Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri Müdürlüğü
/
2017/65330-Gaziosmanpaşa Poligon Kültür Merkezi Ve Zeminaltı Otopark İnşaatı
Bilgi
İKN
2017/65330
Başvuru Sahibi
Evyap İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Gaziosmanpaşa Poligon Kültür Merkezi Ve Zeminaltı Otopark İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 69
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1611
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Evyap İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Çoban Çeşme Mah. Mithat Paşa Cad. Hünkar Sok. No:1 Yıldız Plaza Kat:4 Yenibosna
Bahçelievler/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri Müdürlüğü,
Hacı Ahmet Mah. Kurtuluş Deresi Cad. Yeniyol Zarif Sok. No:22 34440
Beyoğlu/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/65330 İhale Kayıt Numaralı “Gaziosmanpaşa Poligon Kültür Merkezi Ve Zeminaltı
Otopark İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri
Müdürlüğü tarafından 16.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Gaziosmanpaşa Poligon Kültür Merkezi ve Zeminaltı Otopark İnşaatı” ihalesine ilişkin
olarak Evyap İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 28.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 03.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
10.05.2017 tarih ve 27273 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.05.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1209 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları Kalite Yönetim Sistem Belgesi ve
Çevre Yönetim Sistem Belgesi’nin fotokopi olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu zira bu belgelerin TÜRKAK tarafından
yetkilendirilen bir sertifikalandırma şirketinden alındığı ve şirketin internet sayfası üzerinden
teyidinin yapılabilmesinin mümkün olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 69
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1611
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Uyuşmazlığa konu ihalenin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri
Daire Başkanlığı Yapı İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen Gaziosmanpaşa Poligon
Kültür Merkezi ve Zeminaltı Otopark İnşaatı işi olduğu, ihalenin 16.03.2017 tarihinde açık
ihale usulüyle
8
isteklinin katılımıyla gerçekleştirildiği, başvuru sahibi isteklinin sundukları
Kalite Yönetim Sistemi Belgesi ile Çevre Yönetim Sistemi Belgesi’nin fotokopi olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin tekliflerinin geçerli teklif
olduğu, yapılan sınır değer hesaplamasına göre Hisar İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti. ve Orc İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve
anılan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği ancak isteklilerin aşırı düşük
teklif açıklaması sunmaması sebebiyle ihalenin sınır değerin üzerinde teklif sunan Ahes İnşaat
Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin,
EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi
durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü yer
almaktadır.
Anılan hükme Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.1.1’inci maddesinde de yer verildiği
tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3. İstekliler ihale konusu işle ilgili ve ihale tarihi itibariyle
geçerliliği devam eden Kalite Yönetim Sistem Belgesi ve Çevre Yönetim Sistem Belgesini
sunacaklardır.
Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi'nin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya
bu tarihten önce bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 69
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1611
düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk
Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde
geçerli olması yeterlidir. İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması
yeterlidir.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz…” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan belgelerin asıl belge ya da fotokopi/suret olduğunun anlaşılabilmesi için
idareden belgelerin idareye sunulduğu şekliyle asılları istenmiş olup inceleme idarece
gönderilen asıl belgeler üzerinden yapılmıştır.
Uyuşmazlığa konu hususa yönelik olarak yapılan incelemede başvuru sahibi istekli
tarafından TÜRKAK tarafından AB-0099-YS Akreditasyon No’su ile akredite edilen
GOLDCERT (Sertifika Belgelendirme Denetim Muayene ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.)
tarafından düzenlenen Çevre Yönetim Sistem Belgesi’nin ve Kalite Yönetim Sistem
Belgesinin sunulduğu, belgelerin noter onayı veya “aslı idarece görülmüştür” ibaresini
taşımadığı tespit edilmiştir.
Anılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler doğrultusunda Kalite Yönetim Sistem
Belgesi ve Çevre Yönetim Sistem Belgesi’nin İdari Şartname’de ihaleye katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler olarak belirlendiği, başvuru sahibi istekli tarafından anılan
kriterlere yönelik olarak sunulan belgelerin fotokopi/suret niteliğinde olduğu, belgelerin
TÜRKAK tarafından akredite edilen özel bir şirket tarafından düzenlendiği diğer bir ifadeyle
bir kamu kurum ve kuruluşu ya da kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşu tarafından
düzenlenmediği, belgelerin TÜRKAK’ın internet sitesi üzerinden sorgulamasının da
yapılamadığı, bu kapsamda istekli tarafından sunulan belgelerin bir kamu kurum ve kuruluşu
ya da kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sitesi üzerinden temini ve
teyidi yapılabilecek belgeler olmaması sebebiyle aslı veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerinin sunulması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 69
: 07.06.2017
:
2017/UY.II-1611
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi