Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2017/196140-Çanakkale-Çan Yolu Km: 3+000 - 5+560 ve Km: 0+000 - 62+400 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) İşleri Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2017/196140
Başvuru Sahibi
İntaş Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Çanakkale-Çan Yolu Km: 3+000 - 5+560 ve Km: 0+000 - 62+400 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) İşleri Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 79
: 16.08.2017
:
2017/UY.II-2269
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
İntaş Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş. Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
-
Kazım Özalp Cad. Ziaur Rahman Cad. No: 27/6 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
152 Evler Mah. Ankara Yolu Cad. No: 286 16330 Yıldırım/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/196140 İhale Kayıt Numaralı “Çanakkale
-
Çan Yolu Km: 3+000 5+560 ve Km: 0+000
-
-
62+400 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) İşleri Yapımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Çanakkale Çan Yolu Km: 3+000 5+560 ve Km: 0+000 62+400 Arası
Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) İşleri Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak İntaş
Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş. Baş Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
-
-
-
-
-
03.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.07.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 14.07.2017 tarih ve 39671 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
14.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1780 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde kendi
malı olma şartı getirilen bir adet malzeme transfer (besleme) aracının özel ortak Baş-Ka İnş.
Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı olduğunu gösterir “Tesis Makine Teçhizat Tespitine
Ait Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Raporu” ve ekinde noter onaylı demirbaş ve
amortisman defteri örneğinin sunulduğu, ayrıca SMMM onaylı “Bomag Bf 2500 S Kendi
Yürür Sıcak Asfalt Trans. Mak” konulu fatura ile “06
-00-11-0106 plakalı 2011 model
Wirtgen marka 200 Asfalt Kazıma Makine Satışı” konulu fatura ve asfalt plenti tesisine ait
W
finansal kiralama evrakı ile kapasite raporunun da sunulduğu, sonrasında idare tarafından
12.06.2017 tarihli yazı ile asfalt kazıma makinesi ve malzeme transfer besleme aracına ait
noter onaylı ruhsatın teslim edilmesinin istendiği, 15.06.2017 tarihinde asfalt kazıma
makinesine ait noter onaylı iş makinesi tescil belgesi ile asfalt kazıma makinesi noter onaylı
satış sözleşmesinin ve malzeme transfer (besleme) aracına ait orijinal satış sözleşmesi ile
yetkili firma onaylı teknik belgenin orijinalinin sunulduğu, daha sonra malzeme transfer
(besleme) aracına ait ruhsatın sunulmadığından hareketle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hakkaniyete aykırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 79
: 16.08.2017
:
2017/UY.II-2269
ve hukuki dayanaktan yoksun olduğu, şöyle ki;
Teklif dosyası kapsamında söz konusu tesis makine ve teçhizatın tevsiki için hem
SMMM raporu hem de amortisman defterinin sunulduğu, bu belgeler sunulmamış gibi
değerlendirilerek malzeme transfer (besleme) aracına ait ruhsatın sunulmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, kamu ihale mevzuatında kendi malı olma
şartı getirilen araçların tevsiki için ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı veyahut YMM veya SMMM onaylı raporun sunulabileceği
yönünde düzenlemenin bulunduğu, üç seçenekten herhangi birinin tevsik işlemi için yeterli
olduğu, ayrıca araca ait ruhsatın sunulmamış olmasının
anlamına gelmeyeceği, Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesi uyarınca ilk defa
tescil edilecek araçların tescil işleminin ay içinde yapılabileceği, iş ortaklığının özel ortağı
o
aracın ortaklığa ait olmadığı
3
tarafından satın alınan malzeme transfer (besleme) aracının 08.05.2017 tarihinde
mülkiyetlerine geçtiği ve 3 aylık süre içerisinde iş makinesi tescil belgesi alımı işlemlerinin
tamamlanacağı, iş makineleri menkul oldukları için yasa gereği mülkiyetin gayrimenkullerin
aksine tescile tabi olmadığı, mülkiyetin teslim ile geçtiği, satın alınan ve tescil işlemi devam
eden iş makinesinin alım satım işlemine ilişkin fatura, sözleşme, teknik belge raporu, SMMM
raporu demirbaş ve amortisman defter örneğinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu,
dolayısıyla sunulan evrakta eksiklik veya mevzuata aykırılık bulunmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli
görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 79
: 16.08.2017
:
2017/UY.II-2269
Anılan Yönetmelik’in “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı
20’nci maddesinin altıncı fıkrasında “İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer
alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon
tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin “Tescile Yetkili Kuruluşlar, Tescil İçin Müracaat
Etme ve Bildirme Mecburiyeti ile Süreleri” başlıklı 29’uncu maddesinde “Bu Yönetmelikte
belirtilen esas ve usullere göre;
A) Tescile yetkili kuruluşlar,
…
d) İş makinesi türünden araçların tescilleri;
1) Kamu kuruluşlarına ait olanlar ilgili kuruluşlarca,
2) Özel ve tüzel kişilere ait olanlardan;
Tarım kesiminde kullanılanlar ziraat odalarınca, tarım kesiminde kullanılanların
dışında kalan ve sanayi, bayındırlık ve diğer kesimlerde kullanılanların tescilleri üyesi
oldukları ticaret, sanayi veya ticaret ve sanayi odalarınca,
…
yapılır.
B) İlk defa tescili yapılacak araçlarla ilgili olarak;
a) Araç sahipleri, tescili zorunlu ve ilk tescili yapılacak olan araçlarının tescili için
satın alma veya gümrükten çekme tarihinden itibaren üç ay içinde ibrazı zorunlu belgelerle
birlikte ilgili trafik tescil kuruluşuna veya Emniyet Genel Müdürlüğünün belirleyeceği kamu
kurum veya kuruluşları ile gerçek veya özel hukuk tüzel kişilerine müracaat etmek
zorundadırlar…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu işin adı “Çanakkale-Çan Yolu Km: 3+000 - 5+560 ve Km: 0+000 - 62+400 Arası
Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (BSK) İşleri Yapımı İşi” şeklinde belirtilmiş olup işin
türü ve miktarı aynı maddede “Yaklaşık 65 km. lik yolun Toprak İşleri, Sanat yapıları ve
Üstyapı (BSK) İşleri” şeklinde ifade edilmiştir. Anılan Şartname ekinde işin türü ve miktarı
tablo halinde,
Sıra
No
İş Kalemi No
Açıklama
Birimi
Miktarı
Asfalt Kazıma Makinesi ile Her Cins Bitümlü
1
BK-KAZI Karışım Kaplamalarının Kazılması (Taşıma
Dahil)
metreküp 90.000
Bordürle Çevrilmiş Refüjlerde ve Şevlerde
2
3
BTKSLT Bitkisel Toprak Tabakası Teşkili (Nakli, Sulama, metreküp
Sıkıştırma Dahil)
2.000
Dolguya Gelen Her Cins ve Klastaki Kazı
DLG
metreküp 350.000
Malzemesinin Sulanması ve Sıkıştırılması
Dolgu Altına Ocak Taşından Makine İle İstifsiz
Taş Dolgu Yapılması (Nakli Dahil)
4
5
6
OMKİSSİZTD
RGLJ
metreküp
9.000
3
Her Cins ve Klastaki Zeminde Reglaj Yapılması kilometre
Her Cins ve Klastaki Yarma, Heyelan Eden
Zemin İle Dolgu Altlarındaki Her Cins Zayıf
Tİ-KAZI
metreküp 1.400.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 79
: 16.08.2017
:
2017/UY.II-2269
(Bitkisel Toprak vs.) ve Oynak (Batak ve Balçık)
Zeminlerin Kazılması, Kullanılması ve Nakli
Çelik Ağlarla Yapılan Şev Koruması için Tepe
Ankrajı Tesis Edilmesi (Kullanılan Her Türlü
Malzeme ve Nakliyeler Dahildir)
7
8
9
ÇLA-TA
adet
adet
7.000
9.000
Çelik Ağlarla Yapılan Şev Koruması için Yüzey
ÇLA-YTA ve Topuk Ankrajı Tesis Edilmesi (Kullanılan Her
Türlü Malzeme ve Nakliyeler Dahildir)
Çelik Ağlarla Şev Koruma Yapılması (Çelik Tel
Ağ (%95Zn-%5Al) (Kullanılan Her Türlü
Malzeme ve Nakliyeler Dahildir)
ÇLA
metrekare 110.000
Her Türlü İnşaatta (Köprüler, Kutu Menfez ve
Betonarme Kazık Hariç, Plak ve Kompozit
Menfezler Dahil) Kuruda veya Suda Her Dozda
Demirli Beton (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)
Her Çapta Yuvarlak Demir ve Nervürlü Çeliğin;
Zati Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması,
İstifi ve İşçiliği
10 DEMB-C30/37
metreküp
ton
5.000
520
11
12
DEMİR
DERZ
Moloz Taş İnşaat Yüzlerine Gömme Oluklu Derz
Yapılması
metrekare 37.000
Ø
150 mm'lik Tünel Tipi Drenaj Borusu Temini
13 DRENBOR-1
metre
40.500
ve Döşenmesi
Her Türlü İnşaatta (Köprü Temelleri Hariç)
Kuruda veya Suda Kırmataş Agregadan Beton
14 DSİZB-C16/20 Santrali İle Üretilmiş, İş Başına Taşınmış,
Sıkıştırılmış, Her Dozda Demirsiz Beton (C 16/20
Hazır Beton Harcı ile)
metreküp
3.700
Prekast Küçük Tip (Tip-1) Düşüm Oluğu
15
DÜŞOL-1 Yapılması ve Yerine Döşenmesi (Her Türlü İşçilik metre
ve Nakliye Dahil)
5.000
Elenmiş Malzeme ile Sanat Yapıları ve Köprü
Temel Tabanına, Beton Yol ve Tretuvar Altlarına
16 EKUMDOL Kum, Çakıl Tabakası Serilmesi ve Drenaj
Hendekleri ile Her Türlü Büz Yanlarında Kum,
Çakıl Dolgu Yapılması
metreküp 48.000
Hendeklerin Betonla Kaplanması (Hendek Kazısı
17 HENB-C30/37 ile Kullanılan Her Türlü Malzeme ve Nakliyeler metreküp 38.000
Dahil) (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)
50 cm Kalınlığında Ocak Taşı ile Harçlı Pere
Yapılması
18
19
HPERE-1
İSKELE-1
metrekare
metreküp
4.000
2.500
Menfez İskelesi (6
için)
m
ve daha Küçük Açıklıklar
Kompozit Ek Odası, Garguy, Izgara, Kapak veya
20
21
KOMP
Görme Engelli Yürüyüş Yolu Elemanının Temini kilogram 14.000
ve Montajı (D - 400 Tipi)
HDPE Esaslı Koruge Kanalizasyon Borusunun
KRGBOR
metr
e
6.600
Temini ve Döşenmesi (Her Çapta Tip5, SN 8)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 79
: 16.08.2017
:
2017/UY.II-2269
(Nakliye ve Her Türlü İşçilik Dahil)
Elenmemiş Malzeme ile Sanat Yapıları ve Köprü
Temel Tabanına, Beton Yol ve Tretuvar Altlarına
22
KUMDOL Kum, Çakıl Tabakası Serilmesi ve Drenaj
Hendekleri ile Her Türlü Büz Yanlarında Kum,
Çakıl Dolgu Yapılması
metreküp
5.000
1.000
Her Türlü Açıklıkta Altgeçit, Üst Geçit ve Kutu
23 MENB-C30/37 Menfezlerde Kuruda ve Suda Her Dozda Demirli metreküp
Beton (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)
Ocak Taşından İstifsiz Taş Dolgu Yapılması
(Taşın Ocaktan Temini, İş Yerine Nakli Dahil)
Ocak Taşı ile Moloz Taş Duvar İnşaatı
24
OİSSİZTD
metreküp 60.000
metreküp 90.000
25
OMOLTİ (Çimentosu, Agregası ile Taşın Ocaktan Temin
Edilmesi ve İş Başına Nakledilmeleri Dahil)
Prefabrik Drenaj Bacası Yapılması ve Yerine
Konulması (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)
(Kullanılan Her Türlü Malzeme ve Nakliyeler
Dahildir)
Baca Kapağı Tipi Prekast Elemanların İmali ve
Yerine Konulması (C 30/37 Hazır Beton Harcı
ile) (Her Ebat ve Kalınlıkta) (Kullanılan Her
Türlü Malzeme ve Nakliyeler Dahildir)
26
27
PBACA
metreküp
1.000
PKAPAK
metreküp
metre
160
Prefabrik Beton Bordür İmali, Nakli ve Yerine
28 PREFBOR-1
15.000
Döşenmesi (3. Sınıf) (Yastık Betonu Dahil)
Prefabrik Beton Parke İmali Nakli ve Yerine
Döşenmesi (3. Sınıf) (Her Kalınlıkta)
Patlayıcı Madde Kullanmadan Demirli ve
Demirsiz Beton İnşaatın Yıkılması
29
30
31
PREFPRK
PSIZYKM
PVCBOR
metrekare 20.000
metreküp
metre
2.500
1.500
Her Çapta PVC Boru Temini ve Döşenmesi
(Nakli Dahil)
Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde
(Heyelan Etmiş Saha Dahil) Kuruda veya Su
Altında Her Türlü Sanat Yapısı Kazısı Yapılması
(Kazının Depoya Nakli Dahil)
32
SY-KAZI
metreküp 110.000
5
cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu
33
34
35
A-
AB-
B-
O
-5-1 Aşınma Tabakası Yapılması (Tip 1) (Kırılmış ve metrekare 920.000
Elenmiş Ocak Taşı ile) (Bitüm İdareden)
Asfalt Bordür Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş
Ocak Taşı ile) (Bitüm İdareden)
O
metre
8.500
6
cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu
O
-6
Binder Tabakası Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş metrekare 935.000
Ocak Taşı ile) (Bitüm İdareden)
Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması
36
37
B-
BT-
O
(Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Bitüm
İdareden)
ton
10.000
8
cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu
O-8-A
metrekare 955.000
Bitümlü Sıcak Temel Tabakası Yapılması (Tip-A)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 79
: 16.08.2017
:
2017/UY.II-2269
(Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Bitüm
İdareden)
Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş
Malzeme ile Plent-Miks Temel veya Plent-Miks
Alttemel Yapılması
H1 Engelleme Düzeyine Sahip Otokorkuluk
Sistemi Yapılması ve Montajı (İndirme Bölgeleri
38
39
PMTAT
-
O
ton
790.000
32.000
OKRK
-
H1 ve Geçiş Elemanları Dahil) (Tek Taraflı,
Minimum H1-W4-A Sınıfı) (Malzeme ve Nakliye
Bedeli Dahil)
metre
şeklinde düzenlenmiştir.
Aynı Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
“
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.5.
Kendi Malı Olma Şartı Aranacaktır: 1 Adet Asfalt Plenti (240 Ton/Saat Kapasiteli),
1 Adet Malzeme Transfer (Besleme) Aracı, 1 Adet Asfalt Kazıma Makinesi
İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan,
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
1-İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik
edilir. Bu belgelerin ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması şartı aranacaktır.
2-Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
”
düzenlemesi,
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden yapım işlerinin yapılabilmesi için gerekli
görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının
esas olduğu, ancak idari şartnamede kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmana yönelik düzenleme yapılmışsa isteklilerin teklif dosyası kapsamında bu
ekipmanlara yönelik belgeleri sunmalarının zorunlu olduğu, isteklilerin kendi malı olma
koşulu getirilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı ruhsat, demirbaş veya amortisman
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edebileceği, ayrıca geçici
ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve
ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılacağı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 24.05.2017 tarihinde gerçekleştirildiği,
ihaleye 17 isteklinin katıldığı, ilk oturumda bütün isteklilerin geçici teminatı ile teklif
mektuplarının usulüne uygun bulunduğu, teklif dosyalarının değerlendirilmesi aşamasında
başvuru sahibi İntaş Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş. Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
-
Ortaklığı ile birlikte toplam 7 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verildiği, kalan istekliler arasında sınır değerin altında teklif veren 5 istekliden aşırı düşük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 79
: 16.08.2017
:
2017/UY.II-2269
teklif açıklaması istendiği ve bu isteklilerden
2
tanesinin açıklama sunmadığı gerekçesiyle,
diğer 3 isteklinin ise açıklamalarının uygun görülmemesi nedeniyle tekliflerinin reddedildiği,
21.06.2017 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararıyla ihalenin geçerli teklif sahibi
isteklilerden 118.624.020,00 TL teklif veren Proyap İnş. A.Ş. Klv İnş. A.Ş. İş Ortaklığı
-
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak 119.750.750,00
TL teklif veren B. Ergünler Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin
belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, başvuru sahibinin
malzeme transfer (besleme) aracının kendi malı olduğunu tevsik etmek üzere teklif dosyası
kapsamında özel ortağı Baş Ka İnş. Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin envanterinde
1
adet
-
bulunduğunda dair Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından düzenlenmiş 18.05.2017
tarihli Tesis Makine Teçhizat Tespitine Ait Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Raporunun
sunulduğu, söz konusu raporun ekinde Van 2. Noterliği tarafından onaylandığı anlaşılan
demirbaş ve amortisman defterinin ilgili sayfasının örneğinin de bulunduğu, gerek meslek
mensubunca düzenlenen raporda gerekse de demirbaş ve amortisman defterinin ilgili
sayfasında malzeme transfer (besleme) aracının “Bomag BF 2500 S Kendi Yürür Sıcak Asfalt
(Besleme) Trans. Mak” şeklinde tanımlandığı, söz konusu belge ekinde yer alan demirbaş ve
amortisman defterinin ilgili sayfasında bahse konu aracın amortisman giriş tarihinin
08.05.2017 olarak belirlendiği, ayrıca teklif dosyası kapsamında söz konusu araca ilişkin
Karyer Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından
onaylanıp kaşelenmiş aynı araca ait alış faturasının da sunulduğu ve alış faturasının
düzenleme tarihinin de 08.05.2017 olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu belgelerin ihale
komisyonunca değerlendirilmesi aşamasında, kendi malı olma şartı getirilen malzeme transfer
(besleme) aracı ile asfalt kazıma makinesine ait ruhsatların sorgulanmasına ihtiyaç duyulmuş
ve idarece 12.06.2017 tarihinde söz konusu iş makinalarına ait ruhsatlar başvuru sahibinden
talep edilmiştir. Konuya ilişkin olarak başvuru sahibinin 15.06.2017 tarihli ve 192342 sayılı
cevabi yazısının ekinde, asfalt kazıma makinesine ait noter onaylı iş makinesi tescil belgesi,
asfalt kazıma makinesine ait noter onaylı satış sözleşmesi, malzeme transfer (besleme) aracına
ilişkin olarak Karyer Ticaret Ltd. Şti. tarafından hazırlandığı anlaşılan ve özel ortak Baş-Ka
İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin alıcı, Karyer Ticaret Ltd. Şti.nin satıcı olarak belirtildiği ve
iki şirket tarafından karşılıklı olarak 05.05.2017 tarihinde imzalanmış “Bomag” marka “BMF
2500 Asfalt Transfer Makinesi” için düzenlenmiş ticari fiyat teklifi ile Karyer Ticaret Ltd. Şti.
tarafından düzenlenmiş söz konusu araca ait teknik özelliklerin belirtildiği belge sunulmuştur.
Sonrasında bahse konu yazı ekinde malzeme transfer (besleme) aracına ait ruhsat sunulmadığı
gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinin üçüncü ve
dördüncü fıkrasında kendi malı olma şartı getirilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın
aday veya isteklilerce nasıl tevsik edilebileceği açıkça düzenlenmiş olup bu işlemin ruhsat
dışında ilgili ekipmanın demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ile veyahut yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir ya da
serbest muhasebeci raporu ile de tevsik edilebileceği belirtilmiştir. Başvuru sahibinin teklif
dosyası kapsamında sunmuş olduğu ilgili meslek mensubunca imzalanıp kaşelenmiş raporda
“Bomag BF 2500 S Kendi Yürür Sıcak Asfalt (Besleme) Transfer Aracı”nın özel ortağın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 79
: 16.08.2017
:
2017/UY.II-2269
demirbaş listesinde, yevmiye defterinde ve defter-i kebir kayıtlarında olduğunun tespitine
yönelik beyanın bulunduğu, dolayısıyla usulüne uygun olarak hazırlanan SMMM raporu ile
malzeme transfer (besleme) aracının özel ortağın kendi malı olduğu hususunun mevzuata
uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla idarece anılan araç için ruhsat
sunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde
görülmemiştir.
Diğer taraftan Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesinde, ilk defa tescil
edilecek iş makinelerinin tescil işleminin satın alma veya gümrükten çekme tarihinden
itibaren üç ay içinde yapılmasının zorunlu kılındığı, başvuru sahibince teklif dosyası
kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde malzeme transfer (besleme) aracının özel ortak
Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin envanterine 08.05.2017 tarihinde geçtiği, buna
göre ihale tarihinin 24.05.2017, başvuru sahibinden açıklama istenen tarihin ise 12.06.2017
olduğu dikkate alındığında tescil işlemi için zorunlu kılınan üç aylık sürenin her iki tarihte de
henüz dolmadığı, bu nedenle de başvuru sahibinin ruhsat sunmadığı gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, İntaş Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş. Baş-Ka
-
İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi