Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Tedarik ve Sözleşmeler Daire Başkanlığı
/
2017/197567-Araklı - Ardeşen - Çayeli İlçeleri ve Arsin Osb Dgbh Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/197567
Başvuru Sahibi
Çolakoğlu İnş. Turizm En. Ür. San. Tic. A.Ş. - Ana Kent Planlama Yapı Yat. Tekn. Dan. Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Tedarik ve Sözleşmeler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Araklı - Ardeşen - Çayeli İlçeleri ve Arsin Osb Dgbh Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/027
: 7
: 02.06.2017
:
2017/UY.II-1558
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Çolakoğlu İnş. Turizm En. Ür. San. Tic. A.Ş.
Enerji San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
-
Ana Kent Planlama Yapı Yat. Tekn. Dan. Tur.
Kazım Özalp Mah. Rabat Sok. No: 22/4 Gop Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Tedarik ve Sözleşmeler Daire Başkanlığı,
Bilkent Plaza A1 Blok Kat: 1 06800 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/197567 İhale Kayıt Numaralı “Araklı
Yapım İşi” İhalesi
-
Ardeşen
-
Çayeli İlçeleri ve Arsin Osb Dgbh
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Tedarik ve Sözleşmeler Daire Başkanlığı
tarafından 10.05.2017 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Araklı Ardeşen Çayeli
İlçeleri ve Arsin Osb Dgbh Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Çolakoğlu İnş. Turizm En. Ür.
San. Tic. A.Ş. Ana Kent Planlama Yapı Yat. Tekn. Dan. Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş. İş
-
-
-
Ortaklığının 16.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.05.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.05.2017 tarih ve 31011 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 29.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1351 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece, teklifleri kapsamında sunulan birim fiyat
teklif cetvelinde yer alan Arsin Osb Doğal Gaz Boru Hattı Bölümüne ilişkin olan “315.1 8"
X42 5,2 mm Çelik Hat Borusu Temini”, Araklı İlçesi Doğal Gaz Boru Hattı Bölümüne ilişkin
olan “315.1 8" X42 5,2 mm Çelik Hat Borusu Temini” ve Çayeli-Ardeşen İlçeleri Doğalgaz
Boru Hattı Bölümüne ilişkin olan “315.1 14" X52 6,4 mm Çelik Hat Borusu Temini” iş
kalemlerinin birim fiyatlarının hesaplamasında aritmetik hata yapıldığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, alınan bu kararın Kamu İhale Genel Tebliği’nin
16.5.3’ncü maddesine göre hatalı olduğu, elektronik araçlar yardımıyla hazırlanan birim fiyat
teklif cetvelinde üç kaleme ilişkin aritmetik hata yapıldığı, ancak söz konusu aritmetik hata
miktarının anılan Tebliğ’in 16.5.3’üncü maddesinde belirtilen toplam teklif fiyatının binde
birinden az olduğu, ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasını değiştirmediği, bu
nedeniyle bu farklılıkların teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas alınarak ihale komisyonu
tarafından re’sen düzeltilmesi gerektiği, tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması
yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/027
: 7
: 02.06.2017
:
2017/UY.II-1558
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Tedarik ve Sözleşmeler Daire Başkanlığı
tarafından gerçekleştirilen Araklı Ardeşen Çayeli İlçeleri ve Arsin Osb Dgbh Yapım İşinin
-
-
pazarlık usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 10.05.2017 tarihinde isteklilerden ilk tekliflerin alındığı,
11.05.2017 tarihinde isteklilerden son tekliflerinin sunulmasının istendiği, son teklifler
alındıktan sonra yapılan dğerlendirme sonucunda 11.05.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile
ihalenin, Megaron İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Tek-İmaş İş Makinaları Müteahitlik Madencilik
Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’inci
maddesinde “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde
“16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2.Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/027
: 7
: 02.06.2017
:
2017/UY.II-1558
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
Hesaplanan
toplam/kısım
toplamı teklif
tutarı
Yuvarlama
sonucu
500.815,414
500.815,41
500.815,41
500.815,42
500.815,42
500.815,4149
500.815,41582
500.815,4169
16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları
gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal
güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu
çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya
yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte
olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da
anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı
ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik
kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,
LibreOffice Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve
toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak
kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas
alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.5.
Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
11.05.2017 tarihli kesinleşen ihale kararında Çolakoğlu İnşaat Turizm Enerji Üretimi
San ve Tic. A.Ş., Ana-Kent Planlama Yapı Yatırım Tekn. Danş. Turz. En. San. ve.T. A.Ş İş
Ortaklığı tarafından son teklifi kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinin Arsin Osb
Doğal Gaz Boru Hattı Bölümüne ilişkin olan “315.1 8" X42 5,2 mm Çelik Hat Borusu
Temini”, Araklı İlçesi Doğal Gaz Boru Hattı Bölümüne ilişkin olan “315.1 8" X42 5,2 mm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/027
: 7
: 02.06.2017
:
2017/UY.II-1558
Çelik Hat Borusu Temini” ve Çayeli-Ardeşen İlçeleri Doğalgaz Boru Hattı Bölümüne ilişkin
olan “315.1 14" X52 6,4 mm Çelik Hat Borusu Temini” iş kalemlerinin çarpımında aritmetik
hata yapıldığı belirtilerek söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
görülmüştür.
Çolakoğlu İnşaat Turizm Enerji Üretimi San ve Tic. A.Ş., Ana-Kent Planlama Yapı
Yatırım Tekn. Danş. Turz. En. San. ve.T. A.Ş İş Ortaklığı tarafından son teklifi kapsamında
sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde;
Arsin Osb Doğal Gaz Boru Hattı Bölümüne ilişkin olan “315.1 8" X42 5,2 mm Çelik
Hat Borusu Temini” iş kalemine;
Birim Miktar
Teklif edilen birim fiyat (TL)
Toplam iş kalemi tutarı(TL)
metre 24.720
121,69
3.008.115,00
şeklinde teklif verildiği, teklif edilen birim fiyatla iş kalemi miktarı çarpıldığında
3.008.176,80 TL sonucu çıktığı, dolayısıyla söz konusu istekli tarafından yapılan aritmetik
hata sonucu toplam iş kalemi tutarının 61,80 TL eksik yazıldığı,
Araklı İlçesi Doğal Gaz Boru Hattı Bölümüne ilişkin olan “315.1 8" X42 5,2 mm
Çelik Hat Borusu Temini” iş kalemine;
Birim Miktar
Teklif edilen birim fiyat (TL)
Toplam iş kalemi tutarı(TL)
metre 557
121,69
67.779,94
şeklinde teklif verildiği, teklif edilen birim fiyatla iş kalemi miktarı çarpıldığında
67.781,33 TL sonucu çıktığı, dolayısıyla söz konusu istekli tarafından yapılan aritmetik hata
sonucu toplam iş kalemi tutarının 1,39 TL eksik yazıldığı,
Çayeli
-Ardeşen İlçeleri Doğalgaz Boru Hattı Bölümüne ilişkin olan “315.1 14" X52
6,4 mm Çelik Hat Borusu Temini” iş kalemine;
Birim Miktar
metre 49.880
Teklif edilen birim fiyat (TL)
251,63
Toplam iş kalemi tutarı(TL)
12.551.055,00
şeklinde teklif verdiği, teklif edilen birim fiyatla iş kalemi miktarı çarpıldığında
12.551.304,40 TL sonucu çıktığı, dolayısıyla söz konusu istekli tarafından yapılan aritmetik
hata sonucu toplam iş kalemi tutarının 249,40 TL eksik yazıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve tespitler ışında yapılan değerlendirmede,
başvuru sahibi tarafından yapılan aritmetik hatanın, iş kalemi miktarı ile teklif edilen birim
fiyatın çarpım işleminin doğru yapılmamasından kaynaklandığı, birim fiyat teklif cetvelinin
toplam iş kalemi tutarı bölümündeki yuvarlama hatasından oluşmadığı, daha açık bir ifadeyle
iş kalemine teklif edilen toplam tutarın hesaplanması aşamasında yapılan birim fiyat ve
miktarın çarpılması işleminin sonucunda bulunan tutarın veyahut iş kalemi tutarlarının
toplanması sonucunda bulunan toplam tutarın bilgisayar yazılımından kaynaklı olarak yanlış
yuvarlanması durumunun söz konusu olmadığı, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin
16.5.3’üncü maddesi kapsamındaki çarpım ve toplamlarda bilgisayar yazılımından
kaynaklanan
yuvarlamalar
nedeniyle
oluşan
hesaplama
farklılığı
olarak
değerlendirilemeyeceği, bu çerçevede idarece re’sen düzeltilebilecek bir aritmetik hata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/027
: 7
: 02.06.2017
:
2017/UY.II-1558
olmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi