Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü
/
2017/119800-(Antalya-Manavgat) Ayr - (Başlar-İbradı) Ayr- 3 Bl Hd Yolu (Km: 0+000 - 16+000) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve BSK Üstyapı Yapım İşleri
Bilgi
İKN
2017/119800
Başvuru Sahibi
Biberci İnş. Nak. Pet. San. Tic. Ltd. Şti - Mau Yapı İnş. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Antalya-Manavgat) Ayr - (Başlar-İbradı) Ayr- 3 Bl Hd Yolu (Km: 0+000 - 16+000) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve BSK Üstyapı Yapım İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 36
: 09.08.2017
:
2017/UY.II-2167
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Biberci İnş. Nak. Pet. San. Tic. Ltd. Şti Mau Yapı İnş. A.Ş. İş Ortaklığı,
-
Öğretmenlerevi Mah. Larende Cad. No: 21 Meram/KONYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü,
Fabrikalar Mah. Gazi Bul. 07090 Kepez/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/119800 İhale Kayıt Numaralı “(Antalya
-Manavgat) Ayr
-
(Başlar
-
İbradı) Ayr
-
3
Bl Hd
Yolu (Km: 0+000
İhalesi
-
16+000) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve BSK Üstyapı Yapım İşleri”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.04.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Antalya
Yolu (Km: 0+000 16+000) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı Yapım İşleri”
ihalesine ilişkin olarak Biberci İnş. Nak. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. Mau Yapı İnş. A.Ş. İş
-Manavgat) Ayr
-
(Başlar
-
İbradı) Ayr
-
3
Blhd
-
-
Ortaklığının 23.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.07.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.07.2017 tarih ve 39346 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 13.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1754 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından analizlerde yer alması gerekli tüm analiz girdilerinin girdi
tanımının, biriminin, miktarının ve formülünün net bir şekilde ortaya koyularak açıklama
istenilen veya istenilmeyen analiz girdilerinin oluşturulması gerektiği, iş kalemini oluşturan
her bir malzeme, işçilik, makine ve nakliyenin birer temel analiz girdisi olduğu ve herhangi
bir analizin değerlendirilmesinin bu temel analiz girdilerine göre yapılması gerektiği,
kendilerince Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri doğrultusunda açıklama yapıldığı,
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında temel analiz girdilerinin belirlenerek anılan Tebliğ’e
göre açıklama istenilen ve istenilmemesi gereken analiz girdilerinin tespit edildiği, bu
doğrultuda kendilerince yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında bazı analiz girdilerinin kâr ve
genel gider hariç analiz toplam tutarının %3 ünün altında kalması nedeniyle de tutarlarının
0,01 TL olarak belirlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 36
: 09.08.2017
:
2017/UY.II-2167
2) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5 ve
45.1.6’ncı maddelerinde belirtilen listenin sunulmamasının idare tarafından aşırı düşük teklif
açıklamasının reddedilme gerekçesi olarak belirtildiği ancak her bir iş kalemi için analiz
oluşturulması nedeniyle belirtilen listenin sunulmasının mevzuat açısından zorunlu olmadığı,
bu nedenle anılan hususun mevzuata aykırılık teşkil etmediği,
3) İş Ortaklıkları tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan
muvafakatnamenin ekindeki itinererde taş ocağına ait mesafe bilgisinin belirtildiği ancak teyit
edici bilgi ve belgenin idare tarafından yeterli görülmediği, ayrıca taş ocağının II
-A
grubu
olduğuna dair belgeler yer almakla birlikte Karayolları Teknik Şartnamesi’ne uygun olduğuna
dair herhangi bir tevsik edici belgenin sunulmadığı gerekçeleriyle aşırı düşük teklif
açıklamasının reddedildiği ancak ocak sahiplerinden alınan yazı ve belgelerin analizlerde
kullanılan taşıma mesafelerini belirtmek amacıyla sunulduğu, idareye sunulan bilgi ve
belgelerin fazlasıyla yeterli olduğu, ayrıca taş ocağının Karayolları Teknik Şartnamesi’ne
uygun olduğuna dair belge sunulmasının sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin olduğu,
bu nedenle istenilen Şartname’ye uygunluğuna dair belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulmasının mevzuat açısından gerekli olmadığı,
4) İdare tarafından, taş ocağına ilişkin tevsik edici belge olarak, ÇED belgesi ve ocak
ruhsatının aşırı düşük teklif açıklamasında sunulmadığının iddia edildiği, fakat sunulan
belgelerin yeterli olduğu ve istenmesi halinde tüm belgelerin Maden İşleri Genel Müdürlüğü
ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünden sorgulanabileceği, ilgili firmaya ait tüm bilgi ve
belgelerin sunulmasının mümkün olamayacağı, ayrıca idare tarafından söz konusu eksikliğin
Tebliğ’in hangi düzenlemesine aykırı bulunduğunun belirtilmediği, kaldı ki henüz istekli
sıfatını haiz olan iş ortaklığının, herhangi bir taş ocağına ait izin, ruhsat veya farklı bir belge
sunmak zorunda olmadığı,
5) İş Ortaklıkları tarafından demir fiyatına ilişkin alınan fiyat teklifini onaylayan firma
ile satıcı firmanın aynı grup şirketi olduğu, sunulan fiyat teklifinin Tebliğ’de yer alan
açıklamalara uygun olduğu, aşırı düşük teklif savunmalarındaki demir için alınan fiyat
teklifleri ile ilgili yanlış ya da eksik herhangi bir bilginin bulunmadığı, eğer idarece görülen
çelişki ya da eksik bir bilgi var ise tutanakların yetkili meslek mensubundan talep
edilebileceği ve gerekli değerlendirmenin yapılabileceği,
6) İş Ortaklıkları tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında teklif birim fiyat listesi
olarak sunulan 7, 8 ve 9’uncu sayfalarda yer alan ve 0,01 TL olarak fiyatlandırılan pozlara ait
dayanak teşkil edecek bilgi ve belge sunulmamasının aşırı düşük teklif açıklamasının
reddedilme gerekçesi olarak belirtildiği ancak söz konusu girdilerin işçilik, makine, malzeme
gibi analiz girdilerinden oluştuğu, idare tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili
maddeleri doğrultusunda açıklama istenilen iş kalemlerinin temel analiz girdilerine kadar
ayrıştırılmadığı, bu nedenle idare tarafından hazırlanan analizlerin anılan Tebliğ’in ilgili
maddelerine uygun olarak hazırlanmadığı, kendilerince Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili
maddeleri doğrultusunda işlem yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında temel
analiz girdilerinin belirlenerek anılan Tebliğ’e göre liste halinde açıklama istenilmesi ve
istenilmemesi gereken analiz girdilerinin tespit edildiği, bu doğrultuda açıklama
istenilmemesi gereken analiz girdilerine ilişkin listedeki girdilerin tutarlarının 0,01 TL olarak
belirlendiği ve bu hususların aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilme gerekçesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 36
: 09.08.2017
:
2017/UY.II-2167
olamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde
yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde
“
38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık
maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının
büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz
girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz
girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay
belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları
tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek
biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması
dikkate alınmayacaktır... açıklaması,
”
Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
maddesinde “…45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı
Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne
uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 36
: 09.08.2017
:
2017/UY.II-2167
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
Örnek:
Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine
göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete
oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş
kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4
nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.
Sıralı iş kalemleri/grupları listesi
İş kalemi/
grubu No
İş kalemi/
grubu adı
…….
…….
…….
Kümülatif
toplam
0,3200
0,5200
0,6888
Tutarı
Tutar/YM
8
9
10
32.000
20.000
16.880
0,3200
0,2000
0,1688
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 36
: 09.08.2017
:
2017/UY.II-2167
4
6
7
3
5
2
1
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
TOPLAM
15.000
9.600
2.400
2.250
1.000
750
0,1500
0,0960
0,0240
0,0225
0,0100
0,0075
0,0012
100,0000
0,8388
0,9348
0,9588
0,9813
0,9913
0,9988
1,0000
120
100.000
Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim
fiyatının18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin %
3’ü olan (18,49x0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve
plastik dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz
dolgu alçısı harcı” olarak tespit edilecektir.
Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin
kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77)
2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın
aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz
girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı,
borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri
olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.
İş kalemi
/
grubu analizi
Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile
metal iskeletli giydirme duvar yapılması
(………… Duvar Levhası ile)
Ölçü Birimi
m2
İş kalemi / grubu
No: 4
Poz No
……
…..
Girdiler
Vida ve plastik dubel
Levha xx mm (yangına
dayanıklı)
Ö
Ad
m2
Br.
Miktarı
XXX
XXX
B.Fiyatı
XXX
XXX
Tutarı*
0,54
5,00
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
Tc 60 Profilli-0,6mm
TU 28 Profilli-0,5 mm
Agraf 12 cm
m
m
Ad
Kt
m
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
3,50
0,80
0,51
0,31
0,34
0,33
0,35
0,43
0,68
3,25
2,45
18,49
4,62
23,11
Agraf vidası
Derz Bandı (Cam el.)
Ses yalıtım bandı 5 cm
Borazan vida
Derz dolgu alçısı harcı
Düz İşçi(taş.)
m
Kt
m3
Sa
Sa
Sa
Alçı levha ustası
Alçı levha usta yar.
Kar ve genel giderler hariç toplam
Kar ve genel giderler (% 25)
TOPLAM TUTAR
Sıralı analiz girdileri tablosu
Girdiler
B.
Fiyatı
Kümülatif
Toplam
Ö.B
Kt
Miktarı
XXX
Tutarı
0,31
Açıklama yapılması
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
istenilmeyecektir
Agraf vidası
XXX
XXX
XXX
0,31
0,64
0,98
Ses yalıtım bandı 5 cm
Derz Bandı (Cam el.)
m
m
XXX
0,33
XXX
0,34
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 36
: 09.08.2017
:
2017/UY.II-2167
Açıklama yapılması
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
istenilmeyecektir
Borazan vida
Kt
XXX
XXX
XXX
XXX
0,35
1,33
1,76
Derz dolgu alçısı harcı
Agraf 12 cm
m3
Ad
XXX
XXX
0,43
0,51
2,27
2,81
Vida ve plastik dubel
Düz İşçi(taş.)
TU 28 Profilli-0,5 mm
Alçı levha usta yar.
Alçı levha ustası
Ad
Sa
m
Sa
Sa
m
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
0,54
0,68
0,80
2,45
3,25
3,50
5,00
Tc 60 Profilli-0,6mm
Levha xx mm (yangına dayanıklı) m2
(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri
yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
...
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
...
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
...
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 36
: 09.08.2017
:
2017/UY.II-2167
...
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 36
: 09.08.2017
:
2017/UY.II-2167
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
...
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
...
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklamaları yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Ocakların Temini” başlıklı 33.1’inci maddesinde
“Bu işte
kullanılacak olan malzeme ocakları ve depo yerleri müteahhit firma tarafından temin
edilecektir. Ayrıca bu yörede idare adına hammadde izin belgesi bulunan ariyet ve taş
ocaklarının kullanılması halinde sözleşmenin 33.28 ve 33.29 maddesinde belirtilen işlemler
yüklenici tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “ÇED Uygulamaları” başlıklı 33.28’inci maddesinde “Yüklenici,
ÇED Raporu / Proje Tanıtım Dosyası, Doğaya Yeniden Kazandırma Planı, Çevre Yönetim
Planı, Rehabilitasyon Projesi ile Toprak Koruma Projesinde yer alan hususlara ve
taahhütlere uygun olarak çalışacaktır.
Yüklenici, Çevre Kanununa istinaden hazırlanan mevzuat ve ilgili diğer mevzuatlar
çerçevesinde ilgili kurum
-
kuruluşlardan gerekli izinleri alacaktır.
”
düzenlemesi yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 36
: 09.08.2017
:
2017/UY.II-2167
almaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden itirazen şikâyete konu ihalenin,
“(Antalya Manavgat) Ayr (Başlar İbradı) Ayr Blhd Yolu (Km: 0+000 16+000) Toprak
-
-
-
-
3
-
İşleri, Sanat Yapıları ve BSK Üstyapı Yapım İşleri” işi olduğu, ihaleye otuz bir istekli
tarafından teklif verildiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde 18.05.2017
tarihinde onaylanan ihale komisyon kararıyla başvuru sahibi Biberci İnş. Nak. Pet. San. Tic.
Ltd. Şti
-
Mau Yapı İnş. A.Ş. İş Ortaklığı özel ortağı tarafından sunulan iş denetleme
belgesinin adına düzenlendiği kişinin 2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların
Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun’un ilgili hükümleri doğrultusunda görev yapma
yasağı kapsamında olduğu gerekçesiyle anılan İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, başvuru sahibi İş Ortaklığının 29.05.2017 tarihli şikâyet başvurusu üzerine
düzeltici işlem tesis edildiği ve 13.06.2017 tarihli ihale komisyonu kararı alınarak teklifinin
değerlendirmeye alındığı, idarece hesaplanan sınır değerin altındaki teklif sahibi olmaları
nedeniyle başvuru sahibi İş Ortaklığı da dahil olmak üzere üç istekliden aşırı düşük teklif
açıklaması talebinde bulunulduğu, bir isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı
gerekçesiyle, başvuru sahibi İş Ortaklığı da dahil olmak üzere diğer iki isteklinin ise
sundukları aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olarak hazırlanmadığı
gerekçesiyle idarece tekliflerinin reddedildiği, Çağlar Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.
Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak,
Özcoşkun Yapı Mim. San. ve Tic. A.Ş. Kartal Yol Yapı İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş
-
Aydın İnş.
-
Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
İdare tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderilen 31.05.2017 tarihli aşırı
düşük teklif açıklaması talep yazısında birim fiyat teklif cetvelinde yer alan kalemlerden
“
BTBA/20
Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması (8 cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası
(Tip A), 7 Cm Asfalt Betonu Binder ve Modifiye Edilmiş Bitümle cm Asfalt Betonu
Aşınma Tabakası Yapılması) (İdare Malı Bitümle) (Herşey Dahil)” iş kalemi,
KGM/16.132/K/H/A poz numaralı “Kutu Menfezlerde Kuruda veya Suda Demirli Beton
(C30/37 Hazır Beton Harcı İle)” iş kalemi, KGM/17.002/K/H/A poz numaralı “Moloz Taş
İnşaat (Hazır Beton Harcı ile) (HERŞEY DAHİL)” iş kalemi, KGM/2200/A poz numaralı
“Her Cins ve Klastaki Zeminde Yarma ve Yan Ariyet Kazılarının Yapılması, Dolgu veya
Depoya Nakli (Herşey Dahil)” iş kalemi, KGM/23.015/K/A poz numaralı “Betonarme için
Her Çapta Nervürlü Çeliğin Temini, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması, İstifi ve İşçiliği
(Herşey Dahil)” iş kalemi ile KGM/6100/3/A poz numaralı “Plentmiks Alttemel ve
”
poz numaralı “20 Cm Kalınlıkta, Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile Astarsız
-
5
“
”
“
”
“
”
“
”
“
”
Plentmiks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Herşey Dahil)” iş kaleminin
yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan ve sorgulamaya tabi tutulacak olan iş
kalemi/grubu olarak belirtildiği görülmüştür.
Ayrıca 31.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde açıklanması
istenilen iş kalemlerine ait sıralı analiz girdileri tablosunun başvuru sahibi İş Ortaklığına
gönderildiği ve anılan tablodaki analiz girdilerinin karşısına
istenilip istenilmeyeceğin belirtildiği görülmüştür.
o
analiz girdisi için açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 36
: 09.08.2017
:
2017/UY.II-2167
Bununla birlikte, 31.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında “... iş
kalemlerine ait analizlerinize dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerden; ... malzeme
ocaklarına ait ocak ruhsatları ve bunlarla birlikte işletme ruhsatı, işletme izin belgesi, işyeri
açma ruhsatları ve ÇED raporlarının ve yardımcı analizler gibi belgelerin mevzuat
çerçevesinde ilgili kaşeli ve imzalı olarak ihale komisyonumuza teslim edilmesi
gerekmektedir ifadelerine yer verildiği de tespit edilmiştir.
”
Başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından 31.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması
talep yazısı ve eklerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak
düzenlendiği ve mevzuata uygun bir şekilde düzenlenerek yeniden aşırı düşük teklif
açıklamasının istenilmesine ilişkin olarak 06.06.2017 tarihinde idare kayıtlarına alınan bir
dilekçe ile başvuruda bulunulduğu görülmüştür. İdare tarafından ise 06.06.2017 tarihli yazı ile
“
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4. maddesi (“….Kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce
tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş
kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale
dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği
gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.”) çerçevesinde 31.05.2017 tarihli yazımız ekinde;
açıklanması istenilen
6
adet iş kalemi listesi, bu 6 adet iş kalemine ait analiz formatı (bu
format dahilinde açıklanması istenilen ve istenilmeyen girdiler, miktarları ve birimleri
belirtilmiştir), açıklama istenilen ve açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi tarafınıza
tebliğ edilmiştir.
6
adet iş kalemine ait analiz formatında görüleceği üzere açıklaması
istenilen ve istenilmeyen girdiler belirlenmiş olup, tanımları, cins ve miktarları belirtilmiştir.
Dolayısıyla bu iddianız yerinde görülmemiştir.
Bir diğer iddianıza ilişkin olarak; iş kalemlerinden biri olan KGM/16.132/K/H/A
pozunda birim fiyat tarifi ile analiz formatında bir uyumsuzluk olduğu dile getirilmektedir.
Buradaki iddia tariflerle ilgili olup, esas alınması gereken tarafınıza tebliğ edilen analiz
formatı çerçevesinde açıklama yapmanızdır. Bu şekilde dikkate alınması uygun olacaktır.
Ayrıca; 31.05.2017 tarihinde tekliflerine açıklama yapılması ile ilgili yazımız
içeriğinde talep edilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-O.5, Ek-O.6) ve malzeme
ocaklarına ait ocak ruhsatları ve bunlarla birlikte işletme ruhsatı, işletme izin belgesi, işyeri
açma ruhsatları ve ÇED raporlarının ve yardımcı analizler gibi belgelerin talep edilmemesi
gerektiği dile getirmektesiniz. Oysa ki; işin ana kalemlerine ve kapsadığı alana bakıldığında,
açıklanması istenilen iş kalemlerinin en önemli bileşenlerden birinin işin bünyesinde
kullanılması öngörülen hammadde yani malzeme ocaklarıdır. Bu konunun açıklanmaya
muhtaç olduğu aşikardır. Bu kapsamda talebiniz uygun görülmemiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13 maddesinin”45.1.13.(Değişik: 20/8/2011-28031
R.G./ 17.md.;Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 29.md.) Teklifi aşırı düşük bulunan
isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı
Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş
kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri
sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
...
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 36
: 09.08.2017
:
2017/UY.II-2167
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.” ve ayrıca idarenin mevzuat çerçevesinde
bilgi ve belge talep edebilme hükmü kapsamında fiyat teklifinin dayanağı olan bir belgenin
idaremizce talebi söz konusudur. Açıklamalarınızın bu çerçevede dikkate alınması
gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği ve şikâyet başvurusunun reddedildiği görülmüştür.
31.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ve eki belgeler
incelendiğinde, idare tarafından tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden BTBA/20,
KGM/16.132/K/H/A,
KGM/17.002/K/H/A,
KGM/2200/A,
KGM/23.015/K/A
ve
KGM/6100/3/A iş kalemlerinin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında, sorgulamaya tabi
tutulacak olan iş kalemleri olarak belirlendiği, sorgulanacak iş kalemlerinin kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlardan oluşturulmak suretiyle paçal iş kalemi olarak
hazırlandığı, iş kalemlerinin bu nedenle niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş
kalemleri olmadığı, paçal iş kalemlerini oluşturan analiz girdilerinin gerçekte birer iş kalemi
olması nedeniyle alt analizlerinin olduğu, söz konusu iş kalemlerinin temel girdilerine kadar
ayrıştırılmadıkları, açıklama istenilecek ve istenilmeyecek olan analiz girdilerinin
belirlenmesinde sorgulamaya tabi tutulan paçal iş kalemlerinin analizinde yer alan iş
kalemlerine ait tutarların dikkate alındığı, bu nedenle sorgulamaya tabi tutulan paçal iş
kalemlerine ilişkin analizlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıkça belirtildiği üzere
“ayrıntılı analiz” niteliği taşımadığı ve idarece “sıralı analiz girdileri tablosu”nun ve açıklama
istenilen/istenilmeyen analiz girdilerinin anılan Tebliğ’e uygun olarak belirlenmediği
anlaşılmıştır.
Öte yandan, Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesinde “Bu işte kullanılacak olan
malzeme ocakları ve depo yerleri müteahhit firma tarafından temin edilecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı ve 31.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısında
malzeme ocaklarına ait işyeri açma ruhsatı ile ÇED raporlarının aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunan isteklilerce sunulması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde idarelerin teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak isteyebilmesine imkân sağlandığı ve mevzuatta söz konusu belgelerin
istenmemesi gerektiğine yönelik bir hüküm olmamasının yanında bu belgelerin idarece aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında önemli teklif bileşeni olarak istendiği göz önünde
bulundurulduğunda, sınır değer altında teklif veren istekliler tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında malzeme ocaklarına ilişkin olarak idarece istenilen bilgi veya
belgelerin sunulması gerekmektedir.
Başvuru sahibi İş Ortaklığınca yapılan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
malzeme ocaklarına ilişkin olarak idarece istenilen ÇED raporunun sunulmadığı tespit
edilmiştir. Ayrıca başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunda
da söz konusu belgenin sunulduğunun iddia edilmediği görülmüş olup, başvuru sahibi İş
Ortaklığınca yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçeyle reddedilmesinin yerinde
olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Bu çerçevede, her ne kadar sorgulamaya tabi tutulan paçal iş kalemlerine ilişkin
analizlerin idarece Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak belirlenmediği anlaşılmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 36
: 09.08.2017
:
2017/UY.II-2167
olmakla birlikte başvuru sahibi İş Ortaklığınca aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
önemli teklif bileşeni olarak istenilen malzeme ocaklarına ilişkin bilgi veya belgelerin
sunulmadığı ve başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının
bu gerekçeyle reddedilmesinin yerinde olduğu sonucuna ulaşıldığından idare tarafından
sorgulamaya tabi tutulan paçal iş kalemlerine ilişkin analizlerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne
uygun olarak belirlenmemesinin başvuru sahibi İş Ortaklığı açısından ihalenin
sonuçlandırılmasında etkili olmadığı, dolayısıyla bu aşamada düzeltici işlem tesis edilmesine
gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi