Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2014/129681-Ceyhan - Çukurköprü - Kozan Devlet Yolu Km: 0+000 - 19+300G / 0+000İ - 35+795 İle Çukurköprü - Kadirli Yolu Bağlantısı Km: 19+300 - 36+285 Kesimlerinin Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2014/129681
Başvuru Sahibi
Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Ceyhan - Çukurköprü - Kozan Devlet Yolu Km: 0+000 - 19+300G / 0+000İ - 35+795 İle Çukurköprü - Kadirli Yolu Bağlantısı Km: 19+300 - 36+285 Kesimlerinin Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 43
: 22.08.2017
:
2017/UY.II-2312
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.,
Cumhuriyet Cad. Pekhan İş Merkezi Kat: 3 No: 12 Tatvan/BİTLİS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/129681 İhale Kayıt Numaralı “Ceyhan
19+300G / 0+000İ 35+795 İle Çukurköprü
Kesimlerinin Yapımı İşi” İhalesi
-
-
Çukurköprü
Kadirli Yolu Bağlantısı Km: 19+300
-
Kozan Devlet Yolu Km: 0+000
-
-
-
36+285
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
20.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ceyhan Çukurköprü Kozan
Devlet Yolu Km: 0+000 19+300G / 0+000İ 35+795 İle Çukurköprü Kadirli Yolu
Bağlantısı Km: 19+300 36+285 Kesimlerinin Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Orak
-
-
-
-
-
-
Altyapı San. ve Tic. A.Ş.nin 04.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
14.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.10.2015 tarih ve 80429 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 05.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2537-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Okar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Yüngül İnş. San.
-
ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda teklif bedelinin
rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak yazılmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
20.11.2014 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, 14.08.2015 tarihli ihale
komisyon kararı ile İntekar Yapı Tur. Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı birinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği ve adı geçen istekli ile 02.12.2015
tarihinde sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 43
: 22.08.2017
:
2017/UY.II-2312
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
…
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Okar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Yüngül İnş. San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı tarafından
sunulan birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, teklif fiyatın; rakamla “91.244.123,00
TL”, yazıyla “DoksanBirMilyonİkiKırkDörtBinYüzYirmiÜçTürkLirası” olarak yazıldığı
tespit edilmiştir.
Anılan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinde isteklilerce teklif edilen bedellerin rakam
ve yazı ile ayrı ayrı yazılmasının istenmesi ve bunlar arasındaki uyumsuzluğun teklifin
geçerliğini etkileyen bir unsur olarak değerlendirilmesinin amacı; rakamsal değerlerin
yazımından kaynaklanan muhtemel okuma zorluk veya farklılıkların giderilmesi, sonradan
üçüncü şahıslarca teklif üzerinde değişiklik veya düzeltme yapılmasının önlenmesi, istekli ile
idare arasında doğması muhtemel anlaşmazlıkların önüne geçilmesi gibi hususlardır.
Bu bağlamda, şikâyete konu birim fiyat teklif mektubunda yazı ile yazılan teklif
bedelinin, “DoksanBirMilyonİkiYüzKırkDörtBinYüzYirmiÜçTürkLirası” olması gerekirken
“yüz” ifadesine yer verilmemesinin rakam ile yazılan teklif bedeli dışında bir parasal tutarın
anlaşılmasına yol açtığı, bu durumun da teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygunluğu hususunda tereddüde sebebiyet verdiği ve teklif edilen tutara ilişkin belirsizliğe
yol açtığı anlaşıldığından adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bununla beraber, ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.1’inci maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca geçerli 36 teklif üzerinden
sınır değer hesaplandığında yeni değerin 70.123.341,22 TL olarak güncellenmesi gerektiği,
ancak bu durumun teklifi sınır değerin altında kalan istekliler ile ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler bakımından herhangi bir değişiklik
yaratmayacağı anlaşıldığından gelinen aşamada idarece düzeltici işlem tesis edilmesine gerek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 43
: 22.08.2017
:
2017/UY.II-2312
bulunmadığı neticesine ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi