Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2017/97513-İzmir İli Ödemiş İlçesi 5 Adet Kırsal Düğün Salonu ve 4 Adet Gelin Odası, Mutfak, Tuvalet Yapım
Bilgi
İKN
2017/97513
Başvuru Sahibi
Ay İnşaat Tesisat Turz. Ltd. Şti. - Baran Mobilya Dekor. Orman Ürün. Mak. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
İzmir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
İzmir İli Ödemiş İlçesi 5 Adet Kırsal Düğün Salonu ve 4 Adet Gelin Odası, Mutfak, Tuvalet Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 23
: 03.05.2017
:
2017/UY.II-1266
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ay İnşaat Tesisat Turz. Ltd. Şti.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
Baran Mobilya Dekor. Orman Ürün. Mak. İnş. Nak. San. ve
845 Sokak No: 30 Odunkapı Mahallesi Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
855. Sokak No: 40 Konak/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/97513 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli Ödemiş İlçesi
Adet Gelin Odası, Mutfak, Tuvalet Yapım” İhalesi
5
Adet Kırsal Düğün Salonu ve
4
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 20.03.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli Ödemiş İlçesi Adet Kırsal Düğün
Salonu ve Adet Gelin Odası, Mutfak, Tuvalet Yapım” ihalesine ilişkin olarak Ay İnşaat
Tesisat Turz. Ltd. Şti. Baran Mobilya Dekor. Orman Ürün. Mak. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd.
5
4
-
Şti. İş Ortaklığının 06.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.04.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2017 tarih ve 22269 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 13.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/945 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihaleye sundukları teklif
mektubunun standart forma uygun olmaması nedeniyle idarece tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, ancak sunulan teklif mektubunun şekli açıdan mevzuata uygun düzenlendiği,
dolayısıyla 25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile teklif
mektubu standart formunun ikinci maddesine eklenen taahhüt metninin tekliflerinin esasını
etkilemediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 23
: 03.05.2017
:
2017/UY.II-1266
Şikâyete konu ihalenin İzmir Valiliği YİKOB Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından
açık ihale usulü ile anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen İzmir
İli Ödemiş İlçesi
İşi olduğu,
5
Adet Kırsal Düğün Salonu ve
4
Adet Gelin Odası, Mutfak, Tuvalet Yapımı
Bahse konu ihalede 18 adet ihale dokümanı satın alındığı, 20.03.2017 tarihinde
yapılan ihaleye 13 firmanın katıldığı, 29.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararı
incelendiğinde Günyapı Rafet Mercan’ın ihale dokümanı satın almadığı ve EKAP üzerinden
doküman indirmediği gerekçesiyle, başvuru sahibi Ay İnşaat Tesisat Tur. Ltd. Şti.
-
Baran
Mobilya Dekorasyon Orman Ürünleri Makina İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Murat Üzülmez, Nurican Karademir ve Ekr İnşaat İç ve Dış Ltd. Şti.nin tekliflerinin
sundukları teklif mektuplarının standart forma uygun olmadığı gerekçeleriyle, sınır değerin
altında kaldığı tespit edilen İz-Yapı İnş. ve Malz. Taah. Nak. Tur. Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ise aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı ve söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak Dempak
İnşaat Taahhüt Hayvancılık Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli olarak ise Yapıtek İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli”
başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer
alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 23
: 03.05.2017
:
2017/UY.II-1266
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde
“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü
maddesinde
olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Konsorsiyum olarak teklif veren isteklinin teklif mektubunda, konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeller ayrı ayrı
yazılacaktır. Konsorsiyum ortakları birden fazla kısma da teklif verebilir. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 23
: 03.05.2017
:
2017/UY.II-1266
İhale dokümanı kapsamında yer alan “Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif Mektubu
Standart Formu” ise
“
ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL TEKLİF MEKTUBU
………….… İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
….. /….. /.....
İhale Kayıt Numarası
İhalenin adı
2017/97513
İzmir İli Ödemiş İlçesi 5 Adet Kırsal Düğün
Salonu ve 4 Adet Gelin Odası, Mutfak, Tuvalet
Yapım
Teklif sahibinin adı ve soyadı/
ticaret unvanı
Uyruğu
TC Kimlik Numarası1
Vergi Kimlik Numarası
Adresi
Telefon ve Faks numarası
1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını
oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil
olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale
dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer
alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul
ettiğimizi beyan ediyoruz.
2) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a),
(b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak
durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi;
ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan
maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda
olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz. Ayrıca ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve
ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden
belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.
3) 4734 sayılı Kanunun
4
üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince
[yerli/yabancı] istekli durumundayız.
4) (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./34. md.) İhale konusu işin tamamını Katma
Değer Vergisi hariç toplam .........( teklif edilen toplam bedel, para birimi belirtilerek rakam ve
yazı ile yazılacaktır)................. anahtar teslimi götürü bedel2 üzerinden yapmayı kabul ve
taahhüt ederiz.
Adı SOYADI/Ticaret Unvanı
Kaşe ve İmza2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 23
: 03.05.2017
:
2017/UY.II-1266
”
şeklinde düzenlenmiştir.
Yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalar uyarınca isteklilerce teklif dosyaları
kapsamında sunulan teklif mektuplarının ihale dokümanı kapsamında yer alan teklif mektubu
standart formuna uygun olması ve usulüne uygun olmayan teklif mektuplarının tespit
edilmesi halinde söz konusu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
nitekim idarece hazırlanarak ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen teklif
mektubu formunda isteklilerce değişiklik yapılmasının mümkün olmadığı ve teklif
mektuplarının şekil ve içerik bakımından idarece düzenlenen teklif mektubu standart formuna
uygun olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği
anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede başvuru sahibi istekli tarafından sunulan anahtar teslim götürü bedel
teklif mektubu incelendiğinde, anahtar teslim götürü bedel teklif mektubunun 1’inci
maddesinde ihale dokümanını oluşturan tüm belgelerin okunup, anlaşılıp kabul edildiğinin
belirtildiği,
2’nci maddesinde ise “İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı
ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu
hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri
İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme
imzalanmadan önce anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde
belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön
yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı
taahhüt ediyoruz.” ibaresine yer verildiği görülmüştür.
Ancak görüldüğü üzere başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif mektubunun
2’nci maddesinin ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen ve yukarıda da aktarılan
anahtar teslim götürü bedel teklif mektubu standart formundan farklı olduğu, zira istekli
tarafından sunulan teklif mektubunda, standart form teklif mektubunun ikinci maddesinin son
kısmında bulunan “Ayrıca ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili
odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile
ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize
sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ibaresine yer verilmediği,
Dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun ihale dokümanı ve
mevzuat düzenlemelerine göre hazırlanıp sunulmadığı anlaşılmıştır.
Her ne kadar başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında oda kayıt
belgelerinin sunulmuş olduğu görülse de söz konusu istekli tarafından sunulan oda kayıt
belgelerinin ihale tarihi (20.03.2017) itibariyle alınmadığı görüldüğünden ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetin sürdürüldüğünü tevsik edici nitelikte olmadığı, sunulan anahtar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 23
: 03.05.2017
:
2017/UY.II-1266
teslim götürü bedel teklif mektubunun ise ihale dokümanı içerisinde yer alan ve başvuru
sahibi iş ortaklığının özel ortağı tarafından EKAP üzerinden 13.03.2017 tarihinde ihale
dokümanı kapsamında indirilen anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu standart
formundan farklı olduğu ve söz konusu eksikliğin teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olduğu anlaşıldığından idare tarafından tesis edilen anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibi
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi