Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediyesi Denizkızı Tur. A. Ş.
/
2017/109111-Mersin İli Yenişehir İlçesi Emirler Kent Ormanı Trafo Tesisi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/109111
Başvuru Sahibi
Serkan YÜCEL
İdare
Mersin Büyükşehir Belediyesi Denizkızı Tur. A. Ş.
İşin Adı
Mersin İli Yenişehir İlçesi Emirler Kent Ormanı Trafo Tesisi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 67
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1609
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Serkan YÜCEL,
İşçi Blokları Mahallesi 1482. Sokak No: 8
-33 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Denizkızı Tur. A. Ş.
Kültür Mah. İsmet İnönü Bulvarı Barbur Apt. No: 130/2 Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/109111 İhale Kayıt Numaralı “Mersin İli Yenişehir İlçesi Emirler Kent Ormanı Trafo
Tesisi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Denizkızı Tur. A. Ş. tarafından 30.03.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin İli Yenişehir İlçesi Emirler Kent Ormanı Trafo
Tesisi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Serkan Yücel’in 20.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 28.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.05.2017 tarih ve 27112 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1196-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikâyete konu ihaleye, iş deneyiminin
tevsiki amacıyla sunduğu elektrik
-elektronik mühendisliği diplomasının kabul edilmediği, bu
konuda Kamu İhale Kurulunun 2015/UY.I-2758 sayılı kararının bulunduğu ve ihale
komisyonu kararının, bu karar da göz önüne alınarak değiştirilmesi gerektiği, bu konuda idare
tarafından raportör görüşü alınmasına rağmen ihale komisyonu kararının değiştirilmediği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin
değerlendirilmesi” başlıklı Altıncı Bölümü kapsamında yer alan “Değerlendirmeye ilişkin
esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“
…(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans
eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları
durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62’nci maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 67
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1609
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62’nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin a) Adı: Mersin İli Yenişehir İlçesi Emirler Kent Ormanı Trafo Tesisi Yapım
İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü: 1 Adet 15,8 Kv 630 Kva Köşk Tipi Trafo Tesisi
ç) Yapılacağı yer: Emirler Köyü/Yenişehir/Mersin
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Benzer İş
Grupları Listesinde Yer Alan
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Elektrik Mühendisliği” düzenlemesi yer
almaktadır.
D-III Grup İşler Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.
Birçok üniversitede elektrik mühendisliği bölümünün bulunmadığı elektrik–elektronik
mühendisliği bölümünün bulunduğu, elektrik mühendisliği bölümü bulunan üniversitelerden
de örneğin, Yıldız Teknik Üniversitesi ve İstanbul Teknik Üniversitesi gibi yükseköğretim
kurumlarında da elektrik mühendisliğinin elektrik–elektronik fakülteleri alt bölümleri olarak
yer aldığı buradan hareketle de elektrik
de kapsadığı tespit edilmiştir.
-
elektronik mühendisliğinin elektrik mühendisliğini
Başvuru sahibi istekli tarafından, iş deneyiminin tevsiki amacıyla 12.07.2006 tarihli
Ondokuzmayıs Üniversitesi “Elektrik–elektronik mühendisliği” diplomasının sunulduğu
10.04.2017 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin teklifinin, diplomasında
mezun olunan bölümün elektrik-elektronik mühendisliği olması dolayısıyla benzer işe uygun
olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmektedir.
Söz konusu ihalenin İdari Şartname’sinde her ne kadar benzer iş olarak sadece elektrik
mühendisliği mezuniyet belgesi belirtilmiş olsa da, yukarıda yapılan tespitler neticesinde
elektrik-elektronik mühendisliğinin, elektrik mühendisliğini de kapsadığı ve başvuru sahibi
istekli tarafından elektrik
verebileceği anlaşılmıştır.
-elektronik mühendisliği mezuniyet belgesi ile ihaleye teklif
Ayrıca söz konusu İdari Şartname düzenlemesinin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun temel ilkeler başlıklı 5’inci maddesindeki rekabet ilkesi gereğince geniş
yorumlanması gerektiği ve elektrik-elektronik mühendislerinin de mezuniyet belgeleri ile söz
konusu ihaleye katılmasında bir aykırılık olmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu görülmüştür.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 67
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1609
İhaleye teklif veren ve iş deneyiminin tevsiki amacıyla diploma/mezuniyet belgesi
sunan diğer isteklilerden Enver Tunçel, Mehmet Kuzu, Mehmet Zengin ve Ahmet Onur
Kırılmaz’ın tekliflerinin de sunulan diploma/mezuniyet belgesinin İdari Şartname’de
belirtilen benzer işe uygun olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler neticesinde, anılan
isteklilerin ihale dosyası kapsamında iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunmuş oldukları
“elektrik-elektronik mühendisliği” diploma/mezuniyet belgelerinin benzer işe uygun kabul
edilerek tekliflerinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli ve Enver
Tunçel, Mehmet Kuzu, Mehmet Zengin ve Ahmet Onur Kırılmaz’ın tekliflerinin yukarıda
belirtilen gerekçe ile değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi