Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü
/
2017/119120-Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü, Bozyazı Şefliği 23 Kod Nolu Yolda Sanat Yapısı ve Toldağ Şefliği 305,312 Kod Nolu Yollarda Sanat Yapıları ile 305,315 Kod Nolu Yollarda Büyük Onarımlar İnşasının
Bilgi
İKN
2017/119120
Başvuru Sahibi
Celaleddin YILDIRIM
İdare
Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü, Bozyazı Şefliği 23 Kod Nolu Yolda Sanat Yapısı ve Toldağ Şefliği 305,312 Kod Nolu Yollarda Sanat Yapıları ile 305,315 Kod Nolu Yollarda Büyük Onarımlar İnşasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 52
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1396
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Celaleddin YILDIRIM,
Taşucu Mah. İ.İnönü Cad. No: 14/C Silifke/MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü,
Merkez Mahallesi Atatürk Caddesi No: 01 33830 Bozyazı/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/119120 İhale Kayıt Numaralı “Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü, Bozyazı Şefliği 23
Kod Nolu Yolda Sanat Yapısı ve Toldağ Şefliği 305,312 Kod Nolu Yollarda Sanat Yapıları ile
305,315 Kod Nolu Yollarda Büyük Onarımlar İnşasının” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 30.03.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü, Bozyazı Şefliği 23 Kod Nolu Yolda
Sanat Yapısı ve Toldağ Şefliği 305,312 Kod Nolu Yollarda Sanat Yapıları ile 305,315 Kod
Nolu Yollarda Büyük Onarımlar İnşasının” ihalesine ilişkin olarak Celaleddin Yıldırım’ın
12.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.04.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 24.04.2017 tarih ve 24335 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
21.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1038 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Kısmi teklife açık ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Ay Zirai Ürünler Müh.
Tur. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ihaleye iştirak edebilmesi için teminat olarak geçici teminat
mektubu veya nakit olarak bankaya yahut saymanlık veznesine Türk parası yatırıldığına dair
makbuzun teklif zarfı içinde sunulması gerekirken bunların yerine teminat olarak kabul
edilecek değerlerden olmayan alım karşılığı ödeme aracı olarak kullanılan kredi kartı ile pos
makinasından kart çektirmek suretiyle ihaleye iştirak edildiği, bu nedenle anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) Kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen söz konusu ihaleye ilişkin idare tarafından
hazırlanan ve ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif
mektubunun eki birim fiyat teklif cetvelinin
3
kısım ve
3
sayfadan ibaret olduğu, her bir
kısmın altında kısım toplam tutarının yazılacağı satır ve sütunun yer aldığı, başvuruya konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 52
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1396
ihaleye teklif veren isteklilerin tamamının bu cetveli esas alarak teklif verilmeyen kısımlara
ilişkin bölümleri boş bırakılmak suretiyle veya
oluşturmaları gerektiği,
o
kısma ilişkin cetveli eklemeyerek tekliflerini
İhalede teklif veren Dönmez İnş. Otm. İş. Mak. Pet. Ürn. Day. Tük. Mad. San. Tic.
Ltd. Şti.nin teklif verilen kısımların ayrı ayrı toplamlarının yer aldığı birim fiyat teklif
cetvelini sunduğu, ancak sunulan birim fiyat teklif cetvelinin üçüncü sayfasının sonunda
genel toplamın yazıldığı satır ve sütunun yer almadığı veya genel toplam satırını içeren son
sayfaya yer verilmediği, dolayısıyla anılan isteklinin
teklif tutarını yazmadığı,
3
kısmın toplamı olan KDV hariç toplam
İsteklilerin, ihale dokümanı içerisinde yer verilen standart forma uygun teklif
mektubunu sunmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, birim fiyat teklif cetvelinin birim
fiyat teklif mektubu içerisinde değerlendirilmesi ve anılan teklif cetvelinde yapılacak
değişiklerin de standart forma uygunsuzluk şeklinde yorumlanması gerektiği, idarece
hazırlanan kısma müdahale edilmesi söz konusu olmadığı gibi idarece ihale dokümanı
hazırlanması aşamasında ilgili Yönetmelik ekindeki standart formların esas alınması
gerektiği, isteklilerce de ihale dokümanı kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinin
kullanılmasının zorunlu olduğu,
Birim fiyat teklif cetvelinde yazan genel toplam tutarı ile birim fiyat teklif
mektubunda yazan tutarın uyumlu olması gerektiği, anılan isteklinin birim fiyat teklif
cetvelinde teklif verilen kısımların genel toplamının yazıldığı satır ve sütunun olmaması ve
birim fiyat teklif cetvelinde toplam teklif edilecek bedelin yazılmaması nedeniyle birim fiyat
teklif mektubunda yazılan tutar ile birim fiyat teklif cetvelinde yazan genel toplam tutarı
arasında doğruluk kontrolünün yapılamayacağı, dolayısıyla standart forma uygun teklif
sunmayan anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat olarak alınacak değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde
“Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 52
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1396
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat
olarak kabul edilir.
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal
değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden
teminat olarak kabul edilir.
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin a) Adı:Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü, Bozyazı Şefliği 23 kod nolu
yolda Sanat Yapısı ve Toldağ Şefliği 305,312 kod nolu yollarda Sanat Yapıları ile 305,315 kod
nolu yollarda Büyük Onarımlar İnşasının
b) Yatırım proje no'su/kodu:2017
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Bozyazı Şefliği 23 kod nolu Sanat Yapısı yapım işi
Toldağ Şefliği 305 ve 312 kod nolu Sanat Yapıları yapım işi
Toldağ Şefliği 305 ve 315 kod nolu Büyük Onarım Yapım İşleri
Bozyazı Şefliği 23 kod nolu Sanat Yapısı yapım işi
Toldağ Şefliği 305 ve 312 kod nolu Sanat Yapıları yapım işi
Toldağ Şefliği 305 ve 315 kod nolu Büyük Onarım Yapım İşleri
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Bozyazı ve Toldağ İşletme Şeflikleri düzenlemesi,
”
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici
“
…
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…”düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 52
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1396
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 12.07.2017 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılacaktır. düzenlemesi,
”
Aynı Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci
maddesinde
27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
27.2. (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden
nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri
üzerinden teminat olarak kabul edilir.
27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin Kamu İhale
Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu
esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul
edilmez.
27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz. düzenlemesi,
”
Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.
Teminat mektupları, teklifle birlikte zarf içinde İdareye sunulur.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü
Döner Sermaye Saymanlığı yatırılması ve makbuzlarının teklif zarfının içinde sunulması
gerekir.
”
düzenlemesi yer almaktadır.
30.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararına göre, başvuru konusu ihalenin 3’üncü
kısmının Ay Zirai Ürünleri Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Dönmez İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği
görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Ay Zirai
Ürünleri Tic. Ltd. Şti.nin 3 kısımdan oluşan ihalenin 3’üncü kısmına teklif verdiği, söz
konusu isteklinin geçici teminatının karşılığı olarak ise, Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü
tarafından verilmiş, anılan kişi adına düzenlenmiş, 30.03.2017 tarihli, 2.000,00 TL nakit
değer alındığına ilişkin “alındı belgesi” sunduğu, bahse konu belgenin açıklama kısmında
“2017/119120 KİK no’lu ihale için Tem.” ibarelerinin yer aldığı ve Bozyazı Orman İşletme
Müdürlüğü muhasebe birimi tarafından düzenlenmiş teminat tahsili muhasebe işlem fişi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 52
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1396
incelendiğinde ise anılan isteklinin 2017/119120 nolu ihaleye ait geçici teminatının (T.C.
Ziraat Bankası Bozyazı Şubesinden, 2.000,00 TL tutarında) tahsil edildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat çerçevesinde, geçici teminat olarak kabul edilecek
değerler arasında tedavüldeki Türk Parasının yer aldığı, anılan istekli tarafından geçici
teminat olarak yatırılan paranın tedavüldeki Türk Parası olarak kabul edilebileceği, yatırılan
paranın idarenin hesabına geçirildiği ve anılan istekli tarafından sunulan “alındı belgesi”
üzerinden söz konusu tutarın geçici teminata ilişkin olarak yatırıldığının anlaşıldığı, bu
itibarla Bozyazı Orman İşletme Müdürlüğü Döner Sermaye Saymanlığına yatırılan tutarın
geçici teminat olarak kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle
yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 52
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1396
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in ekinde yer alan Standart Form-KİK015.3/Y Birim Fiyat Teklif
Mektubunun (3) nolu dipnotunda “Kısmi teklif verilebileceği ihale dokümanında belirtilen
ihalelerde, 5 inci madde aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:
“5) İhale konusu işin; [ek cetvelde yer alan kısmını/ ek cetvellerde yer alan
kısımlarını] bu teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için
teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam [ Teklif edilen
toplam bedel para birim belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.] bedel karşılığında
yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.” açıklaması bulunmaktadır.
Kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihaleye ilişkin olarak idare tarafından
hazırlanan ve ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif
mektubunun eki birim fiyat teklif cetvelinin
3
kısım ve
3
sayfadan ibaret olduğu, her bir
kısmın altında kısım toplam tutarının yazılacağı satır ve sütunun yer aldığı, 3’üncü sayfanın
sonunda ise genel toplam satırının yer aldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname.
“5.1.
b) Teknik Şartnameler.
c) Sözleşme Tasarısı.
ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)
d) Standart formlar:
Standart Form
Birim Fiyat Teklif Cetveli…
-
KİK015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form
düzenlemesi,
-KİK0015.5/Y:
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 52
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1396
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır. düzenlemesi,
”
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde
ihalede kısmi teklif verilebilir.
“
20.1. Bu
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar.
20.2.1. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.
1-Bozyazı
2-Toldağ
Şefliği
Şefliği
23
kod
312
nolu
kod
Sanat
nolu sanat
yapısı
yapıları
yapım
yapım
düzenlemesi yer
işi.
işi.
305
ve
3-Toldağ Şefliği 305 ve 315 kod nolu büyük onarımlar yapım işleri.
”
almaktadır.
İhale konusu işe ilişkin birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıda yer almaktadır.
İhale kayıt numarası
:
2017/119120
A1
B2
Sır Iş Kalemi No
a
No
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Ölçü
Birimi
Miktarı Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
(Para
birimi
belirtiler
ek)
(Para birimi
belirtilerek)
Bozyazı Şefliği
23 kod nolu
Köprübaşı
İncirlisu
Tali orman
-
B
Tipi
yolunda Sanat
Yapısı İnşaasının
Yapım İşi.
1
2
14,220
Menfez büz
kazısı.
Ekskavatörle
her cins
metrek 532,8
üp
metrek 158,4
üp
15.006/A
küskülük
malzemenin
kullanılması
(Dolgu)
3
4
16.100/K
16.120/K
Her tür inşaat
temelinde
demirsiz beton.
(Betoniyer ile)
Her tür inşaat
metrek 14,4
üp
metrek 52,8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 52
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1396
temel dışı
üp
demirsiz beton.
(Betoniyer ile)
Kazı taşı ile
blokaj
Menfezde
taşıyıcı iskele
80 cm.iç
5
6
7
17.137/K
metrek 24,64
üp
metrek 69,784
üp
21,051
18.437/K
metre
88
çapında sepet
kulpu büz
yapılması
8
9
4,008/2A
Analiz
İnşaat
bünyesindeki
çimento
ton
43,656
Kum
-
Çakıl
metrek 174,62
nakli
üp
4
10 Analiz
11 Analiz
Çimento nakli
Taş nakli
ton
43,656
metrek 27,104
üp
Bozyazı Şefliği
23 kod nolu
Köprübaşı
İncirlisu
Tali orman
-
B
Tipi
yolunda Sanat
Yapısı İnşaasının
Yapım İşi.
Toplam Tutar
Toldağ İşletme
Şefliği 305 kod
nolu Işıklı Ali
Sinanoğlu ve 312
Kod nolu
İncirini-
Kemikliyurt
orman yollarında
Sanat Yapısı
Yapım İşi.
1
2
14,220
Menfez büz
kazısı.
Kuruda ve suda metrek 120
metrek 732,6
üp
14,222
kutu menfez
temel kazısı
Ekskavatörle
her cins
üp
3
15.006/A
metrek 382,6
üp
küskülük
malzemenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 52
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1396
kullanılması
(Dolgu)
4
5
6
16.100/K
Her tür inşaat
temelinde
demirsiz beton.
(Betoniyer ile)
Her tür inşaat
temel dışı
demirsiz beton.
(Betoniyer ile)
Kutu
menfezlerde
kuruda ve suda
her dozda
metrek 25,82
üp
16.120/K
16.132/K
metrek 74,8
üp
metrek 23,22
üp
demirli beton.
Kazı taşı ile
blokaj
7
8
9
17.137/K
21,051
metrek 48,76
üp
metrek 144,711
üp
Menfezde
taşıyıcı iskele
İnce ve kalın
demir ve işçiliği
80 cm.iç
23.014/K
ton
1,667
10 18.437/K
metre
127
çapında sepet
kulpu büz
yapılması
11 4,008
12 Analiz
İnşaat
bünyesindeki
çimento
ton
72,222
Kum
-
Çakıl
metrek 284,24
nakli
üp
4
13 Analiz
14 Analiz
Çimento nakli
Taş nakli
ton
72,222
metrek 53,636
üp
15 Analiz
Demir nakli
ton
1,667
Toldağ İşletme
Şefliği 305 kod
nolu Işıklı Ali
Sinanoğlu ve 312
Kod nolu
İncirini-
Kemikliyurt
orman yollarında
Sanat Yapısı
Yapım İşi.
Toplam Tutar
Toldağ İşletme
Şefliği 305 kod
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 52
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1396
nolu Işıkali
Sinanoğlu ve 315
Kod nolu
İncirboyun
-
Yaycısuyu orman
yollarında Büyük
Onarım
İnşaasının Yapım
İşi.
1
2
3
15.001-A
Ekskavatörle
her cins
toprağın
metrek 3.216,5
üp
35
kazılması ve
kullanılması
Ekskavatörle
her cins
küskülüğün
kazılması ve
kullanılması
Ekskavatörle
her cins
15.006-A
15.010-A
metrek 2.929,2
üp 85
metrek 4.057,2
üp 85
yumuşak
kayanın
kazılması ve
kullanılması
Ekskavatörle
her cins sert
kayanın
kazılması ve
kullanılması
100'lük Büz
alınması,
4
5
15.014-A
Piyasa
metrek 1.489,4
üp
87
metre
64
yerleştirilmesi
ve üzerinin
kapatılması(Na
kliye Dahil)
6
7
15044
15045
Her cins toprak kilomet 1,363
zeminde reğlaj
Her cins
re
kilomet 1,251
re
küskülük
zeminde reğlaj
8
15046
Her cins kayalık kilomet 2,196
zeminde reğlaj re
Toldağ İşletme
Şefliği 305 kod
nolu Işıkali
Sinanoğlu ve 315
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 52
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1396
Kod nolu
İncirboyun
-
Yaycısuyu orman
yollarında Büyük
Onarım
İnşaasının Yapım
İşi. Toplam Tutar
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuru sahibinin iddiası kapsamında, Dönmez İnş. Otm. İş Mak. Pet Ürn. Day. Tük.
Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunduğu birim fiyat teklif mektubu ve eki olan
birim fiyat cetvelinin incelenmesi neticesinde,
Dönmez İnş. Otm. İş Mak. Pet Ürn. Nay. Tük. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
kapsamında “5) İhale konusu işin, [ek cetvelde yer alan kısmını/ ek cetvellerde yer alan
kısımlarını] bu teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için
teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden KDV hariç toplam 193.225,09 TL
(yüzdoksanüçbinikiyüzyirmibeştürklirasıdokuzkuruştur) bedel karşılığında yapmayı kabul ve
taahhüt ederiz” bilgisi içeren imzalı ve kaşeli birim fiyat teklif mektubu ve ekinde yine
imzalı ve kaşeli
3
sayfadan oluşan ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısmına ilişkin olarak ilgili satır ve
sütunların fiyatlandırıldığı, ihalenin 1’inci kısmı için 53.492,31 TL, 2’nci kısmı için
83.861,79 TL, 3’üncü kısmı için de 55.870,99 TL tutarında teklif verildiği, sadece teklif
verilen kısımların ayrı ayrı toplamının yer aldığı birim fiyat teklif cetvelinin sunulduğu, ancak
üçüncü sayfanın sonunda
3
kısım için genel toplamın yazıldığı satır ve sütünun yer almadığı,
diğer yandan birim fiyat teklif mektubunun 5’inci maddesinde teklif edilen tutarın ihalenin ek
cetvelde yer alan hangi kısmına/kısımlarına ait olduğunun belirtilmediği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat çerçevesinde, isteklilerin ihale dokümanında yer verilen
standart forma uygun teklif vermek zorunda oldukları ve birim fiyat teklif cetvelinde yazan
genel toplam tutar ile birim fiyat teklif mektubundaki tutarın uyumlu olması gerektiği, kısmi
teklif verilmesine imkân tanınan ihalede, isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde teklif
verdikleri kısım veya kısımların ara toplamının ve teklif verdikleri kısım veya kısımların
numaralarını belirtmek suretiyle teklif verilen kısım veya kısımların genel toplam tutarlarının
belirtilmesi gerektiği anlaşılmış olup, anılan istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinde teklif
verilen kısımların genel toplamının yazıldığı satır ve sütunun yer almadığı veya genel toplam
satırını içeren üçüncü sayfanın yer almadığı görüldüğünden, anılan istekli tarafından sunulan
birim fiyat teklif mektubunda yazılan tutar ile birim fiyat teklif cetvelinde yazan genel toplam
tutar arasında doğruluk kontrolü yapılamayacağından, anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin
olarak Dönmez İnş. Otm. İş Mak. Pet Ürn. Day. Tük. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 52
: 17.05.2017
:
2017/UY.II-1396
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi