2017/UY.II-1838 - Kamu İhale Kararı - (Bursa - Keles) Ayr - Orhaneli - Doğancı Baraj Varyantı Km: 10+060 - 13+205 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel ve Üstyapı İşleri Yapımı İnşaatı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/034

: 48

: 06.07.2017

2017/UY.II-1838

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan

KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Sağlamlar İnş. Hafr. Nak. Tic. ve San. Aş.

Şti. İş Ortaklığı,

-Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd.

Bulak Mah. Dereboyu Küme Evleri No: 2/1 Ortahisar TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Bursa 14. Bölge Müdürlüğü,

152 Evler Mah. Ankara Yolu Cad. No:286 16330 Yıldırım/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/69817 İhale Kayıt Numaralı “(Bursa

Keles) Ayr

Orhaneli

Doğancı Baraj Varyantı

Km: 10+060 13+205 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel ve Üstyapı İşleri

Yapımı İnşaatı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Bursa 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.03.2017

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Bursa

Varyantı Km: 10+060 13+205 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel ve Üstyapı

İşleri Yapımı İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Sağlamlar İnş. Hafr. Nak. Tic. ve San. Aş.

Keles) Ayr

Orhaneli

Doğancı Baraj

Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 22.05.2017 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 06.06.2017 tarih ve 32255 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.06.2017 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1426 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının, Karayolları

Genel Müdürlüğü birim fiyatları listesinde nakliye maliyetinin formüllerle açıklanmasının

öngörüldüğü ve nakliye maliyetlerinin rutin olarak gerçekleştirilen işlerden olmaması

nedeniyle fiyat teklifi alınan kişilerin muhasebe ve defter kayıtlarından elde edilebilen veriler

olmadığı gerekçesiyle Tİ-KAZI ve TNL KAZI pozlu iş kalemlerinde “depo nakli” için fiyat

teklifi alarak açıklama yapılmasının uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin

reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Uyuşmazlığa konu ihalenin Karayolları Bursa 14. Bölge Müdürlüğü tarafından

gerçekleştirilen “(Bursa

Keles) Ayr

Orhaneli

Doğancı Baraj Varyantı Km: 10+060

13+205 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel ve Üstyapı İşleri Yapımı İnşaatı İşi”

olduğu, ihalenin 22.03.2017 tarihinde 51 isteklinin katılımıyla gerçekleştirildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/034

: 48

: 06.07.2017

2017/UY.II-1838

İdarece yapılan hesaplamalara göre sınır değerin 93.610.404,40 TL olarak belirlendiği,

Sınır değerin altında teklif sunan 14 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması istenen isteklilerden sadece başvuru sahibi Sağlamlar

İnşaat Hafriyat Nakliyat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi.

-Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Made.

Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Kiska Kom İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi

-Akm Yapı

Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması

sunduğu,

Sağlamlar İnşaat Hafriyat Nakliyat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi-Ö.D.F.

Yılmazlar İnş. Tur. Made. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif

açıklamasının “…aşırı düşük savunmasında Tİ-KAZI ve TNL KAZI pozlarının alt analizi olan

“Depo Nakli” pozu için Hat-Yapı İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi aldığı tespit edilmiştir.

Karayolları Birim Fiyat Listesinde nakliyelerin formülasyonlarla hesaplanması

öngörülmüştür. Alınan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal

defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (07/04/2017) tarih ve (01) sayılı

satış tutan tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’nin altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak SMMM tarafından onaylandığı, ancak

açıklanan iş kalemleri kapsamında gerçekleştirilecek nakliyeye ilişkin imalatların, fiyat teklifi

alınan firmalarca sürekli aynı tür ve miktarlarda girdiler kullanılarak rutin olarak

gerçekleştirilen imalatlar niteliğinde olmadığı, incelenen ihalede idarece tanımlanan tarifler

ve teknik dokümanlar gözetilerek gerçekleştirilecek, ihale konusu işe özgü imalatlar olduğu

dikkate alındığında, söz konusu fiyat tekliflerindeki nakliye maliyetlerinin, fiyat teklifinin

alındığı kişilerin resmi defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir nitelikte bilgiler

olmadığı anlaşılmıştır. Başka bir deyişle, anılan fiyat tekliflerinde, ilgili iş kalemlerinin hangi

tür ve miktarlarda girdiler kullanılarak gerçekleştirileceği öngörülerek, geleceğe yönelik

fiyatlandırmanın yapıldığı, ilgili iş kalemlerine özgü söz konusu fiyatlandırmanın, geçmişte,

birebir aynı girdi tür ve miktarları kullanılmadan gerçekleştirilmiş olan maliyetlere

dayandırılmaya çalışıldığı görülmüştür. Bu itibarla, istekli tarafından sunulan nakliyeye

ilişkin fiyat teklifinde öngörülen birim fiyatın, ilgilinin maliyet muhasebesi kayıtlarından elde

edilen fiyatlarla, mevzuatta öngörülen ölçüde desteklenebilir nitelikte olmadığından

açıklamalarının Kamu ihale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine uygun olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.” gerekçesiyle,

Kiska-Kom İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi-Akm Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamasının “…aşırı düşük savunmasında

OMOLTİ pozunun alt analizi olan “Taş Nakli”, Tİ-KAZI ve TNL KAZI pozlarının alt analizi

olan “Depo Nakli” pozları için İskay Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti.’den fiyat teklifi aldığı tespit

edilmiştir. Karayolları Birim Fiyat Listesinde nakliyelerin formülasyonlarla hesaplanması

öngörülmüştür. Alınan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal

defter ve belgelerine göre ta/af ıtrica düzenlenerek onaylanan (07/04/2017) tarih ve (01)

sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’nin altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak SMMM tarafından onaylandığı, ancak

açıklanan iş kalemleri kapsamında gerçekleştirilecek nakliyeye ilişkin imalatların, fiyat teklifi

alınan firmalarca sürekli aynı tür ve miktarlarda girdiler kullanılarak rutin olarak

gerçekleştirilen imalatlar niteliğinde olmadığı, incelenen ihalede idarece tanımlanan tarifler

ve teknik dokümanlar gözetilerek gerçekleştirilecek, ihale konusu işe özgü imalatlar olduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/034

: 48

: 06.07.2017

2017/UY.II-1838

dikkate alındığında, söz konusu fiyat tekliflerindeki nakliye maliyetlerinin, fiyat teklifinin

alındığı kişilerin resmi defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir nitelikte bilgiler

olmadığı anlaşılmıştır. Başka bir deyişle, anılan fiyat tekliflerinde, ilgili iş kalemlerinin hangi

tür ve miktarlarda girdiler kullanılarak gerçekleştirileceği öngörülerek, geleceğe yönelik

fiyatlandırmanın yapıldığı ilgili iş kalemlerine özgü söz konusu fiyatlandırmanın, geçmişte,

birebir aynı girdi tür ve miktarları kullanılmadan gerçekleştirilmiş olan maliyetlere

dayandırılmaya çalışıldığı görülmüştür. Bu itibarla, istekli tarafından sunulan nakliyeye

ilişkin fiyat teklifinde öngörülen birim fiyatın, ilgilinin maliyet muhasebesi kaynarından elde

edilen fiyatlarla, mevzuatta öngörülen ölçüde desteklenebilir nitelikte olmadığından

açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine aykırı olduğu”

gerekçesiyle uygun olmadığı belirlenerek aşırı düşük teklif açıklaması sunan iki isteklinin de

teklifinin reddedildiği,

İhalenin teklifi sınır değerin üzerinde olan Astro Üst Yapı Anonim Şirketi üzerinde

bırakıldığı ve Tarmac Agrega Madencilik ve Yapı Sanayi. Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı

açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,

açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri

reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli

bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan

yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/034

: 48

: 06.07.2017

2017/UY.II-1838

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,

meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/034

: 48

: 06.07.2017

2017/UY.II-1838

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir…” açıklaması yer almaktadır.

Uyuşmazlığa konu hususa yönelik olarak yapılan incelemede; idarece düzenlenen

açıklama istenilecek iş kalemleri ve istenilmeyecek analiz girdilerinin belirtildiği analiz

formatlarında Tİ-KAZI ve TNL-KAZI pozlarının alt analizi olan “Depo Nakli” pozu,

açıklama istenilecek analiz girdisi olarak belirlendiği ancak bu analiz girdisi için herhangi bir

poz numarasının belirtilmediği ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ile birlikte isteklilere

nakliye hesaplama formüllerinin verilmediği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli Sağlamlar İnşaat Hafriyat Nakliyat Ticaret ve Sanayi Anonim

Şirketi.-Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Made. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında kazıların depoya nakli için Hat Yapı İnş. Nak. Tic.

Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, fiyat teklifinin meslek mensubu

tarafından

“

Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

sayılı satış tutarı tespit

tarafımca düzenlenerek onaylanan 07.04.2017 tarih ve

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresi yazılmak suretiyle, iletişim bilgileri bulunan kaşe kullanılarak kaşelendiği ve

imzalandığı tespit edilmiştir.

Anılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler doğrultusunda idarece isteklilere

verilen analiz formatlarında anılan nakliye maliyetlerinin hesaplanması için herhangi bir poz

numarası, bir formül veya mesafe değeri belirtilmediğinden fiyat teklifi alınmak suretiyle

açıklama yapılabileceğinden hareketle anılan isteklinin açıklama istenilen nakliye girdileri

için fiyat teklifi almak suretiyle açıklama yaptığı, söz konusu fiyat teklifinin Kamu İhale

Genel Tebliği’nin ilgili maddesi uyarınca gerekli ibareleri taşıdığı ve meslek mensubu

tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle imzalandığı, belgelerde bu haliyle

mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, idarece başvuru sahibinin aşırı düşük teklif

açıklamasının reddedilmesi yönünde tesis edilen işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı,

başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçeyle reddedilemeyeceği sonucuna

varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması sunan Kiska-Kom İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi-Akm

Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif

açıklamasının da idarece aynı gerekçeyle reddedildiği anlaşılmıştır.

Kiska-Kom İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi-Akm Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında kazıların

depoya nakli ve taş nakli için İskay Turizm İnşaat Taahhüt Sanayi Ticaret Ltd. Şti. den alınan

fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/034

: 48

: 06.07.2017

2017/UY.II-1838

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan 07.04.2017 tarih ve sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi yazılarak, iletişim

bilgileri bulunan kaşe kullanılarak kaşelendiği ve imzalandığı tespit edilmiştir.

İdarece isteklilere verilen analiz formatlarında anılan nakliye maliyetlerinin

hesaplanması için herhangi bir poz numarası, bir formül veya mesafe değeri

belirtilmediğinden anılan isteklinin açıklama istenilen nakliye girdileri için fiyat teklifi almak

suretiyle açıklama yaptığı, söz konusu fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili

maddesi uyarınca gerekli ibareleri taşıdığı ve meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle imzalandığı, belgelerde bu haliyle mevzuata aykırılık bulunmadığı

anlaşıldığından, idarece anılan iş ortaklığının da aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi

yönünde tesis edilen işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı, anılan iş ortaklığının da aşırı

düşük teklif açıklamasının geçerli kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Sağlamlar İnşaat Hafriyat

Nakliyat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi

-Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Made. Nak. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Kiska Kom İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi

-Akm Yapı Taahhüt

Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu

aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/034

: 48

: 06.07.2017

2017/UY.II-1838

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları