Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kastamonu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2016/511944-Şehrin Muhtelif Yerlerinde Dekoratif Kauçuk Beton Kalıbı Kullanılarak Beton Tretuvar Yapılması
Bilgi
İKN
2016/511944
Başvuru Sahibi
Destek Taahhüt İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kastamonu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Şehrin Muhtelif Yerlerinde Dekoratif Kauçuk Beton Kalıbı Kullanılarak Beton Tretuvar Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 23
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-239
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Destek Taahhüt İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.,
Anıttepe Mah. Kubilay Sok. No: 23/7 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Aktekke Mahallesi Barbaros Caddesi No: 5 37200 KASTAMONU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/511944 İhale Kayıt Numaralı “Şehrin Muhtelif Yerlerinde Dekoratif Kauçuk Beton
Kalıbı Kullanılarak Beton Tretuvar Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 05.12.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şehrin Muhtelif Yerlerinde Dekoratif Kauçuk Beton
Kalıbı Kullanılarak Beton Tretuvar Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Destek Taahhüt İnşaat
San. Tic. Ltd. Şti.nin 12.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2016 tarih ve 71321 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 22.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3112 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihalede tekliflerinin “birim fiyat
tekli cetvelinde tarihin yanlış yazılmış olması” gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde teklif mektuplarının yazılı ve imzalı olarak sunulacağı, teklif
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle
yetkili kişilerce imzalanmış olmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında teklif mektuplarının adı geçen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 23
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-239
Yönetmelik’in ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanacağı belirtilmiş ve
madde devamında “(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin düzenlenen İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun
şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde de anılan Yönetmelik’in 54’üncü maddesine
paralel düzenlemeler yer almıştır.
İhale dokümanı ekinde istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif mektubu formu,
anılan Yönetmelik’in ekinde yayımlanan standart forma uygun olarak düzenlendiği ve teklif
mektubu eki cetvelin de ihale dokümanı kapsamında sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvel incelendiğinde, söz konusu
isteklinin 05.12.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihalede sunmuş olduğu birim fiyat teklif
mektubunun ihale dokümanında yer alan teklif mektubu formuna uygun olduğu, tarih
kısmında ihale tarihinin (05.12.2016) yazılı olduğu, ticaret ünvanı da belirtilmek suretiyle
imzalanan birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ise tüzel kişiliğe ait kaşe ve imzanın hemen
üzerinde 05.11.2016 yazdığı görülmüştür.
Birim fiyat teklif mektubu eki cetvelin taşıması gereken asli unsurlar mevzuatta sayma
yöntemi ile belirlenmemiş, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde
yayımlanan standart forma uygun düzenlenmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Bu çerçevede, gerek anılan Yönetmelik’in ekinde yayımlanan KİK015Y.5/Y standart
form numaralı birim fiyat teklif cetveli formunda tarih bilgisinin yer almadığı ve dolayısıyla
tarihin yazılması zorunluluğunun bulunmadığı hususu, gerekse cetvelde yazılı ihale kayıt
numarasının cetvelin eki olduğu birim fiyat teklif mektubuyla tutarlı ve doğru olduğu hususu
ile birlikte ele alındığında idarece tesis edilen işlemin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Destek Taahhüt İnşaat San. Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 23
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-239
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi