Ana Sayfa / Kararlar / Mersin Büyükşehir Belediyesi Denizkızı Tur. A. Ş. / 2017/109111-Mersin İli Yenişehir İlçesi Emirler Kent Ormanı Trafo Tesisi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/109111
Başvuru Sahibi
Serkan YÜCEL
İdare
Mersin Büyükşehir Belediyesi Denizkızı Tur. A. Ş.
İşin Adı
Mersin İli Yenişehir İlçesi Emirler Kent Ormanı Trafo Tesisi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/028  
: 67  
: 07.06.2017  
:
2017/UY.II-1609  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan  
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Serkan YÜCEL,  
İşçi Blokları Mahallesi 1482. Sokak No: 8  
-33 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Mersin Büyükşehir Belediyesi Denizkızı Tur. A. Ş.  
Kültür Mah. İsmet İnönü Bulvarı Barbur Apt. No: 130/2 Akdeniz/MERSİN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/109111 İhale Kayıt Numaralı “Mersin İli Yenişehir İlçesi Emirler Kent Ormanı Trafo  
Tesisi Yapım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Mersin Büyükşehir Belediyesi Denizkızı Tur. A. Ş. tarafından 30.03.2017 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin İli Yenişehir İlçesi Emirler Kent Ormanı Trafo  
Tesisi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Serkan Yücel’in 20.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 28.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
09.05.2017 tarih ve 27112 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2017 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1196-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikâyete konu ihaleye, deneyiminin  
tevsiki amacıyla sunduğu elektrik  
-elektronik mühendisliği diplomasının kabul edilmediği, bu  
konuda Kamu İhale Kurulunun 2015/UY.I-2758 sayılı kararının bulunduğu ve ihale  
komisyonu kararının, bu karar da göz önüne alınarak değiştirilmesi gerektiği, bu konuda idare  
tarafından raportör görüşü alınmasına rağmen ihale komisyonu kararının değiştirilmediği  
iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin  
değerlendirilmesi” başlıklı Altıncı Bölümü kapsamında yer alan “Değerlendirmeye ilişkin  
esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
…(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans  
eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları  
durumunda;  
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı  
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62’nci maddesinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/028  
: 67  
: 07.06.2017  
:
2017/UY.II-1609  
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,  
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi  
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62’nci maddesinin birinci  
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…”  
hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu işin a) Adı: Mersin İli Yenişehir İlçesi Emirler Kent Ormanı Trafo Tesisi Yapım  
İşi  
b) Yatırım proje no'su/kodu:  
c) Miktarı ve türü: 1 Adet 15,8 Kv 630 Kva Köşk Tipi Trafo Tesisi  
ç) Yapılacağı yer: Emirler Köyü/Yenişehir/Mersin  
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Benzer İş  
Grupları Listesinde Yer Alan  
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Elektrik Mühendisliği” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
D-III Grup İşler Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.  
Birçok üniversitede elektrik mühendisliği bölümünün bulunmadığı elektrik–elektronik  
mühendisliği bölümünün bulunduğu, elektrik mühendisliği bölümü bulunan üniversitelerden  
de örneğin, Yıldız Teknik Üniversitesi ve İstanbul Teknik Üniversitesi gibi yükseköğretim  
kurumlarında da elektrik mühendisliğinin elektrik–elektronik fakülteleri alt bölümleri olarak  
yer aldığı buradan hareketle de elektrik  
de kapsadığı tespit edilmiştir.  
-
elektronik mühendisliğinin elektrik mühendisliğini  
Başvuru sahibi istekli tarafından, deneyiminin tevsiki amacıyla 12.07.2006 tarihli  
Ondokuzmayıs Üniversitesi “Elektrik–elektronik mühendisliği” diplomasının sunulduğu  
10.04.2017 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin teklifinin, diplomasında  
mezun olunan bölümün elektrik-elektronik mühendisliği olması dolayısıyla benzer işe uygun  
olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmektedir.  
Söz konusu ihalenin İdari Şartname’sinde her ne kadar benzer olarak sadece elektrik  
mühendisliği mezuniyet belgesi belirtilmiş olsa da, yukarıda yapılan tespitler neticesinde  
elektrik-elektronik mühendisliğinin, elektrik mühendisliğini de kapsadığı ve başvuru sahibi  
istekli tarafından elektrik  
verebileceği anlaşılmıştır.  
-elektronik mühendisliği mezuniyet belgesi ile ihaleye teklif  
Ayrıca söz konusu İdari Şartname düzenlemesinin 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun temel ilkeler başlıklı 5’inci maddesindeki rekabet ilkesi gereğince geniş  
yorumlanması gerektiği ve elektrik-elektronik mühendislerinin de mezuniyet belgeleri ile söz  
konusu ihaleye katılmasında bir aykırılık olmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olduğu görülmüştür.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/028  
: 67  
: 07.06.2017  
:
2017/UY.II-1609  
İhaleye teklif veren ve deneyiminin tevsiki amacıyla diploma/mezuniyet belgesi  
sunan diğer isteklilerden Enver Tunçel, Mehmet Kuzu, Mehmet Zengin ve Ahmet Onur  
Kırılmaz’ın tekliflerinin de sunulan diploma/mezuniyet belgesinin İdari Şartname’de  
belirtilen benzer işe uygun olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmektedir.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler neticesinde, anılan  
isteklilerin ihale dosyası kapsamında deneyimlerini tevsik amacıyla sunmuş oldukları  
“elektrik-elektronik mühendisliği” diploma/mezuniyet belgelerinin benzer işe uygun kabul  
edilerek tekliflerinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli ve Enver  
Tunçel, Mehmet Kuzu, Mehmet Zengin ve Ahmet Onur Kırılmaz’ın tekliflerinin yukarıda  
belirtilen gerekçe ile değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata  
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi