Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü
/
2016/419070-Kaman-Savcılı-Kırşehir İl Yolu Km:0+000-70+500 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yol Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/419070
Başvuru Sahibi
H.C.G. İnş. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Kaman-Savcılı-Kırşehir İl Yolu Km:0+000-70+500 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yol Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
H.C.G. İnş. ve Tic. A.Ş.,
Nenehatun Cad. No: 777 Küçükesat Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü,
Osman Kavuncu Mah. Fırat Cad. No: 2 38060 Melikgazi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/419070 İhale Kayıt Numaralı “Kaman-Savcılı-Kırşehir İl Yolu Km:0+000-70+500 Arası
Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yol Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.11.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kaman Savcılı Kırşehir İl Yolu Km:0+000 70+500 Arası
-
-
-
Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yol Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak H.C.G. İnş. ve
Tic. A.Ş. tarafından 06.04.2017 tarih ve 20794 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2014
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/882 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından 20.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile teklifleri geçerli teklif
olarak kabul edilmiş iken daha sonra alınan 29.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararıyla
kendileri tarafından sunulan demirbaş tespitine ilişkin raporun onay tarihinin ilk ilan
tarihinden önce olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu durumun
düşündürücü olduğu ve mantıklı olmadığı,
2) 29.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararında 2017/UY.II
2017/UY.II 476 sayılı Kurul kararlarına uyulmadığı ve sınır değerin saptırıldığı iddialarına
yer verilmiştir.
-634, 2017/UY.II-635 ve
-
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci
maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.
…
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu işin
“2.1.
a) Adı:Kaman-Savcılı-Kırşehir İl Yolu Km:0+000-70+500 arası toprak işleri, sanat
yapıları ve üstyapı yol yapım işi
b) Yatırım proje no'su/kodu:1986E040380
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 422.452 ton Plent Miks Alttemel, 409.147 ton Plent Miks
temel, 3.119.600 m3 yarma kazısı yapılması düzenlemesi yer almaktadır.
”
21.10.2016 tarihli zeyilname ile düzeltilen İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
kendi malı olması istenilen araç çeşitlerine ilişkin olarak İsteklinin kendi malı olan makine,
“
teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterine yönelik belgelerin de başvuru veya teklif
kapsamında sunulması zorunludur. Adayın ve isteklinin ihalenin ilk ilan veya davet tarihi
itibariyle kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş ve
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir
raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Geçici
ithal ile getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve
ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın isteklinin kendi malı sayılır. İş
ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından
sağlanır.” şeklinde düzenleme yapılmış ve aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.
Çeşidi
Ekskavatör
Adedi
Kapasitesi
280 hp gücünde, kırıcı aparatlı (Kendi
Malı)
1
Kamyon
10 En az 20 ton kapasiteli (Kendi Malı)
110 ton/saat kapasiteli (ÇED raporuna
uygun kapalı sistem) (Kendi Malı)
Konkasör Grubu
Mekanik Plent
1
1
En az 200 ton/saat kapasiteli (Kendi Malı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
Elektronik
Duyargalı Finişer
Elektronik Duyargalı -300ton/saat kapasiteli
(Kendi Malı)
2
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden 1 (bir) adet ekskavatör, 10 (on) adet
kamyon, 1 (bir) adet konkasör grubu, 1 (bir) adet mekanik plent ve 2 (iki) adet elektronik
duyargalı finişer için kendi malı olma şartının getirildiği, kendi malı olan makine, teçhizat
ve diğer ekipmanın teknik kriterine yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında
sunulmasının zorunlu olduğu ve isteklinin ihalenin ilk ilan tarihi itibarıyla kendi malı olan
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş ve amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest
muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde kendi malı olması istenilen araç
çeşitlerine ilişkin olarak yapılan düzenlemeden isteklilerin ihale ilan tarihi ve öncesinde
edindikleri, dolayısıyla ihale ilan tarihi ve öncesinde kendi malı olan araçlara dair ilgili
belgeleri sunmalarının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, tevsik edici belgelerin tanzim
tarihinin ise düzenlemenin doğası gereği ihale ilan tarihi veya sonrası bir tarih olması
gerektiği anlaşılmaktadır. Bahse konu düzenlemeye süresi içerisinde şikâyet başvurusunda
bulunulmadığından ve İdari Şartname’de yer alan düzenleme bu şekliyle kesinleştiğinden,
tekliflerin yeterlik değerlendirmesi aşamasında kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemelerinin
dikkate alınması gerekmektedir.
Bu çerçevede, iddia konu husus ele alındığında, ihale ilan tarihinden sonra edinilen
araçlara dair belgelerin veya kendi malı araçların tevsikine yönelik ihale ilan tarihinden önce
tanzim edilmiş belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki yeterlik kriterini
sağlamaktan uzak olduğu ve bu şekilde belgelendirme yapan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
İncelenmekte olan ihalenin ilk ilan tarihinin 18.10.2016 tarihi olduğu, daha sonra
ekskavatör ile ilgili olarak 21.10.2016 tarihinde zeyilname düzenlendiği ve 26.10.2016
tarihinde de düzeltme ilanı yapıldığı görülmüştür.
İdare tarafından bilgi eksikliklerinin tamamlatılması kapsamında başvuru sahibinin
içinde yer almadığı onbeş istekliden kendi malı makinelerine ilişkin olarak tevsik edici bilgi
ve belgelerin EKAP üzerinden gönderilen 23.11.2016 tarihli yazılar ile istenildiği,
isteklilerden gelen cevap yazıları üzerine de 20.12.2016 tarihinde alınan ilk ihale komisyonu
kararıyla bu isteklilerden ikisinin (Feza Taah. A.Ş. ve Öziş Özcan İnş. San. ve Tic. A.Ş.
-
Özsal İnş. Taah. ve Nak. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı) kendi malı makine parkı ile ilgili yeterlik
kriterini sağlayamaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İncelenmekte olan ihaleye teklif veren M.S.K. Müh. Müş. İnş. Yapı Mal. Taah. Turz.
San. ve Tic. A.Ş. ve Turyol İnş. A.Ş.
-
Nesce İnş. Ener. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından
idarece alınan 20.12.2016 tarihli ilk ihale komisyonu kararına yönelik önce idareye şikâyet
akabinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş olup, bu başvurular neticesinde
alınan 22.02.2017 tarihli ve 2017/UY.II
-634, 2017/UY.II-635 sayılı Kurul kararları ile
düzeltici işlem belirlenmesi kararı verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
Anılan Kurul kararlarında iş deneyim belgelerinin sunuluş şekli, asgari iş deneyim
tutarı ve gelir tablosundaki net satışlar tutarı ile ilgili olarak yapılan değerlendirmeler
neticesinde düzeltici işlem belirlenmesi kararı verilmiştir.
Söz konusu Kurul kararları akabinde idare tarafından alınan 29.03.2017 tarihli ihale
komisyonu kararı ile hem 22.02.2017 tarihli ve 2017/UY.II-634, 2017/UY.II-635 sayılı Kurul
kararları doğrultusunda değerlendirme yapılmış hem de ihaleye katılan bütün istekliler
tarafından sunulan belgeler üzerinden yeniden değerlendirme yapılmıştır.
İdare tarafından yeniden yapılan değerlendirme neticesinde başvuru sahibi istekli de
dahil olmak üzere bazı isteklilerin teklifinin 22.02.2017 tarihli ve 2017/UY.II
2017/UY.II 635 sayılı Kurul kararlarında yer alan hususlar dışındaki gerekçelerle
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
-634,
-
Başvuru sahibi istekli tarafından 06.04.2017 tarihli dilekçe ile Kuruma doğrudan
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare kayıtlarına 07.04.2017 tarihli dilekçeyle
idareye başvuruda bulunulduğu ve EKAP üzerinden gönderilen 11.04.2017 tarihli yazıyla da
idare tarafından şikâyete cevap verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
hazırlanan demirbaş tespitine ilişkin serbest muhasebeci mali müşavirlik raporunun
sunulduğu görülmüştür. Meslek mensubu tarafından sunulan raporun ilk sayfasında rapor
tarih ve sayısına yer verildiği ve rapor tarihinin 10.10.2016 olarak belirtildiği görülmüştür.
Dolayısıyla, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan demirbaş tespitine ilişkin serbest
muhasebeci mali müşavirlik raporunun düzenlenme tarihinin 10.10.2016 tarihi olduğu ve
incelenmekte olan ihalenin ilk ilan tarihinin 18.10.2016 olduğu göz önüne alındığında, söz
konusu raporun ihaleye ait ilk ilan tarihinden önce olması ve ihale ilan tarihi itibarıyla
başvuru sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan yeterlik
kriterinin sağlandığına ilişkin bir belge sunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi H.C.G.
İnş. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11.06.2011 tarihli 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Tebliği´nde yer alan yapım işlerinde benzer iş grupları listesinin ''Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)" başlığı altında A/V grubuna giren işlerdir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği
verilmiştir.
”
düzenlemesine yer
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun
4
üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
…
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,
…
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin
yedinci fıkrasında “İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“
(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.” hükmü,
Yine aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine
göre güncellenir…” hükümleri yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında “I. Grup: Köprü ve Viyadük
İşleri
…
II. Grup: Tünel İşleri
…
V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinden iş deneyim belgesinin adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer
işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini ifade ettiği, anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrası doğrultusunda da iş deneyimini gösteren belgelerde
yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgeleri değerlendirilirken
ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunan işlerin tutarlarının iş deneyiminde
değerlendirmeye alınması gerekmektedir.
Yaklaşık maliyet hesabına ilişkin belgeler incelendiğinde de, ihale konusu iş
kapsamında toprak işleri, sanat yapıları ve üstyapı işlerinin bulunduğu tespit edilmiştir.
22.02.2017 tarihli ve 2017/UY.II-634, 2017/UY.II-635 sayılı Kurul kararlarında
istekliler tarafından sunulan belgeler anılan Kurul kararlarının alınmasına sebep itirazen
şikâyet başvuruları çerçevesinde değerlendirilmiş ve aşağıda yer alan tespitler yapılmıştır.
En
-Ez İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş., Klv İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., OZE
İnş. Beton San ve Tic. A.Ş., Eskikale İnş. Nak. Pet. Mad. ve Turz. San. Tic. A.Ş.
-
Örensan
İnş. Elek. Nak. İş Mak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması,
FEB Yat. Mad. İnş. Ener. San. ve Tic. A.Ş.
Muratcan İnş. Taah. Nak. ve Pet. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı FEB Yat. Mad. İnş.
Ener. San. ve Tic. A.Ş., Orak Alty. San. ve Tic. A.Ş. Helvalı İnş. Taah. San. Turz. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Orak Alty. San. ve Tic. A.Ş., Emiroğlu İnş. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti. Solakoğlu Taah. Tic. Ltd. Şti. Gün Al Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının pilot ortağı Emiroğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile özel ortağı Solakoğlu
Taah. Tic. Ltd. Şti., Üstyapı İnş. ve Mad. A.Ş. Şimşekler İnş. ve Turz. Taah. Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının pilot ortağı Üstyapı İnş. ve Mad. A.Ş., Egecan Akar. Tem. Nak. İnş. Turz. San.
Tic. A.Ş. Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı pilot ortağı Egecan Akar. Tem.
Nak. İnş. Turz. San. Tic. A.Ş., Mapek İnş. ve Tic. A.Ş. Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve
Tic. Ltd. Şti. Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Mapek İnş. ve Tic.
A.Ş. ve özel ortağı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti., Evrensel Yol İnş. A.Ş. Erk İnş. Taah.
Haz. Bet. Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Evrensel Yol İnş. A.Ş. ve DNZ
İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş. Metroyol Nak. Mad. İnş. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot
-
Ankara İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ortağı DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş.nin sundukları iş deneyim belgelerinde ihale konusu iş
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin gerekli bilgi ve belgeler istenilmek suretiyle
ayrıştırılması, söz konusu iş deneyim belgelerinin bu çerçevede yeniden değerlendirilmesi ve
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Öncelikle 29.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararında En
Ticaret A.Ş., Klv İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., OZE İnş. Beton San ve Tic. A.Ş.,
Eskikale İnş. Nak. Pet. Mad. ve Turz. San. Tic. A.Ş. Örensan İnş. Elek. Nak. İş Mak. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüş
-Ez İnşaat Sanayi ve
-
olup, bu isteklilere ilişkin olarak 22.02.2017 tarihli ve 2017/UY.II
Kurul kararlarının uygulandığı görülmüştür.
-634, 2017/UY.II-635 sayılı
İş deneyim belgeleri yeniden incelenmesi gereken diğer isteklilere ilişkin olarak idare
tarafından yazışmaların yapıldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
Söz konusu iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen
A-
V
grubunda yer alan kısımlarının tespiti amacıyla incelenmekte olan ihaleyi gerçekleştiren
idare tarafından bilgi eksikliği kapsamında iş deneyim belgelerine konu işlerin
ayrıştırılmasının istenildiği, 11.04.2017 tarihli ve E.107619 sayılı (14.04.2017 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınmıştır) yazı ekinde iş deneyim belgesine konu işlerin ayrıştırıldığı veya
ilgili hakedişlerin gönderildiği tespit edilmiştir.
a) FEB Yat. Mad. İnş. Ener. San. ve Tic. A.Ş.
Muratcan İnş. Taah. Nak. ve Pet. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı FEB Yat. Mad. İnş.
Ener. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsiken “Yakakent Gerze (Gerze geçişi
-
Ankara İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
-
–
dahil) Km: 86+500 – 95+282G/97+400)-125+000 Arası Yolu” işine ait 16.07.2014 tarihli ve
124411 sayılı iş yönetme belgesi sunduğu, iş yönetme belgesinde ilgili kişinin görev yaptığı
tarihlerin 01.04.2003
-02.08.2005/07.10.2005
-08.03.2011 olarak belirtildiği, ilgilinin görevi
sırasında yönettiği iş kısmının konusunun
“
Toprak tesviye işleri, sanat yapıları, alttemel,
plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım, köprü ve tünel vs. yapım işleri olarak belirtildiği
”
görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığının fiyat teklifinin 73.253.501,48 TL olduğu, İş Ortaklığının pilot
ortağının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 46.882.240,95 TL (73.253.501,48 x
0,8 x 0,8) olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş yönetme
belgesine ilişkin olarak yapılan ayrıştırma dikkate alındığında iş deneyim belgesine konu iş
içerisinde yer alan toprak işleri, sanat yapıları ve üst yapı işlerinin ihale konusu iş veya benzer
iş olarak belirlenen
A-V
grubu içinde yer aldığı, bu işlerin toplam tutarının ilk sözleşme tarihi
olan 03.12.1998’deki T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına
çevrildiğinde ve bu tutar güncellendiğinde, güncellenmiş halinin anılan İş Ortaklığının pilot
ortağı tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.
b) Orak Alty. San. ve Tic. A.Ş.
-
Helvalı İnş. Taah. San. Turz. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının pilot ortağı Orak Alty. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 05.01.2011 tarihli ve 0087
sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, iş yönetme belgesinde ilgili kişinin görev yaptığı
tarihlerin 07.02.1994
-27.10.2008 olarak belirtildiği, sözleşme tarihinin ise 16.05.1990 olarak
belirtildiği görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığının fiyat teklifinin 75.754.624,00 TL olduğu, İş Ortaklığının pilot
ortağının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 48.482.959,36 TL (75.754.624,00 x
0,8 x 0,8) olduğu tespit edilmiştir.
28.04.2017 tarihli ve 932 sayılı yazı ile iş deneyim belgesini düzenleyen idareden
Mustafa Yaman adına düzenlenmiş 05.01.2011 tarihli ve 00087 sayılı iş yönetme belgesine
konu işlerin tablo halinde ayrıştırılması ve Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin
ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesindeki
kısmı hakkında Kuruma bilgi verilmesi istenilmiştir.
A-V
grubu içinde yer alan
İş deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından gönderilen cevap yazısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
incelendiğinde iş deneyim belgesinin ayrıştırıldığı görülmekte olup, anılan İş Ortaklığının
pilot ortağı tarafından sunulan iş yönetme belgesine ilişkin olarak yapılan ayrıştırma dikkate
alındığında iş deneyim belgesine konu iş içerisinde yer alan toprak işleri, sanat yapıları, üst
yapı ve altyapı işleri, yıkım işleri, jeolojik ve jeoteknik işlerin ihale konusu iş veya benzer iş
olarak belirlenen
A-V
grubu içinde yer aldığı, bu işlerin toplam tutarının güncellenmiş halinin
anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını
karşıladığı tespit edilmiştir.
c) Emiroğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Emiroğlu İnş. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından “Kütahya Bozüyük Devlet Yolu (km.6+414-70+300 Arası) B.S.K.
(Bitümlü Sıcak Karışım)” yapım işine ait 03.06.2015 tarihli ve 2011/173389 657493
sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş bitirme belgesinde uygulanan yapı tekniği olarak
-
Solakoğlu Taah. Tic. Ltd. Şti. Gün Al
-
-
-
-2-1
“
Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üstyapı İşleri”nin belirtildiği görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığının fiyat teklifinin 75.799.097,85 TL olduğu, İş Ortaklığının pilot
ortağının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 48.511.422,62 TL (75.799.097,85 x
0,8 x 0,8) olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim
belgesine ilişkin olarak yapılan ayrıştırma dikkate alındığında iş deneyim belgesine konu iş
içerisinde yer alan toprak işleri, sanat yapıları ve üst yapı işlerinin ihale konusu iş veya benzer
iş olarak belirlenen
A-V
grubu içinde yer aldığı, bu işlerin toplam tutarının güncellenmiş
halinin anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim
tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.
Ayrıca Emiroğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Al Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Solakoğlu Taah. Tic. Ltd. Şti.
tarafından “Erzurum Pasinler Horasan Şehir Geçişleri dahil yol üst yapısı yapım işi”ne ait
05.03.2015 tarihli ve 405 KK sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, sunulan iş
deneyim belgesinde uygulanan yapı tekniği olarak Yapım İşi”nin belirtildiği, bununla
birlikte alt yapı işlerine dair herhangi bir bilgiye iş deneyim belgesinden ulaşılamadığı
görülmekle birlikte 22.06.2016 tarihli ve 2016/UY.I 1653 sayılı Kurul kararında iş deneyim
-
Solakoğlu Taah. Tic. Ltd. Şti. Gün
-
-
-
-Y-
-8-4
“
-
belgesini düzenleyen idare ile yazışma yapıldığı ve iş deneyim belgesine konu işin hem
altyapı hem de üstyapı imalatlarını içerdiğine ilişkin değerlendirmenin yapıldığı
görüldüğünden sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olduğu
anlaşılmıştır.
ç) Üstyapı İnş. ve Mad. A.Ş.
pilot ortağı Üstyapı İnş. ve Mad. A.Ş. tarafından 29.04.2014 tarihli ve 74062 sayılı iş
deneyim belgesinin sunulduğu, sunulan iş deneyim belgesinde uygulanan yapı tekniğinin Yol
-
Şimşekler İnş. ve Turz. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
“
Yapım İşi “Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü
Sıcak Karışım ile Sathi Kaplama vs. İşleri”” olarak belirtildiği görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığının fiyat teklifinin 76.084.382,00 TL olduğu, İş Ortaklığının pilot
ortağının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 48.694.004,48 TL (76.084.382,00 x
0,8 x 0,8) olduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
Bu çerçevede, anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim
belgesine ilişkin olarak yapılan ayrıştırma dikkate alındığında iş deneyim belgesine konu iş
içerisinde yer alan toprak işleri, sanat yapıları ve üst yapı işlerinin ihale konusu iş veya benzer
iş olarak belirlenen
A-V
grubu içinde yer aldığı, bu işlerin toplam tutarının güncellenmiş
halinin anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim
tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.
d) Egecan Akar. Tem. Nak. İnş. Turz. San. Tic. A.Ş.
Şti. İş Ortaklığı pilot ortağı Egecan Akar. Tem. Nak. İnş. Turz. San. Tic. A.Ş. tarafından
29.05.2014 tarihli ve 755 0870 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, iş yönetme belgesinde
-
Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd.
-
ilgili kişinin görev yaptığı tarihlerin “26.06.1998-30.03.2009” olarak belirtildiği, sözleşme
tarihinin 26.06.1998 olarak belirtildiği görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığının fiyat teklifinin 76.088.992,18 TL olduğu, İş Ortaklığının pilot
ortağının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 48.696.955,00 TL (76.088.992,18 x
0,8 x 0,8) olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş yönetme
belgesine ilişkin olarak yapılan ayrıştırma dikkate alındığında iş deneyim belgesine konu iş
içerisinde yer alan toprak işleri, sanat yapıları ve üst yapı işlerinin ihale konusu iş veya benzer
iş olarak belirlenen
A-V
grubu içinde yer aldığı, bu işlerin toplam tutarının ilk sözleşme tarihi
olan 26.06.1998’deki T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına
çevrildiğinde ve bu tutar güncellendiğinde, güncellenmiş halinin anılan İş Ortaklığının pilot
ortağı tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.
e) Mapek İnş. ve Tic. A.Ş.
Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Mapek İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından
21.10.2013 tarihli ve 110 02 0581 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, iş yönetme
-
Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.
-
-
-
belgesinde ilgili kişinin görev yaptığı tarihlerin “24.05.2004-devam ediyor” olarak
belirtildiği, sözleşme tarihinin ise 27.12.2002 olarak belirtildiği görülmüştür. Anılan İş
Ortaklığının özel ortağı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından da “Şanlıurfa Eyyübiye 400
Yataklı Devlet Hastanesi İnşaatı İşi”ne ait olarak 14.06.2016 tarihli ve 2013/46099
sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu görülmüştür.
-767796-1-
1
Anılan İş Ortaklığının fiyat teklifinin 76.149.049,57 TL olduğu, İş Ortaklığının pilot
ortağının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 48.735.391,72 TL (76.149.049,57 x
0,8 x 0,8) olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş yönetme
belgesine ilişkin olarak yapılan ayrıştırma dikkate alındığında iş deneyim belgesine konu iş
içerisinde yer alan toprak işleri, sanat yapıları ve üst yapı işleri ihale konusu iş veya benzer iş
olarak belirlenen
A-V
grubu içinde yer aldığı, bu işlerin toplam tutarının ilk sözleşme tarihi
olan 27.12.2002’deki T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına
çevrildiğinde ve bu tutar güncellendiğinde, güncellenmiş halinin (çeşitli ve diğer işler dahil
edilse bile) anılan İş Ortaklığı tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının
tamamını karşılamadığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
Bununla birlikte anılan İş Ortaklığının özel ortağı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş deneyim belgesi ile ilgili olarak iş deneyim belgesini düzenleyen
idareden iş deneyim belgesine konu iş içerisinde Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesindeki
A-V
grubu içinde yer alan imalatların (otoyollar, devlet, il ve köy yolları ile
cadde ve sokak yapım işleri) olup olmadığı, bu imalatların iş deneyim belgesine konu iş
içerisinde olması durumunda tutarlarına ait bilgi ve belgeler istenilmiş olup, ilgili idareden
gönderilen cevap yazısı incelendiğinde anılan İş Ortaklığının özel ortağı Burakcan İnş. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
olmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan değerlendirme neticesinde anılan İş Ortaklığının pilot ortağı Mapek İnş. ve
Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş yönetme belgesi ayrıştırıldığında pilot ortak tarafından sunulan
iş deneyim belgesi tutarının İş Ortaklığı için istenilen asgari iş deneyim tutarının tamamını
karşılamadığı, Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ve benzer işe ilişkin olmayan
iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini
gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin yedinci fıkrası doğrultusunda uygun olarak
kabul edilemeyeceği, bu nedenle İş Ortaklığının özel ortağının sunduğu iş deneyim belgesinin
benzer işe ilişkin olmaması nedeniyle İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
f) Evrensel Yol İnş. A.Ş.
-
Erk İnş. Taah. Haz. Bet. Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının pilot ortağı Evrensel Yol İnş. A.Ş. tarafından “Otoyol Kurtköy Kavşağı E5 Yolu
Pendik Tersane Kavşağı Arası Bağlantı Yolu ve Yan yolları İnşaatına Ait Altyapı, Sanat
Yapıları, Üstyapı, Müteferrik işler, Otokorkuluk, Trafik İşaretleri ve Aydınlatma İşi”ne ait
24.03.2014 tarihli ve 98373 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, iş yönetme belgesinde
ilgili kişinin görev yaptığı tarihlerin 05.05.1994-24.02.2014 olarak belirtildiği, sözleşme
tarihinin ise 16.05.1990 olarak belirtildiği görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığının fiyat teklifinin 76.247.377,92 TL olduğu, İş Ortaklığının pilot
ortağının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 48.798.321,87 TL (76.247.377,92 x
0,8 x 0,8) olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim
belgesine ilişkin olarak yapılan ayrıştırma dikkate alındığında iş deneyim belgesine konu iş
içerisinde yer alan sanat yapıları dahil edilmese bile toprak işleri ve üst yapı işlerinin toplam
tutarının güncellenmiş halinin anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sağlanması
gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.
g) DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş.
Ortaklığının pilot ortağı DNZ İnş. Nak. Turz. Tic. A.Ş. tarafından “Kürtün Barajı ve HES
İnşaatı” işine ait 13.01.2016 tarihli ve 25436 KD 34 sayılı iş denetleme belgesinin
sunulduğu, iş denetleme belgesinde ilgili kişinin görev yaptığı tarihlerin 30.06.1989
28.02.1990 ile 31.01.1991 30.06.2000 olarak belirtildiği, sözleşme tarihinin ise 14.08.1986
olarak belirtildiği görülmüştür.
-
Metroyol Nak. Mad. İnş. Tic. San. Ltd. Şti. İş
-Y-
-
-2
-
-
Anılan İş Ortaklığının fiyat teklifinin 76.352.035,48 TL olduğu, İş Ortaklığının pilot
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
ortağının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 48.865.302,71 TL (76.352.035,48 x
0,8 x 0,8) olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim
belgesine ilişkin olarak sunulan hakedişler dikkate alındığında iş denetleme belgesine konu iş
içerisinde yer alan işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen
A
-V
grubu içinde
yer alan kısmına ait tutarının güncellenmiş halinin anılan İş Ortaklığının pilot ortağı
tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler doğrultusunda idare tarafından 22.02.2017 tarihli ve 2017/UY.II
2017/UY.II 635 sayılı Kurul kararlarının bir kısmının yanlış uygulandığı, Mapek İnş. ve Tic.
A.Ş. Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş
-634,
-
-
-
Ortaklığının özel ortağı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin
benzer işe ilişkin olmaması nedeniyle anılan İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerekmektedir.
Ayrıca YG Yol Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.
-
Selah Sertaç Kemaloğlu İş Ortaklığının
pilot ortağı tarafından sunulan iş yönetme belgesi ile ilgili Ankara 7. İdare Mahkemesinin
16.03.2017 tarihli ve 2017/543 esas numaralı kararının anılan İş Ortaklığı tarafından hem
idareye hem de 28.04.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazı ile sunulduğu
görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin 08.02.2017 tarihli ve 2017/UY.II-476 sayılı Kurul kararının
uygulanmadığı iddiası ile ilgili olarak inceleme yapıldığında anılan Kurul kararının başka bir
ihaleye ait olması nedeniyle Kurul kararına uyulmadığı noktasında değerlendirme
yapılamayacağı, bu nedenle başvuru sahibi isteklinin bu hususa yönelik iddiasının da
reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet başvurusunda yer alan 1’inci iddiası
kapsamında inceleme yapıldığında ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.
İdarece geçerli teklif sahibi olarak kabul edilen AYK Yol Yapı İnş. San. Tic. A.Ş.
-
Kıbrıs İnş. Taah. Mad. Ener. San. ve Tic. A.Ş. Topalan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
-
tarafından kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterine yönelik
sunulan belgeler incelendiğinde, anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından SMMM araç
tespit raporunun sunulduğu ancak düzenlenme tarihine ilişkin olarak herhangi bir bilgiye yer
verilmediği, özel ortak Kıbrıs İnş. Taah. Mad. Ener. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 15.11.2016
tarihli yeminli malı müşavir tespit raporunun sunulduğu, diğer özel ortak Topalan İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından da 14.11.2016 tarihli mali müşavir tespit raporunun sunulduğu
görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan SMMM araç tespit raporun
üzerinde düzenlenme tarihi olmadığından bu raporun makine, teçhizat ve diğer ekipmanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
teknik kriterine yönelik tevsik edici bir belge olarak değerlendirilemeyeceği, özel ortaklar
tarafından sunulan raporlar incelendiğinde ise kendi malı olması istenilen ekskavatör (kırıcı
aparatlı), 10 adet kamyon, konkasör grubu, mekanik plente sahip olma şartının sağlandığı,
ancak kendi malı olması istenilen elektronik duyargalı finişere sahip olma şartının
sağlanamadığı, özel ortak Topalan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.11.2016 tarihli
raporda sadece bir adet elektronik duyargalı finişere sahip olunduğunun tevsik edildiği,
bu nedenle anılan İş Ortaklığı tarafından kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın teknik kriterine yönelik sunulan belgelerin idarece istenilen yeterlik kriterini
karşılamadığı ve anılan İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca idare tarafından teklifleri geçerli teklif olarak belirlenen
1) FEB Yat. Mad. İnş. Ener. San. ve Tic. A.Ş.
-
Ankara İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
-
Muratcan İnş. Taah. Nak. ve Pet. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
2) B. Ergünler Yol Yapı İnş. Taah. Mad. Nak. San. ve Tic. A.Ş.,
3) Yedigöze İnş. Dan. Oto. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
4) Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş.
5) Evrensel Yol İnş. A.Ş. Erk İnş. Taah. Haz. Bet. Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı,
-
Bayburt İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
6) Farsel İnş. ve Tic. A.Ş.,
7) Met Grup İnş. A.Ş.,
ile teklifi imzalayan vekilin imza yetki süresinin dolması nedeniyle teklifi
değerlendirme dışı bırakılan Aydın İnş. Taah. A.Ş. AKM Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş
-
Ortaklığının kendi malı araçlara dair sundukları belgelerde kendi malı olması istenilen
araçların edinme tarihlerine ilişkin herhangi bir bilgi yer almadığından, ilk ilan tarihi
itibarıyla İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki yeterlik kriterinin sağlanmadığı
anlaşılmış olup, anılan isteklilerin tekliflerinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan Aydın İnş. Taah. A.Ş.
Ortaklığının teklifi ile ilgili olarak 07.06.2017 tarihli ve 2017/UY.II
-
AKM Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş
1600 sayılı Kurul kararı
-
kapsamında yapılan inceleme sonucunda idarece belirtilen gerekçe ile teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmakla birlikte anılan
İş Ortaklığı tarafından kendi malı araçlara dair sundukları belgelerde kendi malı olması
istenilen araçların edinme tarihlerine ilişkin herhangi bir bilgi yer almadığı ve ilk ilan tarihi
itibarıyla İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki yeterlik kriterinin sağlanmadığı tespit
edildiğinden anılan İş Ortaklığının teklifi açısından sonucu etkileyecek bir durum
bulunmamaktadır.
Ayrıca idarece teklifleri geçerli olarak belirlenen YG Yol Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.
-
Selah Sertaç Kemaloğlu İş Ortaklığı ile Astro Üst Yapı A.Ş.nin sunduğu belgelerden idarece
kendi malı istenilen araçların bazılarının edinme tarihinin ilk ilan tarihinden sonra olduğu
görüldüğünden, ilk ilan tarihi itibarıyla İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki yeterlik
kriterinin sağlanmadığı anlaşılmış olup, anılan isteklilerin tekliflerinin bu gerekçe ile
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 57
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1599
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, AYK Yol Yapı İnş. San. Tic. A.Ş.
-
Kıbrıs
Topalan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, FEB
Ankara İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. Muratcan İnş.
İnş. Taah. Mad. Ener. San. ve Tic. A.Ş.
Yat. Mad. İnş. Ener. San. ve Tic. A.Ş.
-
-
-
Taah. Nak. ve Pet. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, B. Ergünler Yol Yapı İnş. Taah. Mad. Nak. San.
ve Tic. A.Ş., Yedigöze İnş. Dan. Oto. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti., Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş.
Bayburt İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Evrensel Yol İnş. A.Ş. Erk İnş. Taah.
Haz. Bet. Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Farsel İnş. ve Tic. A.Ş., Met Grup İnş. A.Ş.,
YG Yol Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. Selah Sertaç Kemaloğlu İş Ortaklığı, Astro Üst Yapı
A.Ş. ve Mapek İnş. ve Tic. A.Ş. Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.
-
-
-
-
-
Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin yukarıda belirtilen gerekçelerle
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi