Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü
/
2017/117071-Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü Tekmen Şefliği 202 Kod Nolu Yeni Orman Yolu ile 233-236 Kod Nolu Üst Yapı ve Toldağ Şefliği 320 Kod Nolu Yeni Orman Yolu
Bilgi
İKN
2017/117071
Başvuru Sahibi
Celaleddin YILDIRIM
İdare
Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü Tekmen Şefliği 202 Kod Nolu Yeni Orman Yolu ile 233-236 Kod Nolu Üst Yapı ve Toldağ Şefliği 320 Kod Nolu Yeni Orman Yolu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 51
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1395
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Celaleddin YILDIRIM,
Taşucu Mah. İ.İnönü Cad. No: 14/C Silifke/MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü,
Merkez Mahallesi Atatürk Caddesi No:1 33830 Bozyazı/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/117071 İhale Kayıt Numaralı “Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü Tekmen Şefliği 202
Kod Nolu Yeni Orman Yolu ile 233
Yeni Orman Yolu” İhalesi
-236 Kod Nolu Üst Yapı ve Toldağ Şefliği 320 Kod Nolu
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 30.03.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü Tekmen Şefliği 202 Kod Nolu Yeni
Orman Yolu ile 233-236 Kod Nolu Üst Yapı ve Toldağ Şefliği 320 Kod Nolu Yeni Orman
Yolu” ihalesine ilişkin olarak Celaleddin Yıldırım’ın 12.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 17.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.04.2017 tarih ve 24327 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1037 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) “Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü Tekmen Şefliği 202 Kod Nolu Yeni Orman
Yolu ile 233-236 Kod Nolu Üst Yapı ve Toldağ Şefliği 320 Kod Nolu Yeni Orman Yolu”
ihalesinin 1’inci kısmının Dönmez İnş. Otm. İş Mak. Pet Ür. San. Tic. Ltd. Şti., 2’nci
kısmının ise Gazi Oto Alım Sat. İş Mak. Har. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, Ay Zirai
Ürünler Mühendislik Turizm İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ihaleye iştirak edebilmesi için
teminat olarak geçici teminat mektubu veya nakit olarak bankaya yahut saymanlık veznesine
Türk parası yatırıldığına dair makbuzun teklif zarfı içinde sunulması gerekirken bunların
yerine teminat olarak kabul edilecek değerlerden olmayan alım karşılığı ödeme aracı olarak
kullanılan kredi kartı ile pos makinasından kart çektirmek suretiyle ihaleye iştirak edildiği, bu
nedenle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) Kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen söz konusu ihaleye ilişkin idare tarafından
hazırlanan ve ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif
mektubunun eki birim fiyat teklif cetvelinin
3
kısım ve
3
sayfadan ibaret olduğu, her bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 51
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1395
kısmın altında kısım toplam tutarının yazılacağı satır ve sütunun yer aldığı, başvuruya konu
ihaleye teklif veren isteklilerin tamamının bu cetveli esas alarak teklif verilmeyen kısımlara
ilişkin bölümleri boş bırakılmak suretiyle veya
oluşturmaları gerektiği,
o
kısma ilişkin cetveli eklemeyerek tekliflerini
İhaleye teklif veren Dönmez İnş. Otm. İş Mak. Pet Ürn. Nay. Tük. Mad. San. Tic. Ltd.
Şti., Gazi Oto. Alım Sat. İş Mak. Hiz. İnş. Nar. Seb. Mey. Kom. Ltd. Şti. ile Ay Zirai Ürünler
Mühendislik Turizm İnş. ve San. Ltd. Şti.nin teklif verilen kısımların ayrı ayrı toplamlarının
yer aldığı birim fiyat teklif cetveli sundukları, ancak sundukları birim fiyat teklif cetvelinin
üçüncü sayfasının sonunda genel toplamın yazıldığı satır ve sütunun yer almadığı veya genel
toplam satırını içeren son sayfaya yer vermedikleri, dolayısıyla anılan isteklilerin 3 kısmın
toplamı olan KDV hariç toplam teklif tutarlarını yazmadıkları,
İsteklilerin, ihale dokümanı içerisinde yer verilen standart forma uygun teklif
mektubunu sunmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, birim fiyat teklif cetvelinin birim
fiyat teklif mektubu içerisinde değerlendirilmesi ve anılan teklif cetvelinde yapılacak
değişiklerin de standart forma uygunsuzluk şeklinde yorumlanması gerektiği, idarece
hazırlanan kısma müdahale edilmesi söz konusu olmadığı gibi idarece ihale dokümanı
hazırlanması aşamasında ilgili Yönetmelik ekindeki standart formların esas alınması
gerektiği, isteklilerce de ihale dokümanı kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinin
kullanılmasının zorunlu olduğu,
Birim fiyat teklif cetvelinde yazan genel toplam tutarı ile birim fiyat teklif
mektubunda yazan tutarın uyumlu olması gerektiği, anılan isteklilere ait birim fiyat teklif
cetvellerinde teklif verilen kısımların genel toplamının yazıldığı satır ve sütun olmaması ve
birim fiyat teklif cetvellerinde toplam teklif edilecek bedelin yazılmaması nedeniyle birim
fiyat teklif mektubunda yazılan tutar ile birim fiyat teklif cetvelinde yazan genel toplam tutarı
arasında doğruluk kontrolünün yapılamayacağı, dolayısıyla standart forma uygun teklif
sunmayan anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü Tekmen Şefliği 202 kod nolu yeni orman
yolu ile 233-236 kod nolu Üst yapı ve Toldağ Şefliği 320 kod nolu yeni orman yolu
b) Yatırım proje no'su/kodu:2017
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Tekmen Şefliği 202 kod nolu Yeni Yol: 1+940
Toldağ Şefliği 320 kod nolu Yeni Yol : 2+745
Tekmen Şefliği 233-236 kod nolu Üst Yapı: 4+500
Tekmen Şefliği 202 kod nolu Yeni Yol: 1+940
Toldağ Şefliği 320 kod nolu Yeni Yol : 2+745
Tekmen Şefliği 233-236 kod nolu Üst Yapı: 4+500
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 51
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1395
ç) Yapılacağı yer: Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü Toldağ ve Tekmen Şeflikleri
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “…26.4. Kabul
edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare tarafından istenilen katılma
şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci
maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
27.2. (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden
nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri
üzerinden teminat olarak kabul edilir.
27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin Kamu İhale
Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu
esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul
edilmez.
27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.
Teminat mektupları, teklifle birlikte zarf içinde İdareye sunulur.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü
Döner Sermaye Saymanlığı yatırılması ve makbuzlarının teklif zarfının içinde sunulması
gerekir.” düzenlemesi,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Teminat olarak alınacak değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde
“Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 51
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1395
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat
olarak kabul edilir.
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal
değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden
teminat olarak kabul edilir.
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir…” hükmü yer almaktadır.
30.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararlarına göre, şikâyete konu ihalenin 1’inci
kısmının (Tekmen Şefliği 202 kod nolu yeni orman yolu yapımı) Dönmez İnşaat Tic. Ltd.
Şti.nin üzerinde bırakıldığı, Gazi Oto Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, 2’nci kısmının (Toldağ Şefliği 320 kod nolu
yeni orman yolu yapımı) Gazi Oto Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, Dönmez İnşaat Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede, Ay Zirai Ürünleri Tic. Ltd. Şti.nin 3
kısımdan oluşan söz konusu ihalenin bütün kısımlarına teklif verdiği ve söz konusu isteklinin
geçici teminatının karşılığı olarak, Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü tarafından verilmiş,
anılan kişi adına düzenlenmiş, 30.03.2017 tarihli, 9.000,00 TL nakit değer alındığına ilişkin
“alındı belgesi” sunduğu, bahse konu belgenin açıklama kısmında “2017/117071 KİK no’lu
ihale için geçici teminat” ibarelerinin yer aldığı ve Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü
muhasebe birimi tarafından düzenlenmiş teminat tahsili muhasebe işlem fişi incelendiğinde
ise anılan isteklinin 2017/117071 nolu ihaleye ait geçici teminatının (T.C. Ziraat Bankası
Bozyazı Şubesinden, 9.000,00 TL tutarında) tahsil edildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat çerçevesinde, geçici teminat olarak kabul edilecek
değerler arasında tedavüldeki Türk Parasının yer aldığı, anılan istekli tarafından geçici
teminat olarak yatırılan paranın tedavüldeki Türk Parası olarak kabul edilebileceği, yatırılan
paranın idarenin hesabına geçirildiği ve anılan istekli tarafından sunulan “alındı belgesi”
üzerinde “geçici teminat” ibaresinin yer aldığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, Bozyazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 51
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1395
Orman İşletme Müdürlüğü Döner Sermaye Saymanlığına yatırılan tutarın geçici teminat
olarak kabul edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname.
b) Teknik Şartnameler.
c) Sözleşme Tasarısı.
ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)
d) Standart formlar: Standart Form-KİK015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart
Form
-
KİK0015.5/Y: Birim Fiyat Teklif Cetveli…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar.
20.2.1. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.
1-Tekmen Şefliği 202 kod nolu yeni orman yolu yapımı
2-Toldağ Şefliği 320 kod nolu yeni orman yolu yapımı
3-Tekmen Şefliği 233-236 üst yapı yapım işi” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıda
yer almaktadır.
İhale kayıt numarası
:
2017/117071
A1
İş
B2
Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat
(Para birimi belirtilerek)
Sı Iş Kalemi No
Ölçü
Tutarı
(Para
birimi
belirtiler
ek)
ra
N
o
Kalemini Birimi
n Adı ve
Kısa
Açıklama
sı
Tekmen Şefliği 202 kod
nolu Sultamkayası
-
Ayıineği Kayası tali
orman yolunun Yeni yol
inşaası yapım işi.
1
15.001
-A
Ekskavat metrek 3.507,
örle her
cins
üp
968
toprağın
kazılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 51
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1395
ve
kullanılm
ası
2
3
4
15.006
15.010
15.014
-
A
A
A
Ekskavat metrek 3.227,
örle her
cins
üp
034
küskülüğ
ün
kazılması
ve
kullanılm
ası
Ekskavat metrek 3.034,
-
örle her
cinsyumş
ak
üp
33
kayanın
kazılması
ve
kullanılm
ası
-
Ekskavat metrek 6.476,
örle her
cins sert
kayanın
kazılması
ve
üp
34
kullanılm
ası
5
6
15044
15045
Her cins
toprak
zeminde
reğlaj
kilome 0,419
tre
Her
kilome 0,385
cinsküskü tre
lük
zeminde
reğlaj
7
8
15046
Her cins
kayalık
zeminde
reğlaj
Makine
ile kök
sökme
(10-30)
cm.çapın
daki
kilome 1,135
tre
14.022/1
14.022/2
-
K
K
adet
235
280
9
-
Makine
ile kök
sökme
adet
(30
-50)
cm.çapın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 51
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1395
daki
10 14.022/3
-K
Makine
ile kök
sökme
adet
65
(50-80)
cm.çapın
daki
Tekmen Şefliği 202 kod
nolu Sultamkayası
-
Ayıineği Kayası tali
orman yolunun Yeni yol
inşaası yapım işi. Toplam
Tutar
Toldağ Şefliği 320 kod
nolu Arapini Karaca tali
-
orman yolunun Yeni yol
inşaası yapım işi.
1
2
15.001
-
A
Ekskavat metrek 3.259,
örle her
cins
üp
331
toprağın
kazılması
ve
kullanılm
ası
15.006
-A
Ekskavat metrek 3.124,
örle her
cins
üp
785
küskülüğ
ün
kazılması
ve
kullanılm
ası
3
15.010
-A
Ekskavat metrek 4.008,
örle her
cinsyumş
ak
üp
16
kayanın
kazılması
ve
kullanılm
ası
4
5
15.014
15044
-A
Ekskavat metrek 7.697,
örle her
cins sert
kayanın
kazılması
ve
üp
487
kullanılm
ası
Her cins
toprak
kilome 0,495
tre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 51
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1395
zeminde
reğlaj
Her
6
15045
kilome 0,474
cinsküskü tre
lük
zeminde
reğlaj
7
8
15046
Her cins
kayalık
zeminde
reğlaj
Makine
ile kök
sökme
(10-30)
cm.çapın
daki
Makine
ile kök
sökme
(30-50)
cm.çapın
daki
kilome 1,776
tre
14.022/1
-K
-K
-K
adet
220
360
115
9
14.022/2
adet
adet
10 14.022/3
Makine
ile kök
sökme
(50-80)
cm.çapın
daki
Toldağ Şefliği 320 kod
nolu Arapini Karaca tali
-
orman yolunun Yeni yol
inşaası yapım işi. Toplam
Tutar
Tekmen Şefliği 233
-236
kod nolu Tatlıpınarı
-
Payamtaşı,Kızılkesme T.
Kanlıca D.orman
yolunda Üst Yapı yapım
İşi.
-
1
2
3
KGM/15100
Malzeme metrek 4.500
Temini
üp
KGM/15140
07.005/K
Makine
metrek 4.500
ile serme üp
Malzeme metrek 4.500
nakli
üp
4
5
07.005/K
KGM/2206
Su nakli
Her cins
küskülüğ
ün
ton
225
metrek 4.500
üp
sulanmas
ı
ve
sıkıştırılm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 51
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1395
ası
Tekmen Şefliği 233
-236
kod nolu Tatlıpınarı
-
Payamtaşı,Kızılkesme T.
Kanlıca D.orman
-
yolunda Üst Yapı yapım
İşi. Toplam Tutar
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif
“
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle
yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 51
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1395
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in ekinde yer alan Standart Form-KİK015.3/Y Birim Fiyat Teklif
Mektubunun (3) nolu dipnotunda “Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalede, 7’nci
madde aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:
“7) İhale konusu işin; [ekteki cetvelde yer alan kısmını/ ekteki cetvelde yer alan
kısımlarını] bu teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş
kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç
[
Teklif edilen
toplam bedel, para birim belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.] bedel karşılığında yerine
getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.” düzenlemesi, birim fiyat teklif mektubunun eki
birim fiyat teklif cetvelinde “Kısmi teklif verilmesine izin verilen ihalede, kısımlar ihale
dokümanındaki hükümlere ve Kamu İhale Genel Tebliğindeki açıklamalara uygun olarak
düzenlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihaleye ilişkin olarak idare tarafından
hazırlanan ve ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif
mektubunun eki birim fiyat teklif cetvelinin
3
kısım ve
3
sayfadan ibaret olduğu, her bir
kısmın altında kısım toplam tutarının yazılacağı satır ve sütunun yer aldığı, 3’üncü sayfanın
sonunda ise genel toplam satırının yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiası kapsamında, Dönmez İnş. Otm. İş Mak. Pet Ürn. Nay. Tük.
Mad. San. Tic. Ltd. Şti., Gazi Oto. Alım Sat. İş Mak. Hiz.. İnş. Nar. Seb. Mey. Kom. Ltd. Şti.
ve Ay Zirai Ürünler Mühendislik Turizm İnş. ve San. Ltd. Şti.nin sunmuş oldukları birim
fiyat teklif mektupları ve birim fiyat mektubunun eki olan birim fiyat cetvellerinin
incelenmesi neticesinde,
Dönmez İnş. Otm. İş Mak. Pet Ürn. Nay. Tük. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
kapsamında “5) İhale konusu işin, [ek cetvelde yer alan kısmını/ ek cetvellerde yer alan
kısımlarını] bu teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için
teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden KDV hariç toplam 202.562,36 TL
(ikiyüzikibinbeşyüzaltmışikiTürklirası,otuzaltıkuruştur.)
getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz” bilgisini içeren imzalı ve kaşeli birim fiyat teklif
mektubu ve ekinde yine imzalı ve kaşeli sayfadan oluşan ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısmına
bedel
karşılığında
yerine
3
ilişkin olarak ilgili satır ve sütunların fiyatlandırıldığı, ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmı için
68.775,50 TL, 2’nci kısmı için 85.861,86 TL, 3’üncü kısmı için de 47.925,00 TL tutarında
teklif verildiği, sadece teklif verilen kısımların ayrı ayrı toplamının yer aldığı birim fiyat
teklif cetvellerinin sunulduğu, ancak üçüncü sayfanın sonunda
3
kısım için genel toplamın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 51
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1395
yazıldığı satır ve sütunun yer almadığı görülmüştür.
Gazi Oto. Alım Sat. İş Mak. Hiz. İnş. Nar. Seb. Mey. Kom. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
kapsamında “5) İhale konusu işin, bu teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen
her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden KDV hariç toplam 152.373,49
TL (yüzelliikibinüçyüzyetmişüçTLkırkdokuzkuruş) bedel karşılığında yerine getireceğimizi
kabul ve taahhüt ediyoruz” bilgisini içeren imzalı ve kaşeli birim fiyat teklif mektubu ve
ekinde yine imzalı ve kaşeli
2
sayfadan oluşan ihalenin 1ve 2’nci kısmına ilişkin olarak ilgili
satır ve sütunların fiyatlandırıldığı, ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmı için 69.729,90 TL,
2’nci kısmı için de 82.643,59 TL tutarında teklif verildiği, sadece teklif verilen kısımların
ayrı ayrı toplamının yer aldığı birim fiyat teklif cetvellerinin sunulduğu, ancak sayfanın
sonunda
2
kısım için genel toplamın yazıldığı satır ve sütunun yer almadığı veya genel
toplam satırını içeren üçüncü sayfanın da yer almadığı görülmüştür.
Ay Zirai Ürünler Mühendislik Turizm İnş. ve San. Ltd. Şti.nin teklif zarfı kapsamında
“5) İhale konusu işin, [ek cetvelde yer alan kısmını/ ek cetvellerde yer alan kısımlarını] bu
teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz
birim
fiyatlar
üzerinden
KDV
hariç
toplam
253.022,51
TL
(ikiyüzelliüçbinyirmiikiTLellibirkrş) bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt
ediyoruz” bilgisini içeren imzalı ve kaşeli birim fiyat teklif mektubu ve ekinde yine imzalı ve
kaşeli
3
sayfadan oluşan ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısmına ilişkin olarak ilgili satır ve sütunların
fiyatlandırıldığı, ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmı için 81.009,89 TL, 2’nci kısmı için
118.012,62 TL, 3’üncü kısmı için de 54.000,00 TL tutarında teklif verildiği, sadece teklif
verilen kısımların ayrı ayrı toplamının yer aldığı birim fiyat teklif cetvellerinin sunulduğu,
ancak üçüncü sayfanın sonunda
almadığı görülmüştür.
3
kısım için genel toplamın yazıldığı satır ve sütunun yer
Yukarıda yer verilen mevzuat çerçevesinde, isteklilerin ihale dokümanında yer verilen
standart forma uygun teklif vermek zorunda oldukları ve birim fiyat teklif cetvelinde yazan
genel toplam tutar ile birim fiyat teklif mektubundaki tutarın uyumlu olması gerektiği, kısmi
teklif verilmesine imkân tanınan ihalede, isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde teklif
verdikleri kısım veya kısımların ara toplamının ve teklif verdikleri kısım veya kısımların
numaralarını belirtmek suretiyle teklif verilen kısım veya kısımların genel toplam tutarlarının
belirtilmesi gerektiği anlaşılmış olup, anılan isteklilere ait birim fiyat teklif cetvellerinde
teklif verilen kısımların genel toplamının yazıldığı satır ve sütunun yer almadığı veya genel
toplam satırını içeren üçüncü sayfanın yer almadığı, ayrıca teklif mektubunun 5’inci
maddesinde teklif edilen tutarın ihalenin ek cetvelde yer alan hangi kısmına/kısımlarına ait
olduğunun belirtilmediği görüldüğünden, anılan istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif
mektuplarında yazılan tutar ile birim fiyat teklif cetvellerinde yazan genel toplam tutar
arasında doğruluk kontrolü yapılamayacağından, anılan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına
ilişkin olarak Dönmez İnş. Otm. İş Mak. Pet Ürn. Nay. Tük. Mad. San. Tic. Ltd. Şti., Gazi
Oto. Alım Sat. İş Mak. Hiz. İnş. Nar. Seb. Mey. Kom. Ltd. Şti. ve Ay Zirai Ürünler
Mühendislik Turizm İnş. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 51
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1395
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi