Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2017/216013-Bahçesaray İlçesi Muhtelif Yollara Çift Katmanlı Sathi Asfalt Kaplama Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/216013
Başvuru Sahibi
Ce-Ka Beton Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Bahçesaray İlçesi Muhtelif Yollara Çift Katmanlı Sathi Asfalt Kaplama Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 82
: 26.07.2017
:
2017/UY.II-2042
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ce-Ka Beton Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Hafıziye Mahallesi Sıhke Caddesi Altaylı Parkı Karşısı İdo Rezidance No: 143 İpekyolu/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
Seyit Fehim Arvasi Mahallesi Özdemir Sokak Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası Kat:
65100 İpekyolu/VAN
1
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/216013 İhale Kayıt Numaralı “Bahçesaray İlçesi Muhtelif Yollara Çift Katmanlı Sathi
Asfalt Kaplama Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 06.06.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Bahçesaray İlçesi Muhtelif Yollara Çift Katmanlı Sathi Asfalt Kaplama
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.06.2017 tarih ve 36056 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1608 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin Sami Orhan olduğu, söz konusu ihaleye ilişkin olarak İhale İlanı ve Teknik
Şartname’de bir adet vabıl (tekerlekli) silindirin isteklilerin kendi malı olmasının istendiği,
ihalenin birinci oturumunda Sami Orhan dâhil hiçbir isteklinin bu koşulu sağlayamadığının
kendilerince tespit edildiği, ancak buna rağmen ihalenin anılan istekli uhdesinde bırakıldığı,
ayrıca 1. kat sathi kaplamalarda teknik olarak vabıl silindirin uygun olmadığı, bahsi geçen
hususun mevzuata aykırılık teşkil etmesi sebebiyle ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 82
: 26.07.2017
:
2017/UY.II-2042
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir….” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklamaları yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden istekliler tarafından yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması,
değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında
başvuruda bulunulabileceği, bu itibarla öncelikle ortada korunması gereken bir hakkın mevcut
olması gerektiği anlaşılmıştır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 82
: 26.07.2017
:
2017/UY.II-2042
07.06.2017 tarihli ihale komisyonu kararından, idarece yapılan değerlendirme neticesinde,
Teknik Şartname’de kendi malı olması istenen vabıl silindir (lastik tekerlekli silindir) yerine
başvuru sahibi tarafından demir bandajlı silindir sunulduğu gerekçesiyle anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, netice itibariyle 3.021.081,50 TL teklif bedeli ile
Sami Orhan’ın teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Anılan istekliye ait itirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde ise hiçbir istekli
tarafından kendi malı olması istenen bir adet vabıl silindire (tekerlekli) ilişkin yeterlik koşulu
sağlanmamasına rağmen ihalenin Sami Orhan üzerinde bırakılmasının konu edildiği, ancak
anılan istekli tarafından, idarece kendi tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine
yönelik herhangi bir iddiasının bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, başvuru sahibinin, ihale uhdesinde bırakılan istekliye yönelik iddiasının
incelenmesi, anılan isteklinin teklifini geçerli hale getirmeyeceği, dolayısıyla somut olayda
başvuru sahibinin korunması gereken herhangi bir hakkının mevcut olmadığı anlaşılmış olup,
söz konusu iddianın ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, anılan istekliye ait itirazen şikâyet dilekçesinde “…1. Kat sathi
kaplamalarda teknik olarak vabıl silindirin uygun olmadığı bilinmektedir…” ifadeleri yer
almaktadır. Buradan hareketle söz konusu hususun, ihale dokümanına yönelik bir iddia olarak
kabul edilmesi durumunda;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde, şikâyet başvurularının, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde 5 gün, diğer hallerde ise 10 gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından
önce idareye yapılacağı, ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine yönelik
başvuruların süresinin ihale dokümanın satın alındığı/indirildiği tarihte başlayacağı, ilan, ön
yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetlerin bu süreleri aşmamak kaydıyla, en geç
ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hüküm altına
alınmış olup, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanının içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, teklif verildikten sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikâyet başvurusunda bulunamayacakları
açıklanmıştır.
Buradan hareketle, şikâyete konu düzenlemenin 25.05.2017 tarihli Zeyilname ile
Teknik Şartname’ye eklenildiği, başvuru sahibi tarafından 05.06.2017 tarihinde ihale
dokümanının indirildiği, 06.06.2017 tarihinde de teklif verildiği, bahsi geçen iddiaya ilişkin
olarak 13.06.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu dikkate alındığında, anılan
isteklinin söz konusu iddiasının hem ehliyet hem süre yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 82
: 26.07.2017
:
2017/UY.II-2042
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi