Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2017/260932-Kongre ve Kültür Merkezi İnşaatı
Bilgi
İKN
2017/260932
Başvuru Sahibi
Aksu İnşaat A.Ş.- Taşlar Yapı A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Kongre ve Kültür Merkezi İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 41
: 13.09.2017
:
2017/UY.II-2472
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Aksu İnşaat A.Ş. Taşlar Yapı A.Ş. İş Ortaklığı,
-
Hilal Mahallesi 694. Sokak No: 7/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
Yunus Emre Kampüsü Tepebaşı/ESKİŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/260932 İhale Kayıt Numaralı “Kongre ve Kültür Merkezi İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
18.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kongre ve Kültür Merkezi İnşaatı”
ihalesine ilişkin olarak Aksu İnşaat A.Ş.-Taşlar Yapı A.Ş. İş Ortaklığının 15.08.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 22.08.2017 tarih ve 47770 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.08.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2118 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 18.07.2017 tarihinde ihalesi yapılmış olan
“Kongre ve Kültür Merkezi İnşaatı” ile ilgili olarak vermiş oldukları teklif dosyası için ihale
komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda, özel ortaklarına ait cironun yetersiz olması
nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,
Özel ortakları olan Taşlar Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.01.2017 tarihli ve 9232
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde görüldüğü üzere tür değiştirerek Taşlar Yapı A.Ş. olarak
faaliyetlerine devam ettiği, İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde belirtilen ciro değeri
tespit edilirken, Taşlar Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Taşlar Yapı A.Ş.nin ciro değerlerinin
toplanarak değerlendirilmesi gerektiği, ancak kendilerinin bu hususu atlayarak sehven sadece
Taşlar Yapı A.Ş.ye ait Kurumlar Vergisi Beyannamesi evrakını ihale dosyasına koydukları,
teklif dosyasında sunulmamış olan Taşlar Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait cironun, Taşlar
Yapı A.Ş.ye ait gelir tablosunun eki niteliğinde olduğu ve sehven sunulmamış olan söz
konusu ciro bilgilerinin İdari Şartname’nin 31’inci maddesi gereğince bilgi eksikliği olarak
değerlendirilip, tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 41
: 13.09.2017
:
2017/UY.II-2472
İdarenin şikâyete cevap yazısında, aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum,
kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgelerin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında,
belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum ve
kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksiklilerinin giderilmesine ilişkin belgelerin
idarelerce tamamlatılacağının belirtildiği, anılan şirkette tür değişikliğinin yapıldığının açıkça
görüldüğü ve kendileri dışında mali müşavirlik hizmeti veren kurum tarafından eksik olarak
konulmuş olan gelir tablosunun ilgili bölümlerinin bilgi eksikliği mahiyetinde
değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Kongre ve Kültür Merkezi İnşaatı
b) Yatırım proje no'su/kodu: 1998
H
031 750
c) Miktarı ve türü: Betonarme Karkas, Yapım işi, 34.790,00 M2
ç) Yapılacağı yer: İki Eylül Kampüsü/Eskişehir
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
…
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.
İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 41
: 13.09.2017
:
2017/UY.II-2472
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile
birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya
isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“…
31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde
isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu
belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi
durumunda kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.
(2) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya
isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki
yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,
taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım
işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması…gerekir. Yeterlik
kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi
sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 41
: 13.09.2017
:
2017/UY.II-2472
(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(10) Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede
düzenlenen gelir tablosunun
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması
zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
g
iderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların
başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte
düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 41
: 13.09.2017
:
2017/UY.II-2472
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “36.1. Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler”
başlıklı 36 ncı maddesinin üçüncü fıkrasındaki kriterleri, ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yılda sağlayamayan aday veya istekliler, ihalenin yapıldığı yıldan önceki son altı yıla kadarki
belgelerin ortalaması üzerinden söz konusu kriterleri sağlayabilirler. İş hacmini gösteren
belge olarak gelir tablosu sunulması durumunda, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıldan
itibaren geriye doğru olan yıllara ait gelir tablolarının sırasıyla sunulması zorunludur.
Örneğin; 2011 yılı Eylül ayında yapılacak olan bir ihalede, 2010 yılına ait gelir tablosu ile
yeterlik kriterini sağlayamayan bir isteklinin, 2009-2010, 2008-2009-2010, 2007-2008-2009-
2010, 2006-2007-2008-2009-2010 veya 2005-2006-2007-2008-2009-2010 yıllarına ait gelir
tablolarını sunmak suretiyle yeterlik kriterini sağlaması mümkündür. Ancak 2006 yılına ait
gelir tablosu sunulmadan, 2005-2007-2008-2009-2010 yıllarına ait gelir tabloları sunulmak
suretiyle yeterlik kriterinin sağlanması mümkün değildir.
…
36.3. Birden fazla yıla ait iş hacmine ilişkin belgelerdeki tutarlar, Uygulama
Yönetmeliğinin 37’nci maddesi uyarınca güncellenerek değerlendirilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
02.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararına göre, açık ihale usulüyle yapılan söz
konusu ihaleye sekiz isteklinin katıldığı, bu isteklilerden başvuru sahibi Aksu İnşaat A.Ş.
-
Taşlar Yapı A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Taşlar Yapı A.Ş. tarafından iş hacmini tevsik
etmek üzere sunulan 2016 yılına ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun güncellenmiş
tutarının iş ortaklığındaki hissesi oranında ihalede sağlaması gereken tutardan az olması
nedeniyle, Erka İnşaat Plan Proje Taahhüt San. ve Tic A.Ş.-Artı90 Yapı İnşaat Taahhüt
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı Artı 90 Yapı İnş. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının ise idarece
istenilen asgari iş deneyim tutarını sağlamaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin Arslanlar İnşaat Tekstil Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
-Servet Alpaslan
Mühendislik A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak ise Alkataş İnşaat ve Taahhüt Anonim Şirketi
Sanayi A.Ş. İş Ortaklığının belirlendiği görülmüştür.
-Ilgazlar İnşaat Ticaret ve
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler incelendiğinde,
Aksu İnşaat A.Ş. Taşlar Yapı A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş ortaklığı
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 41
: 13.09.2017
:
2017/UY.II-2472
beyannamesinde, Aksu İnşaat A.Ş.nin %51 ortaklık oranıyla pilot ortak olduğu, Taşlar Yapı
A.Ş.nin ise %49 ortaklık oranıyla özel ortak olduğu anlaşılmıştır.
02.01.2017 tarihli ve 9232 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde Taşlar Yapı İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 08.12.2016 tarihi itibariyle tür değiştirerek Taşlar Yapı A.Ş.ye dönüştüğü,
Aksu İnşaat A.Ş.-Taşlar Yapı A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Taşlar Yapı A.Ş. tarafından iş
hacmini tevsik etmek üzere 2016 yılına ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun
sunulduğu, idare tarafından hazırlanan toplam ciroya ilişkin güncelleme formu ve iş hacmi
inceleme tablosunda ise bahse konu gelir tablosunun güncellenmiş tutarının Taşlar Yapı
A.Ş.nin iş ortaklığındaki hissesi oranında ihalede sağlaması gereken tutardan az olduğu
görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinin, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden
herhangi birinin, isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin idarelerce
tamamlatılamayacağı, ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla sunulan
belgelerde bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler ile isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce tamamlatılacağı
anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan aktarılan mevzuat hükümlerinde, iş hacmini gösteren belgeler olarak
idarece isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosu ya da taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını
gösteren faturaların isteneceği, isteklilerin yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere
ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunmasının yeterli olduğu, bahse konu kriterleri
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların, ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabileceği, bu
durumda belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, söz konusu düzenlemeler göz önüne alındığında istekliler tarafından,
teklif zarfı içerisinde yeterlik kriteri olarak belirlenmiş olan iş hacmini gösteren belgelerin
sunulmasının zorunlu olduğu ve iş hacmine ilişkin belgelerin usulüne uygun olarak sunulma
sorumluluğunun basiretli bir tacir gibi hareket etmek durumunda olan istekliye ait olduğu,
teklif zarfı içerisinde yer alması gereken belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince
eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgelerin idarelerce tamamlatılmasının mümkün olmadığı ve başvuru sahibi İş
Ortaklığının özel ortağı tarafından anılan belgelerin mevzuata uygun şekilde sunulmadığı
anlaşılmış olup, iddia konusu hususun bilgi eksikliği kapsamında tamamlanacak bir husus
olmadığı, söz konusu hususa ilişkin idarece yapılacak bir işlemin eksik belgenin
tamamlatılması sonucunu doğuracağı, böyle bir işlemin yukarıda yer verilen mevzuat
hükümlerine ve açıklamalarına aykırılık teşkil edeceği ve bu nedenle başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 41
: 13.09.2017
:
2017/UY.II-2472
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi