Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Valiliği Yatırım ve İzleme Koordinasyon Başkanlığı
/
2016/460812-Antalya Kepez Mesleki ve Teknik Lise, Pansiyon ve Spor Salonu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/460812
Başvuru Sahibi
Etken Gayrimenkul Yatırım İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Murat ÇEKİÇ
İdare
Antalya Valiliği Yatırım ve İzleme Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Antalya Kepez Mesleki ve Teknik Lise, Pansiyon ve Spor Salonu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 42
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-250
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Etken Gayrimenkul Yatırım İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Murat ÇEKİÇ
Ziaur Rahman Cad. 285. Sok. No: 14/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Valiliği Yatırım ve İzleme Koordinasyon Başkanlığı,
Bayındır Mahallesi Gazi Bulvarı Valilik Ek Hizmet Binası 07030 Muratpaşa/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/460812 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Kepez Mesleki ve Teknik Lise, Pansiyon ve
Spor Salonu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Valiliği Yatırım ve İzleme Koordinasyon Başkanlığı tarafından 08.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya Kepez Mesleki ve Teknik Lise,
Pansiyon ve Spor Salonu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Etken Gayrimenkul Yatırım
İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
19.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2016 tarih ve 72986 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3243 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 26.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararında
sunmuş oldukları teklif mektubunda iki farklı işin adının yazıldığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif mektubunda sehven yapılan söz konusu hatanın teklifin
içeriğini etkilemediği, idarenin adının ve ihale kayıt numarasının açıkça yazıldığı, söz konusu
hatanın usul ve yasaya aykırı bulunmadığı, teklifin hangi işe verildiğinin açıkça
anlaşılabildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu ihale mevzuatına
aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 42
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-250
30’uncu maddesinde “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Antalya Kepez Mesleki ve Teknik Lise, Pansiyon ve Spor Salonu Yapım işi”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası: 2016/460812
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Yatırım ve İzleme Koordinasyon Başkanlığı Toplantı
Salonu (Bayındır Mah. Gazi Bulvarı 07030- Muratpaşa/ANTALYA
ç) İhalenin yapılacağı adres: Yatırım ve İzleme Koordinasyon Başkanlığı Toplantı
Salonu (Bayındır Mah. Gazi Bulvarı 07030- Muratpaşa/ANTALYA
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 08.12.2016
e) İhale (son teklif verme) saati: 10:00” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 42
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-250
Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü
maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı
olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Konsorsiyum olarak teklif veren isteklinin teklif mektubunda, konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeller ayrı ayrı
yazılacaktır. Konsorsiyum ortakları birden fazla kısma da teklif verebilir. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında verilen anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu
standart formu aşağıdaki gibidir;
ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL TEKLİF MEKTUBU
………….… İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
….. /….. /.....
İhale Kayıt Numarası
İhalenin adı
2016/460812
Antalya Kepez Mesleki ve Teknik Lise, Pansiyon ve
Spor Salonu Yapım işi
Teklif sahibinin adı ve soyadı/
ticaret unvanı
Uyruğu
TC Kimlik Numarası1
Vergi Kimlik Numarası
Adresi
Telefon ve Faks numarası
Başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan 08.12.2016 tarihli teklif
mektubunda ihalenin kayıt numarası kısmında “2016/460812” yazdığı, ihalenin adı kısmında
“Antalya Kepez Mesleki ve Teknik Lise, Pansiyon ve Spor Salonu Yapım işi” yazdığı, teklif
sahibinin adı ve soyadı/ticaret unvanı kısmında “Antalya Kumluca Mesleki ve Teknik Lise
Okulu, Spor Salonu ve Pansiyon Binası Yapım işi” yazdığı, teklif mektubunun diğer
kısımlarının birim fiyat teklif mektubu standart formuna uygun şekilde olduğu ve istekli
tarafından kaşelenerek imzalandığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak idarece “Teklif mektubunda
2
ayrı işe ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 42
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-250
işin adı bulunmaktadır. İdari Şartnamenin 30.2.2 maddesi "İhale komisyonu teklif zarflarını
alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret
unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık
adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya
mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanakla
belirlenerek değerlendirmeye alınmaz." gereğince talebiniz reddedilmiştir.” denilerek başvuru
reddedilmiş olsa da, başvuru sahibinin elenme gerekçesi ve iddiasının teklif zarfına ilişkin
olmadığı, teklif mektubuna yönelik olduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu teklif mektubu incelendiğinde, Kanun, Yönetmelik ve İdari Şartname’de
teklif mektuplarında yer alması zorunlu hususların yer aldığının görüldüğü, ayrıca ihale kayıt
numarası ve ihalenin adı kısımlarında başvuruya konu ihalenin kayıt numarasının ve adının
doğru şekilde yazıldığı, teklif mektubunda yer alan tarihin başvuruya konu olan ihalenin
tarihi ile aynı olduğu, teklifin doğru idareye doğru zamanda teslim edildiğinin anlaşıldığı,
teklif sahibinin adı ve soyadı/ticaret unvanı satırına başka bir işin adının yazılmış olmasının
teklifin esasını etkilemeyecek bir hata olduğu, yukarıda yer verilen tespitler bir arada
değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Etken Gayrimenkul Yatırım İnşaat Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi