Ana Sayfa / Kararlar / Eskişehir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı / 2017/113154-Eskişehir İli Tepebaşı İlçesi Muttalip Fen Lisesi 200 Öğrencilik Pansiyon Binası
Bilgi
İKN
2017/113154
Başvuru Sahibi
Alya Grup Yapı Enerji Hayvancılık Turizm Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eskişehir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Eskişehir İli Tepebaşı İlçesi Muttalip Fen Lisesi 200 Öğrencilik Pansiyon Binası
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 52  
: 23.06.2017  
:
2017/UY.II-1775  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan  
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Alya Grup Yapı Enerji Hayvancılık Turizm Tic. Ltd. Şti.,  
Hilal Mah. 700 Sok. No: 6/1 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eskişehir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,  
Deliklitaş Mah. İki Eylül Cad. No:121 26090 Odunpazarı/ESKİŞEHİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/113154 İhale Kayıt Numaralı “Eskişehir İli Tepebaşı İlçesi Muttalip Fen Lisesi 200  
Öğrencilik Pansiyon Binası” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Eskişehir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 06.04.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eskişehir İli Tepebaşı İlçesi Muttalip Fen Lisesi  
200 Öğrencilik Pansiyon Binası” ihalesine ilişkin olarak Alya Grup Yapı Enerji Hayvancılık  
Turizm Tic. Ltd. Şti.nin 25.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
30.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.06.2017 tarih ve 31866 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1397 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, firmalarının yasaklılık kaydının bulunmadığı,  
haklarında açılmış veya tebliğ edilen herhangi bir kamu davasının bulunmadığı Eskişehir İl  
Emniyet Müdürlüğü’nün vermiş olduğu bir yazıya istinaden tekliflerinin 4734 sayılı Kamu  
İhale Kanunu’nun 11’inci maddesi (g) bendi gereği değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka  
aykırılık teşkil ettiği, ayrıca aynı madde uyarınca (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin  
usul ve esasların Bakanlar Kurulu’nca belirleneceğinin hüküm altına alındığı ancak konuyla  
ilgili Bakanlar Kurulu tarafından kararın yayımlanmadığı, aynı maddede Emniyet Genel  
Müdürlüğü tarafından bildirilen tüzel kişiler dendiği, İl Emniyet Müdürlüğü tarafından  
gönderilen yazıya itibar edilemeyeceği,  
Yine başvuru sahibinin 15.06.2017 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde  
özetle; konunun ehemmiyetine binaen Emniyet Genel Müdürlüğü’nün görüşünün alınması  
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 52  
: 23.06.2017  
:
2017/UY.II-1775  
edilmiştir.  
İncelemeye konu ihalenin Eskişehir Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı  
tarafından, Eskişehir İli Tepebaşı İlçesi Muttalip Fen Lisesi 200 Öğrencilik Pansiyon Binası  
Yapım İşi olduğu ve ihalenin açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 24 adet ihale  
dokümanı satın alındığı/indirildiği, 06.04.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 13 adet teklif  
verildiği, 12.05.2017 tarihli ihale komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
sahibinin başvuru sahibi Alya Grup Yapı Enerji Hayvancılık Turizm Tic. Ltd. Şti., ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Fırat Kara  
Girişimi’nin belirlendiği, ancak daha sonra 18.05.2017 tarihinde alınan düzeltici işlem  
komisyon kararı ile Fırat Kara Rahmetullah Kara Ortak Girişimi’nin ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibi olarak, Kösedağ İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Sevim Pektaş Ortak  
Girişiminin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Nuri  
Taktak Müta Yapı Otomotiv Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin sınır  
değerin altında olması nedeniyle sorgulama yapılmaksızın reddedildiği, Neynik İnşaat Sanayi  
ve Ticaret Limited Şirketi Minuse Grup İnş. Tem. Gıda Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak  
-
Rahmetullah Kara Ortak  
-
-
-
-
Girişiminin teklifinin deneyim belge tutarı yeterli olmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi  
Alya Grup Yapı Enerji Hayvancılık Turizm Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise 4734 Sayılı Kamu  
İhale Kanunu’nun 11. maddesinin (g) bendi gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı  
görülmüştür.  
22.11.2016 tarihli 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması  
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 30’uncu maddesinde 4/1/2002 tarihli ve 4734  
sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent ve aynı  
maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.  
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı  
veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.  
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar  
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı  
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm  
uygulanmaz.” hükmü,  
23.01.2017 tarihli 684 sayılı sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler  
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 3’üncü maddesinde “4734 sayılı  
Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve  
aynı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.  
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü  
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı  
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler…” hükmü  
bulunmaktadır.  
Bu çerçevede yürürlükte olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye  
Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci maddesinin (g) bendinde  
g) Terör  
örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından  
bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı  
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 52  
: 23.06.2017  
:
2017/UY.II-1775  
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar  
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı  
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm  
uygulanmaz…” hükmü yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, ihaleyi gerçekleştiren idare  
tarafından Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğüne “İhale Hakkında” konulu, 19.04.2017 tarih ve  
F.923 sayılı yazı yazıldığı, yazı içeriğinde 12.05.2017 tarihli ihale komisyon kararında  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Alya Grup Yapı Enerji  
Hayvancılık Turizm Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak  
belirlenen Fırat Kara  
-
Rahmetullah Kara Ortak Girişimi’nin FETÖ/PDY vb. terör  
örgütleriyle herhangi bir bağlantısı bulunup bulunmadığının 28.04.2017 tarihine kadar  
bildirilmesi gerektiğinin belirtildiği görülmüştür. Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü tarafından  
10.05.2017 tarih ve (63044)/992 sayılı cevabi yazının idareye gönderildiği tespit edilmiştir.  
Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü’nün 10.05.2017 tarih ve (63044)/992 sayılı yazısı  
üzerine idarece alınan düzeltici komisyon kararı ile Alya Grup Yapı Enerji Hayvancılık  
Turizm Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesi (g) bendi gereği  
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.  
Netice itibariyle, 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi uyarınca her ne  
kadar bu madde kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esasların Bakanlar Kurulunca  
belirleneceği hükme bağlanmış olsa da, bu durumla ilgili Bakanlar Kurulunun inceleme  
yapılan aşamada herhangi bir belirlemesi olmadığı, idarece Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci  
maddesinin (g) bendi uyarınca Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü’nden elde edilen bilgiler  
neticesinde yapılan tespitlerin (başvuru sahibinin Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin  
(g) bendi kapsamında bulunduğuna ilişkin) sorumluluğu idarelere ait olmakla birlikte, yapılan  
tespit uyarınca alınan kararın (isteklinin ihale dışı bırakılmasının) başvuru sahibi isteklinin  
Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında olduğuna ilişkin idarenin  
tespiti ile uyumlu olduğu, bu çerçevede itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerektiği  
sonucuna varılmış olduğu sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan 15.06.2017 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde konunun  
ehemmiyetine binaen Emniyet Genel Müdürlüğü’nün görüşünün alınması gerektiği iddiasına  
yönelik olarak;  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına  
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan  
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına  
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu  
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 52  
: 23.06.2017  
:
2017/UY.II-1775  
hükmüne yer verilmiştir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç günü öncesine kadar yapılabilir.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare  
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on  
gündür.” hükmüne yer verilmiştir.  
Yapılan incelemede başvuru sahibinin, idarenin cevap tebliğ tarihi olan 30.05.2017  
tarihinden itibaren 10 gün içinde itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerektiği, ancak  
başvuru sahibinin bu iddiasına yönelik olarak 15.06.2017 tarihinde Kuruma başvurduğu ve  
dolayısıyla yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği başvuru sahibinin bu iddiasının süre  
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi