Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Keşif ve Şartname Şubesi Müdürlüğü
/
2010/32383-Sivrihisar-Emirdağ Ayr. Yolunun Km:72+180-88+000 ve Emirdağ-Çifteler Yolunun Km:53+900-80+240 Kesimlerinde Yaptırılacak "Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Plent-Miks Alttemel, Plent-Miks Temel, Bsk. Kap. İşi
Bilgi
İKN
2010/32383
Başvuru Sahibi
Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti. - Sait Ilgaz ve Ortakları - Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Keşif ve Şartname Şubesi Müdürlüğü
İşin Adı
Sivrihisar-Emirdağ Ayr. Yolunun Km:72+180-88+000 ve Emirdağ-Çifteler Yolunun Km:53+900-80+240 Kesimlerinde Yaptırılacak "Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Plent-Miks Alttemel, Plent-Miks Temel, Bsk. Kap. İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 58
: 02.08.2017
:
2017/UY.II-2104
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti.
Ortak Girişimi,
-
Sait Ilgaz ve Ortakları
-
Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş.
Hoşdere Cad. No:199/6 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Keşif ve Şartname Şubesi Müdürlüğü,
İsmet İnönü Bulvarı No: 14 ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/32383 İhale Kayıt Numaralı “Sivrihisar
Emirdağ Çifteler Yolunun Km:53+900 80+240 Kesimlerinde Yaptırılacak "Toprak İşleri,
Sanat Yapıları, Plent Miks Alttemel, Plent Miks Temel, Bsk. Kap. İşi” İhalesi
-Emirdağ Ayr. Yolunun Km:72+180-88+000 ve
-
-
-
-
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Keşif ve Şartname Şubesi Müdürlüğü tarafından
11.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sivrihisar
Km:72+180 88+000 ve Emirdağ Çifteler Yolunun Km:53+900
Yaptırılacak "Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Plent Miks Alttemel, Plent
İşi” ihalesine ilişkin olarak Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti. Sait Ilgaz ve Ortakları
-
-
-
Emirdağ Ayr. Yolunun
80+240 Kesimlerinde
Miks Temel, Bsk. Kap.
Ilgazlar
-
-
-
-
-
İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişiminin 29.11.2010 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 07.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.12.2010 tarih ve
52901 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur. 23.06.2017 tarihli ve 2017/M.K
gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
-263 sayılı Kurul kararı
Başvuruya ilişkin olarak 2010/3938-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece yeterli
görülmemesi gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine idareye
yaptıkları şikâyet başvurularının, idarece şikâyet başvurularının süresi içerisinde yapılmadığı
ve aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi
hükümlerine uygun olarak değerlendirildiği gerekçesiyle reddedilmesinin mevzuata aykırı
olduğu ayrıca, 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olarak,
idarece şikâyet başvuruları üzerine gerekçeli bir karar alınmadığı ve idarece İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 12’nci maddesinde yer alan hükmün de yerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 58
: 02.08.2017
:
2017/UY.II-2104
getirilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde, “2.1. İhale konusu işin;
a)Adı: Sivrihisar
yolunun Km: 53+900
b)Yatırım proje no’su/kodu: 1992E040980- 1986E040380 - 1973E040980
-
Emirdağ Ayr. yolunun Km: 72+180
—
88+000 ve Emirdağ-Çifteler
—
80+240 kesimlerinin yapım işi
c)Miktarı (fiziki) ve türü: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nev 'i ve miktarları belirtilen
“Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü Sıcak Karışım
Kaplama v.s.
”
işleridir.
ç)Yapılacağı yer: Sivrihisar
-
Emirdağ Ayr. yolunun Km: 72+180 - 88+000 ve Emirdağ
-
Çifteler yolunun Km: 53+900 - 80+240 kesimleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’ nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde
“
1.İhale
komisyonu, verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete
göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği
süre içinde teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.
33.2.İhale komisyonu tarafından;
a)Yapım yönteminin ekonomik olması,
b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c)Teklif edilen işin özgünlüğü, hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı
açıklamalar dikkate alınarak, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen kriterler
çerçevesinde aşırı düşük teklifler değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
33.3.İhale komisyonu tarafından, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ve
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde,, sınır değer ve sorgulama kriterleri
ya da ortalamalara ilişkin olarak Kurum tarafından belirlenen kriterler esas alınacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle 11.05.2010 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 42
adet ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye 22 isteklinin katıldığı, 02.07.2010 tarihinde
alınan ilk ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti.
-
Sait Ilgaz
ve Ortakları Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimine ait teklifin iş deneyiminin
-
uygun bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sınır değerin altında kalan
Açılım İnş. Ltd. Şti., Farsel İnş. A.Ş.,Taşyapı İnş. A.Ş., Açık İnş. Ltd. Şti., Özdoğanlar İnş.
A.Ş. Koçoğlu İnş. A.Ş. İş Ortaklığı, Burkay İnş. Ltd. Şti.ne aşırı düşük teklif sorgulaması
-
yapılmasına karar verildiği, anılan isteklilerden Taşyapı İnş. A.Ş., Açık İnş. Ltd. Şti.ne ait
teklifin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle, Açılım İnş. Ltd. Şti., Farsel
İnş. A.Ş., Açık İnş. Ltd. Şti., Özdoğanlar İnş. A.Ş.
-
Koçoğlu İnş. A.Ş. İş Ortaklığı ve Burkay
İnş. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin aşırı düşük açıklamaları uygun bulunmadığı gerekçesiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 58
: 02.08.2017
:
2017/UY.II-2104
değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Nur
üzerinde bırakıldığı, söz konusu karara karşı başvuru sahibi tarafından yapılan itirazen şikâyet
üzerine 20.09.2010 tarihli ve 2010/UY.II 2797 sayılı Kurul kararı ile “…Ilgaz Ticaret Sanayi
Koll. Şti. - Sait Ilgaz ve Ortakları Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi ve Ören
-Soy İnş. A.Ş.
-
Ayhanlar Yol A.Ş. İş Ortaklığı
-
-
Yapı Ltd. Şti. & Yüngül İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirilmeye
alınması…” yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,
Söz konusu Kurul Kararına istinaden, 11.10.2010 tarihli ihale komisyonu kararı ile
33.686.455,75 TL olarak yeniden hesaplanan sınır değerin altındaki başvuru sahibi istekli
hakkında aşırı düşük sorgulaması yapılmasına karar verildiği, anılan istekliye gönderilen
13.10.2010 tarihli yazı ile “İdari Şartnamenin “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı
33.maddesinin;
-33.1. bendi gereğince, “Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan SE-06, SE-11, SE-25,
SE-30, SE-32,SE-33, SE-46 ve SE-50” Poz No.lu iş kalemlerine ait fiyat analizleri ile ilgili,
-33.2. bendi gereğince,
“(a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
(b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar
(c) Teklif edilen işin özgünlüğü” hususlarında” bilgi ve belgelere dayalı olarak
yapacağınız yazılı açıklamalarının 19.10.2010 tarihine kadar sunulmasının istenildiği,
01.11.2010 tarihli ihale komisyonu kararı ile Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti.
-
Sait
Ilgaz ve Ortakları Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından sunulan aşırı
-
düşük teklif açıklamalarının “-SE-06,SE-11, SE-25, SE-30, SE-32 ve SE-33 Poz No.lu iş
kalemleri için;
a-1) Yonca Tic. San. Koll. Şti. tarafından verilen fiyatların ilgili iş kalemleri ile ilgili
“teklif” olduğu açık olarak belirtilmemiş, aksine “ortalama birim maliyet” olduğu
belirtilmiştir.
Bu durumda, Tebliğin 45.1.6(b) maddesine uygun bir “fiyat teklifi” sunulmadığı,
a-2- (a-1)’deki kabul edilmesi mümkün olmayan “Teklif’lerin maliyet tespit raporu
onay tarihinin bulunmadığı ve “Ortalama birim maliyet” bildiren firmanın üretici olması
nedeni ile birim maliyet cetvelinin son geçici vergi beyanname dönemine ait olması
gerekirken, bu durumun belli olmadığı,
b-1) Koçkaya İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. tarafından verilen fiyatların “Bilgi amaçlı
olduğu, firmalarını bağlayıcı olmadığı, fiyat ve teklif anlamı taşımamakta olduğu”
belirtildiğinden, bu durum da, Tebliğin 45.1.6(b) maddesine uygun bir fiyat teklifi
sunulmadığı ve firmanın üretici olması nedeni ile birim maliyet cetvelinin son geçici vergi
beyanname dönemine ait olması gerekirken bu durumun da belli olmadığı,
b-2)Makine ve Ekipman Tespit Tutanağı’nda tarih bulunmadığı, kendi malı olarak
gösterilen “Alferder Eisenwerke” Marka Plentin kapasitesinin belli olmadığı, bu durumun
-
ihale ilanının 4.3.3.maddesi ve İdari Şartnamenin 7.5.3.maddesinde belirtilen yüklenicinin
kendi malı olacak plentin 160 ton/saat kapasiteli olması şartını sağlamadığı,…”
gerekçelerine dayalı olarak uygun bulunmadığı ve ihalenin Nur
A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, anılan karara karşı başvuru sahibi tarafından yapılan
itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 30.12.2010 tarihli ve 2010/UY.II 4026 sayılı Kurul kararı
-Soy İnş. A.Ş.- Ayhanlar Yol
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 58
: 02.08.2017
:
2017/UY.II-2104
ile
kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti.
Ilgaz ve Ortakları Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından açılan davada,
“
Başvurunun reddine” karar verildiği, 30.12.2010 tarihli ve 2010/UY.II
-4026 sayılı Kurul
-
Sait
-
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 08.05.2017 tarihli ve E:2011/4627, K: 2017/1411 sayılı
kararında “…başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın
reddi yolundaki mahkeme kararında hukukî isabet bulunmamaktadır…” şeklindeki gerekçe
ile mahkeme kararının bozulmasına karar verildiği, Danıştay Onüçüncü Dairesinin
08.05.2017 tarihli ve E:2011/4627, K: 2017/1411 sayılı kararının gereğini yerine getirmek
üzere Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 23.06.2017 tarihli ve 2017/MK-263 sayılı kararı
ile“1- 30.12.2010 tarih ve 2010/UY.II-4026 sayılı Kurul kararının başvuru sahibinin aşırı
düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunmamasının ve şikayet başvurularının süre
yönünden reddedilmesinin yerinde olmadığı şeklindeki iddialarına yönelik kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin anılan
iddialarına ilişkin olarak esasın incelenmesine,” karar verildiği tespit edilmiştir.
İhale ilanın yayımlandığı tarih itibariyle yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde“(1) İhale
komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı
düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister.
(2) İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin
teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak
suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya
yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca
reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.
(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu
tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar
belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” hükmü yer almaktadır.
Yönetmelik’in zikredilen maddesinden, ihale komisyonunca, yapılan değerlendirme
neticesinde geçerli olduğu tespit edilen tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklilerin tespit
edileceği ve tespit edilen bu tekliflerin reddedilmeden önce yine madde metninde belirtilen
usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutulacağı; idarelerce aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
değerlendirilmesi konularında Kurumca hazırlanan düzenlemelerin esas alınacağı
anlaşılmaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 30 uncu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 58
: 02.08.2017
:
2017/UY.II-2104
maddesinde“…ç) Yaklaşık maliyeti, eşik değerin onda birine eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde, idare tarafından isteklilerden aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ile
sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere teklifleri ekinde;
1) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş
gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatlar ile bu fiyatlara ilişkin idarenin
tanımladığı yapım şartlarına göre ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun
analizler ve teklif bedelini gösteren hesap cetveli,
2) Teklif birim fiyatlı işlerde; teklif edilen fiyatlara ilişkin olarak idarenin tanımladığı
her bir iş kaleminin yapım şartlarına göre ihale dokümanı kapsamında verilen analiz
formatına uygun analizler,
istenir. Teklifin aşırı düşük bulunması halinde ise Kanunun 38 inci maddesi uyarınca
yapılacak açıklamada, ayrıca bu analizlere dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeler
(proforma faturalar, malzemeye ilişkin teklif alma yazıları, yardımcı analizler ve buna benzer)
sunulur.
d) Yaklaşık maliyeti, eşik değerin onda birine kadar olan ihalelerde; (ç) bendinin (1)
ve (2) numaralı alt bentlerinde belirtilen belgeler, isteklilerden sadece tekliflerinin aşırı düşük
bulunması durumunda istenir.” hükmü bulunmaktadır.
Diğer taraftan, ihale ilanın yayımlandığı tarih itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale
Genel Tebliğinin “Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde ve sözleşmenin uygulanması
aşamasında kullanılmak üzere tekliflerin ekinde analizlerin istenilmesi” başlıklı 38’inci
maddesinde“…38.3. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları
için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz
numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları
durumunda, analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve
kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi
belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak
kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun
“kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel
gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları
halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.
Örneğin; isteklinin, “basınç dayanımı
kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatını (2009 B.F:
101,34 TL) teklif etmesi, “basınç dayanımı 12/15 (250 dozlu) olan demirsiz beton” iş
C
8/10 (200 dozlu) olan demirsiz beton” iş
C
kalemi için ise, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının (2009
B.F: 107,50 TL), kar ve genel gider hariç tutarına, (107,5/1,25=86,00 TL) kendi belirlediği
% 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 101,48 TL (86,00
x
1,18) teklif etmesi ve
teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde belirtmesi
durumunda; bu iki iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir. Ancak aynı örneğe göre,
basınç dayanımı
C
12/15 (250 dozlu) olan demirsiz beton iş kalemi için 86,00 TL’nin altında
veya 107,50 TL’nin üzerinde teklif verilmesi durumunda söz konusu iş kalemi için idarece
istenen formata uygun analizin sunulması gereklidir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 58
: 02.08.2017
:
2017/UY.II-2104
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)
Kamu kurum ve kuruluş
birim fiyatları
Teklif
Kar ve Kar ve
Teklif
genel
gider
dahil
birim
fiyat
genel
gider
hariç
birim
fiyat
Teklif
edilen
birim
fiyat
edilen
kar ve
genel
P
ıra
No
İş kaleminin adı
Birim
alınan
fiyatı
oz No
kurum/kuruluş
gider
(TL)
(TL)
(TL)
(TL)
…
…
…
16.002 Basınç dayanımı Bayındırlık ve
8/10 (200 İskan
dozlu) olan Bakanlığı
demirsiz beton
16.003 Basınç dayanımı Bayındırlık ve
C
101,34
107,50
101,34
C
12/15 (250 İskan
86,00
15,48
101,48
dozlu) olan Bakanlığı
demirsiz beton
…
…
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış
birim fiyatlar teklif edilmekle birlikte, yukarıda belirtildiği şekliyle listede belirtilmemesi
durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur…
…38.8. İsteklilerin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada; (45.1.6) maddesinde belirtildiği üzere, analiz bileşenlerine dayanak teşkil eden
proforma faturaları, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı ve/veya alt
analizler ve buna benzer bütün bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
38.9. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak
(45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer
belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
38.10. (38.3) maddesinde belirtilen şekilde kamu kurum ve kuruluşları tarafından
yayımlanan birim fiyatları teklif eden isteklilerin, söz konusu birim fiyatları oluşturan
girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura,
teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır… açıklaması
”
yer almaktadır.
Anılan Tebliğ maddesinden, isteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve
kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve hangi kamu kurum
ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını liste halinde belirterek teklifleri kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 58
: 02.08.2017
:
2017/UY.II-2104
sunmaları durumunda, analiz düzenlemelerinin zorunlu olmadığı; isteklilerin, kamu kurum ve
kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi
belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak
kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; Tebliğ’de belirtilen şekilde listeyle
açıklama yapmaları halinde, analiz düzenleme zorunluluğunun bulunmadığı; kamu kurum ve
kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden istekliler ile analizlerde, o
dönemde Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri
kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin,
söz konusu rayiçlere ilişkin olarak tevsik edici belge sunmalarına gerek olmadığı
anlaşılmaktadır.
Söz konusu Tebliğ’in 45.1.5’inci maddesinde, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin
Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamalarda, teklifleri ekinde sundukları
analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri (proforma faturalar, teklif alma yazıları,
idarece istenmesi durumunda yardımcı analizler ve buna benzer) sunacakları belirtilmekte
olup; devamındaki alt maddelerde; “45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin
açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul
edilmeyecektir. Bu çerçevede;
a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda;
proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi
beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya,
ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği
eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e
onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala
ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli
verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya
beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır.
b) İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına
ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin
sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması
zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış
maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat
teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri
belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu
yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma
faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi
beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.
c) İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması
durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır.
ç) İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda;
mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından
onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit
raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 58
: 02.08.2017
:
2017/UY.II-2104
maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir.
d) İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun
belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken
envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması
yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya
mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından
hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması
zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme
veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.
45.1.7 Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojinin, yapım işinde sağlayacağı maliyet
avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.
45.1.8. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve
özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak
açıklanması gereklidir.
45.1.9. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin
belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname
dönemi esas alınır.” açıklaması yer almaktadır.
İhale ilanın yayımlandığı tarih itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin
yukarıda yer verilen maddesindeki açıklamalardan; isteklilerce belgelere dayanılmaksızın
yapılacak aşırı düşük teklif açıklamaların ihale komisyonları tarafından kabul edilmeyerek
söz konusu tekliflerin reddedileceği; bu çerçevede, isteklilerce yapılan açıklamalarda tebliğ
açıklamasında detaylı bir şekilde anlatılan hususlara riayet edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece başvuru sahibinden aşırı düşük teklif sorgulaması istenen iş kalemleri ihale
dokümanında“SE-06 Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya suda her türlü
sanat yapısı kazısı, taşınması ve kullanılması (köprü temel kazıları hariç)
SE-11 Dolgu altında ocak taşından makine ile istifsiz taş dolgu yapılması
SE-25 Uygun granülometreye sahip kum, çakıl veya kırmataş malzeme ile sanat
yapıları ve köprü temel tabanına, beton yol ve kretuvar altlarına, drenaj hendekleri ile her
türlü büz ve menfez yanlarına kum şilte, filtre tabakası, veya dolgu yapılması
SE-30 Prefabrik beton parke imali, taşınması ve yerine döşenmesi (8 cm kalınlığında)
SE-32 Plent-miks alttemel yapılması(kırılmış ocak taşı ile)
SE-33 Plent-miks temel yapılması(kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)
SE-46 Otokorkuluk takozu (L=480 MM) ile ara bağlantı parçasının yapılması (RAL-
RG 620)
SE-50 Otokorkuluk dikmesi montajı (Sigma veya IPE 100 Profilden )(RAL-RG 620)”
şeklinde düzenlenmiştir.
01.11.2010 tarihli ihale komisyonu kararı ile Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti. Sait Ilgaz
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 58
: 02.08.2017
:
2017/UY.II-2104
ve Ortakları Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından sunulan aşırı düşük
-
teklif açıklamalarının “-SE-06,SE-11, SE-25, SE-30, SE-32 ve SE-33 Poz No.lu iş kalemleri
için;
a-1) Yonca Tic. San. Koll. Şti. tarafından verilen fiyatların ilgili iş kalemleri ile ilgili
“teklif” olduğu açık olarak belirtilmemiş, aksine “ortalama birim maliyet” olduğu
belirtilmiştir.
Bu durumda, Tebliğin 45.1.6(b) maddesine uygun bir “fiyat teklifi” sunulmadığı,
a-2- (a-1)’deki kabul edilmesi mümkün olmayan “Teklif’lerin maliyet tespit raporu
onay tarihinin bulunmadığı ve “Ortalama birim maliyet” bildiren firmanın üretici olması
nedeni ile birim maliyet cetvelinin son geçici vergi beyanname dönemine ait olması
gerekirken, bu durumun belli olmadığı,
b-1) Koçkaya İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. tarafından verilen fiyatların “Bilgi amaçlı
olduğu, firmalarını bağlayıcı olmadığı, fiyat ve teklif anlamı taşımamakta olduğu”
belirtildiğinden, bu durum da, Tebliğin 45.1.6(b) maddesine uygun bir fiyat teklifi
sunulmadığı ve firmanın üretici olması nedeni ile birim maliyet cetvelinin son geçici vergi
beyanname dönemine ait olması gerekirken bu durumun da belli olmadığı,
b-2)Makine ve Ekipman Tespit Tutanağı’nda tarih bulunmadığı, kendi malı olarak
gösterilen “Alferder Eisenwerke” Marka Plentin kapasitesinin belli olmadığı, bu durumun
-
ihale ilanının 4.3.3.maddesi ve İdari Şartnamenin 7.5.3.maddesinde belirtilen yüklenicinin
kendi malı olacak plentin 160 ton/saat kapasiteli olması şartını sağlamadığı,…”
gerekçelerine dayalı olarak uygun bulunmaması üzerine, başvuru sahibi idareye yaptığı
şikâyet başvurusunda, anılan iş kalemleri için teklif birim fiyatlarının TCK rayiçleri ve
analizleri ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığı rayiçleri esas alınmak suretiyle tespit edildiği,
piyasada faaliyet gösteren kişilerden alınan ortalama birim maliyet tespit raporlarının da,
analizlere dayalı olarak hesaplanan birim fiyatlarının tevsiki ve birim fiyatlarının piyasa
fiyatlarından düşük olmadığını belgelemek amacıyla sunulduğu, ayrıca makine ve ekipman
tespit tutanağında tarih bilgisi bulunması zorunluluğu olmadığı ve teklifleri ekinde sunulan
makine ve ekipman tespit tutanağında asfalt plenti kapasitesine yer verildiği iddia
edilmektedir.
01.11.2010 tarihli ihale komisyonu kararında yer verilen başvuru sahibinin aşırı düşük
teklif açıklamalarının kabul edilmeme gerekçelerine ilişkin olarak, başvuru sahibi tarafından
ortaya konulan iddialar ve sunulan açıklamaların incelenmesi neticesinde,
SE-06, SE-11, SE-25, SE-30, SE-32 ve SE-33 Poz Nolu iş kalemleri için sunulan
analiz ve yardımcı analizlerde, idarece hazırlanan birim fiyat tariflerinde yer verileceği
anlaşılan bazı girdilerin bulunmadığı,
Örneğin, SE
-06 poz nolu “Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya
suda her türlü sanat yapısı kazısı, taşınması ve kullanılması (köprü temel kazıları hariç)” iş
kalemine ilişkin ekskavatör, düz işçi ve kazı malzemesi nakli giderleri için 3,50 TL (kâr
hariç) bedel içeren bir analizin düzenlendiği, sunulan bu analizde “malzeme- dâhildir”
şeklinde bir ifade bulunduğu, ancak malzeme içeriği, miktarı ve birim fiyatı kısmının boş
bırakıldığı, anılan iş kaleminde malzeme için bedel öngörülmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 58
: 02.08.2017
:
2017/UY.II-2104
İdarece hazırlanan birim fiyat tarifinden ise bu iş kalemi içeriğinde bazı makine,
malzeme, alet ve edevat (kompressör, her cins kaplama, pamplanj veya keson malzeme vs.)
kullanılacağının anlaşıldığı,
SE
-11 Poz nolu “Dolgu altında ocak taşından makine ile istifsiz taş dolgu yapılması”
iş kalemine ilişkin El ile veya kompresörle ocaktan taş hazırlanması, traktör
-buldozer,
ekskavatör ve ocak malzemesinin dolgu yerine nakli giderleri için 6,89 TL (kâr hariç) bedel
içeren bir analizin düzenlendiği, sunulan bu analizde “işçilik- dâhildir” şeklinde bir ifade
bulunduğu, ancak miktarı ve birim fiyatı kısmının boş bırakıldığı, anılan iş kaleminde işçilik
için bedel öngörülmediği,
İdarece hazırlanan birim fiyat tarifinden ise bu iş kalemi içeriğinde işçilik giderine yer
verildiği,
SE-25 poz nolu “ Uygun granülometreye sahip kum, çakıl veya kırmataş malzeme ile
sanat yapıları ve köprü temel tabanına, beton yol ve kretuvar altlarına, drenaj hendekleri ile
her türlü büz ve menfez yanlarına kum şilte, filtre tabakası, veya dolgu yapılması” işine
ilişkin analizde “makine- dâhildir” şeklinde bir ifade bulunduğu, ancak miktarı ve birim
fiyatı kısmının boş bırakıldığı, anılan iş kaleminde makine, malzeme, alet ve edevat için bedel
öngörülmediği,
İdarece hazırlanan birim fiyat tarifinden ise bu iş kalemi içeriğinde bazı makine,
malzeme, alet ve edevat kullanılacağının anlaşıldığı,
(SE
Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında yukarıda yer verilen iş kalemlerinin tevsiki
amacıyla, Yonca İnş. Taah. Tur. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti.
Sait Ilgaz ve Ortakları Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi adına 09.04.2010
-30, SE-32, SE-33 nolu iş kalemlerinde de benzer eksikliklerin bulunduğu)
-
-
tarihli olarak düzenlenen belgenin sunulduğu, sunulan belge içeriğinde “Her cins zeminde
kuru veya sulu ortamda sanat yapılarının kazılarının yapılması ve ortalama 500 mt’ ye kadar
taşınmaları dâhil genel gider ve kar hariç ortalama birim maliyetimiz 3,50 TL/m3” örnek
ifadesinde olduğu gibi 6 iş kalemine ait ortalama birim maliyetlere yer verildiği, söz konusu
belge iş kalemlerinin Yonca İnş. Taah. Tur. Tic. San. Ltd. Şti.ne ortalama maliyetini gösterir
belge olup, Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti.
-
Sait Ilgaz ve Ortakları
-
Ilgazlar İnşaat Tic. ve
San. A.Ş. Ortak Girişimine yönelik anılan malzeme ve hizmetin belirtilen bedelle
yapılmasının taahhüt edildiğine ilişkin herhangi bir ifade içermemesi nedeniyle fiyat teklifi
niteliği taşımadığı,
Koçkaya İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. tarafından Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti.
Ilgaz ve Ortakları Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi adına 08.04.2010 tarihli
olarak düzenlenen belgenin sunulduğu, sunulan belgenin sonunda İş bu yazımız bilgi amaçlı
-
Sait
-
“
olup firmamızı bağlayıcı olmayıp fiyat ve teklifi anlamı taşımamaktadır.” ifadesine yer
verildiği, söz konusu belgenin Koçkaya İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. tarafından bilgi amaçlı
düzenlendiği açıkça ortaya konulmuş olup, Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti.
Ortakları Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimine yönelik bir fiyat teklifi niteliği
taşımadığı
-
Sait Ilgaz ve
-
Bu minvalde yukarıda yer verilen her iki belgenin de, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.6.(b) bendi kapsamında düzenlenen bir fiyat teklifi olarak değerlendirilemeyeceği,
dolayısıyla ihale komisyonu tarafından başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamalarının bu gerekçeler doğrultusunda uygun bulunmaması işleminde mevzuata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 58
: 02.08.2017
:
2017/UY.II-2104
aykırılık bulunmadığı,
Yonca İnş. Taah. Tur. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti.
-
Sait Ilgaz ve Ortakları Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi adına 09.04.2010
-
tarihli olarak düzenlenen belge ekinde, SMMM İsmail Kalkan tarafından düzenlenen maliyet
tespit tutanağının sunulduğu, sunulan bu tespit tutanağı 6 iş kalemine ilişkin malzeme, işçilik
makine gideri ve toplam tutarlarını içerecek şekilde düzenlenerek, meslek mensubu
tarafından kaşelenip imzalandığı ancak söz konusu maliyet tespit tutanağında herhangi bir
tarih bilgisine ve vergi beyanname dönemi bilgisine yer verilmediği, Koçkaya İnş. Taah. Tic.
ve San. A.Ş. tarafından Ilgaz Ticaret Sanayi Koll. Şti.
-
Sait Ilgaz ve Ortakları
-
Ilgazlar
İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi adına 08.04.2010 tarihli olarak düzenlenen belge
ekinde, SMMM Serdar Uygunkan tarafından düzenlenen 08.04.2010 tarihli maliyet tespit
raporu sunulduğu, sunulan bu tespit raporu 3 iş kalemine ilişkin malzeme, işçilik makine
gideri ve toplam tutarlarını içerecek şekilde düzenlenerek, meslek mensubu tarafından
kaşelenip imzalandığı ancak vergi beyanname dönemi bilgisine yer verilmediği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.6 ncı maddesinin (b) bendi gereğince, isteklilerce
yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada
o
alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat teklifleri sunulmuşsa, fiyat tekliflerinin ekinde,
Vergi Usul Kanunu’na göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM
veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunluluğunun
düzenlendiği, her ne kadar (b) bendinde maliyet tespit raporunun son geçici vergi beyanname
dönemine ait olması gerektiğine ilişkin bir açıklamaya yer verilmemişse de maddenin
bütününden, isteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına
ilişkin olarak piyasada
o
alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin
sunulması durumunda maliyet tespit raporunun ihale tarihi dikkate alınarak belirlenen son
geçici vergi beyanname dönemine ait olması gerektiği, bu minvalde, ihale komisyonunca
vergi beyanname dönemi bilgisine yer verilmeksizin sunulan SMMM İsmail Alkan tarafından
düzenlenen maliyet tespit tutanağı ve vergi beyanname dönemi bilgisine yer verilmeksizin
sunulan SMMM Serdar Uygunkan tarafından düzenlenen maliyet tespit raporunun mevzuata
uygun olmadığı gerekçesiyle başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun bulunmaması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı,
4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci
maddesinde, ihale komisyonu tarafından aşırı düşük tekliflerin belirlenmesinin ardından, aşırı
düşük teklif olarak belirlenen bu isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler
ile ilgili açıklama isteneceğinin düzenlendiği, aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasının teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin fiyat tevsikine yönelik olduğu, önemli maliyet
bileşenlerine ilişkin olmayan ve fiyat tevsikine yönelik hususları içermeyen unsurların aşırı
düşük teklif sorgulaması aşamasında değerlendirilemeyeceği,
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde,
1
adet sıcak karışım plenti’nin (160 ton/saat
kapasiteli) yüklenicinin kendi malı olmasının öngörüldüğü, aynı Şartname maddesinde,
yüklenicinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan tesis
makine, teçhizat ve ekipmana ait belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerektiğinin
düzenlendiği, bu düzenlemelerden
1
adet sıcak karışım plentinin yüklenicinin kendi malı
olduğuna ve teknik kriterlerinin tevsikine yönelik belgelerin yeterlik değerlendirmesi
aşamasında incelenecek hususlar olup aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında
değerlendirilmesinin uygun olmadığı, bu minvalde başvuru sahibi istekli tarafından sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 58
: 02.08.2017
:
2017/UY.II-2104
aşırı düşük teklif açıklamalarının
bulunmadığı, kendi malı olarak gösterilen “Alferder
“
Makine ve Ekipman Tespit Tutanağı’nda tarih
Eisenwerke” Marka Plentin
-
kapasitesinin belli olmadığı” gerekçeleri doğrultusunda uygun bulunmaması işleminin
mevzuata uygun olmadığı,
Tüm bu değerlendirmeler ışığında, yukarıda yer verilen gerekçelerle aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı tespitine ulaşılan başvuru sahibi istekliye ait
teklifin idarece reddedilmesi işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi