

döviz bazlı olduğu, yaklaşık maliyetin hesaplandığı tarih (19.01.2017 tarihinde 1

Euro=4.049TL) ile ihale tarihindeki (02.03.2017 tarihinde 1 Euro=3.883TL) kurların dalgalı

bir seyir izlediği ve maliyetleri ciddi şekilde etkilediği, bu durumun yaklaşık maliyetin

yüksek belirlenmesine neden olduğu, ihale tarihi ve sonrasında döviz kurunda yaşanan

düşüşler göz önüne alındığında ise söz konusu ihalenin daha düşük bir maliyetle

yapılabileceği ve ihaleye katılımın artarak gerçek rekabet koşulları oluşacağı gerekçeleriyle

tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“

İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu

maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek

ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere

derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına

girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini

talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

İdarenin yaklaşık maliyeti incelendiğinde; yaklaşık maliyette 33.420.344,12 TL’ye

tekabül eden mekanik tesisata ilişkin tutarın piyasadan alınan üç fiyat teklifin ve daha önce

aynı iş için 12.12.2016 tarihinde yapılan ve gerekli rekabet ortamı oluşmadığı için iptal edilen

ihalede sunulan tek teklif fiyatının güncellenmiş tutarının ortalamaları alınmak suretiyle

belirlendiği, diğer iş gruplarında ise idarenin özel pozları ile kamu kurum ve kuruluşlarının

resmi birim fiyat pozlarının kullanıldığı anlaşılmıştır.

İncelenen ihalede, yaklaşık maliyetin belirlendiği tarihteki döviz kuru ile ihale

tarihindeki döviz kuru arasındaki dalgalı seyir ve piyasanın stabil hale gelmesiyle döviz

kurunda meydana gelen düşüşler göz önüne alınarak ihalenin daha düşük bir maliyetle

yapılabileceği ve söz konusu durumun ihaleye katılımı da artıracağı hususları göz önüne

alınarak ihalenin iptaline karar verildiği görülmekle birlikte; idarece belirlenen yaklaşık

maliyetin 44.498.796,53 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise 35.900.000,00 TL

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/022

: 03.05.2017

2017/UY.II-1255

olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin yaklaşık maliyetin ortalama %20 oranında

altında teklif verdiği, ihaledeki diğer geçerli teklifin de yaklaşık maliyetin altında olduğu,

dolayısıyla ihalede rekabetin gerçekleştiği hususları bir arada değerlendirildiğinde ihalenin

iptalini gerektirecek nitelikte bir durumun söz konusu olmadığı, ihalenin 4734 sayılı

Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden saydamlık, rekabet, güvenirlik,

ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kaynakların verimli kullanılması

ilkelerine aykırı olarak iptaline karar verildiği anlaşıldığından, idarece ihalenin iptali

işleminin yerinde olmadığı, bu nedenle ihalenin iptali kararının iptalinin gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları