Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı / 2017/97513-İzmir İli Ödemiş İlçesi 5 Adet Kırsal Düğün Salonu ve 4 Adet Gelin Odası, Mutfak, Tuvalet Yapım
Bilgi
İKN
2017/97513
Başvuru Sahibi
Ay İnşaat Tesisat Turz. Ltd. Şti. - Baran Mobilya Dekor. Orman Ürün. Mak. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
İzmir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
İzmir İli Ödemiş İlçesi 5 Adet Kırsal Düğün Salonu ve 4 Adet Gelin Odası, Mutfak, Tuvalet Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/022  
: 23  
: 03.05.2017  
:
2017/UY.II-1266  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ay İnşaat Tesisat Turz. Ltd. Şti.  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
-
Baran Mobilya Dekor. Orman Ürün. Mak. İnş. Nak. San. ve  
845 Sokak No: 30 Odunkapı Mahallesi Konak/İZMİR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,  
855. Sokak No: 40 Konak/İZMİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/97513 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli Ödemiş İlçesi  
Adet Gelin Odası, Mutfak, Tuvalet Yapım” İhalesi  
5
Adet Kırsal Düğün Salonu ve  
4
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 20.03.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli Ödemiş İlçesi Adet Kırsal Düğün  
Salonu ve Adet Gelin Odası, Mutfak, Tuvalet Yapım” ihalesine ilişkin olarak Ay İnşaat  
Tesisat Turz. Ltd. Şti. Baran Mobilya Dekor. Orman Ürün. Mak. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd.  
5
4
-
Şti. İş Ortaklığının 06.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.04.2017  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2017 tarih ve 22269 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 13.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/945 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihaleye sundukları teklif  
mektubunun standart forma uygun olmaması nedeniyle idarece tekliflerinin değerlendirme  
dışı bırakıldığı, ancak sunulan teklif mektubunun şekli açıdan mevzuata uygun düzenlendiği,  
dolayısıyla 25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile teklif  
mektubu standart formunun ikinci maddesine eklenen taahhüt metninin tekliflerinin esasını  
etkilemediği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/022  
: 23  
: 03.05.2017  
:
2017/UY.II-1266  
Şikâyete konu ihalenin İzmir Valiliği YİKOB Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından  
açık ihale usulü ile anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen İzmir  
İli Ödemiş İlçesi  
İşi olduğu,  
5
Adet Kırsal Düğün Salonu ve  
4
Adet Gelin Odası, Mutfak, Tuvalet Yapımı  
Bahse konu ihalede 18 adet ihale dokümanı satın alındığı, 20.03.2017 tarihinde  
yapılan ihaleye 13 firmanın katıldığı, 29.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararı  
incelendiğinde Günyapı Rafet Mercan’ın ihale dokümanı satın almadığı ve EKAP üzerinden  
doküman indirmediği gerekçesiyle, başvuru sahibi Ay İnşaat Tesisat Tur. Ltd. Şti.  
-
Baran  
Mobilya Dekorasyon Orman Ürünleri Makina İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
Murat Üzülmez, Nurican Karademir ve Ekr İnşaat İç ve Dış Ltd. Şti.nin tekliflerinin  
sundukları teklif mektuplarının standart forma uygun olmadığı gerekçeleriyle, sınır değerin  
altında kaldığı tespit edilen İz-Yapı İnş. ve Malz. Taah. Nak. Tur. Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin ise aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme  
dışı bırakıldığı ve söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak Dempak  
İnşaat Taahhüt Hayvancılık Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif sahibi istekli olarak ise Yapıtek İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,  
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili  
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir  
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun  
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,  
Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli”  
başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer  
alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/022  
: 23  
: 03.05.2017  
:
2017/UY.II-1266  
a) Yazılı olması.  
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.  
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.  
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.  
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.  
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı  
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.  
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve  
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif  
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara  
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde  
7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu...” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü  
maddesinde  
olarak sunulur.  
23.2. Teklif mektubunda;  
23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı  
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,  
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,  
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,  
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,  
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce  
imzalanmış olması,  
zorunludur.  
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı  
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.  
23.4. Konsorsiyum olarak teklif veren isteklinin teklif mektubunda, konsorsiyum  
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeller ayrı ayrı  
yazılacaktır. Konsorsiyum ortakları birden fazla kısma da teklif verebilir. Konsorsiyum  
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,  
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/022  
: 23  
: 03.05.2017  
:
2017/UY.II-1266  
İhale dokümanı kapsamında yer alan “Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif Mektubu  
Standart Formu” ise  
ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL TEKLİF MEKTUBU  
………….… İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA  
….. /….. /.....  
İhale Kayıt Numarası  
İhalenin adı  
2017/97513  
İzmir İli Ödemiş İlçesi 5 Adet Kırsal Düğün  
Salonu ve 4 Adet Gelin Odası, Mutfak, Tuvalet  
Yapım  
Teklif sahibinin adı ve soyadı/  
ticaret unvanı  
Uyruğu  
TC Kimlik Numarası1  
Vergi Kimlik Numarası  
Adresi  
Telefon ve Faks numarası  
1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını  
oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil  
olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale  
dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer  
alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul  
ettiğimizi beyan ediyoruz.  
2) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a),  
(b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,  
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak  
durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi;  
ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan  
maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda  
olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan  
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz. Ayrıca ihale tarihi  
itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve  
ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden  
belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan  
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.  
3) 4734 sayılı Kanunun  
4
üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince  
[yerli/yabancı] istekli durumundayız.  
4) (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./34. md.) İhale konusu işin tamamını Katma  
Değer Vergisi hariç toplam .........( teklif edilen toplam bedel, para birimi belirtilerek rakam ve  
yazı ile yazılacaktır)................. anahtar teslimi götürü bedel2 üzerinden yapmayı kabul ve  
taahhüt ederiz.  
Adı SOYADI/Ticaret Unvanı  
Kaşe ve İmza2  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/022  
: 23  
: 03.05.2017  
:
2017/UY.II-1266  
şeklinde düzenlenmiştir.  
Yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalar uyarınca isteklilerce teklif dosyaları  
kapsamında sunulan teklif mektuplarının ihale dokümanı kapsamında yer alan teklif mektubu  
standart formuna uygun olması ve usulüne uygun olmayan teklif mektuplarının tespit  
edilmesi halinde söz konusu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
nitekim idarece hazırlanarak ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen teklif  
mektubu formunda isteklilerce değişiklik yapılmasının mümkün olmadığı ve teklif  
mektuplarının şekil ve içerik bakımından idarece düzenlenen teklif mektubu standart formuna  
uygun olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği  
anlaşılmaktadır.  
Bu çerçevede başvuru sahibi istekli tarafından sunulan anahtar teslim götürü bedel  
teklif mektubu incelendiğinde, anahtar teslim götürü bedel teklif mektubunun 1’inci  
maddesinde ihale dokümanını oluşturan tüm belgelerin okunup, anlaşılıp kabul edildiğinin  
belirtildiği,  
2’nci maddesinde ise “İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin  
dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı  
ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu  
hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri  
İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme  
imzalanmadan önce anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde  
belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön  
yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı  
taahhüt ediyoruz.” ibaresine yer verildiği görülmüştür.  
Ancak görüldüğü üzere başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif mektubunun  
2’nci maddesinin ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen ve yukarıda da aktarılan  
anahtar teslim götürü bedel teklif mektubu standart formundan farklı olduğu, zira istekli  
tarafından sunulan teklif mektubunda, standart form teklif mektubunun ikinci maddesinin son  
kısmında bulunan “Ayrıca ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili  
odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme  
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile  
ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize  
sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ibaresine yer verilmediği,  
Dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun ihale dokümanı ve  
mevzuat düzenlemelerine göre hazırlanıp sunulmadığı anlaşılmıştır.  
Her ne kadar başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında oda kayıt  
belgelerinin sunulmuş olduğu görülse de söz konusu istekli tarafından sunulan oda kayıt  
belgelerinin ihale tarihi (20.03.2017) itibariyle alınmadığı görüldüğünden ihale tarihi  
itibariyle mesleki faaliyetin sürdürüldüğünü tevsik edici nitelikte olmadığı, sunulan anahtar  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/022  
: 23  
: 03.05.2017  
:
2017/UY.II-1266  
teslim götürü bedel teklif mektubunun ise ihale dokümanı içerisinde yer alan ve başvuru  
sahibi ortaklığının özel ortağı tarafından EKAP üzerinden 13.03.2017 tarihinde ihale  
dokümanı kapsamında indirilen anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu standart  
formundan farklı olduğu ve söz konusu eksikliğin teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olduğu anlaşıldığından idare tarafından tesis edilen anılan isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibi  
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi