Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü
/
2016/184627-Kırklareli Kızılcıkdere Sulaması İkmal İnşaatı
Bilgi
İKN
2016/184627
Başvuru Sahibi
Kasmet İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Reis Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı VEKİLİ: Av. Süleyman BOŞÇA
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Kırklareli Kızılcıkdere Sulaması İkmal İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 45
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-253
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Kasmet İnş. San. ve Tic. A.Ş. Reis Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
-
VEKİLİ:
Av. Süleyman BOŞÇA
Tekstilciler Cad. Sabri Mermutlu İş Merkezi No:33/5 Balgat Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü
Eski Terminal Yanı 22100 EDİRNE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/184627 İhale Kayıt Numaralı “Kırklareli Kızılcıkdere Sulaması İkmal İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.06.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kırklareli Kızılcıkdere Sulaması İkmal İnşaatı”
ihalesine ilişkin olarak Kasmet İnş. San. ve Tic. A.Ş. Reis Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
-
Ortaklığının 05.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.12.2016 tarih ve 70816 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 20.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3083 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
06.09.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin kendileri üzerine
bırakıldığı, ancak ihale komisyonunun DSİ Strateji ve Geliştirme Dairesi Başkanlığından ön
mali kontrole ilişkin almış olduğu görüş üzerine kurdukları iş ortaklığının teklif doyasındaki
(özel ortak) Reis Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait bilanço bilgileri tablosu ve ayrıntılı
bilançosunda yer alan rakamların birbiriyle tutarlı olmaması nedeniyle Reis Müh. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.ye ait öz kaynak oranının 0,15’ten az olduğu belirtilerek tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı,
Ön mali kontrol sonucunda verilen görüşün danışma ve önleyici niteliğe haiz olduğu,
ihale işlemlerinin uygulanması açısından bağlayıcı olmadığı,
Teklif dosyasında ve şikâyet dilekçesi ekinde sunulan bilanço bilgileri tablolarından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 45
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-253
anılan şirketin 2015 yılı öz kaynak oranının 0,15’den az olmadığının anlaşılacağı,
Teklif dosyasında sunulan, anılan şirkete ait bilanço bilgileri tablosundaki tutarlardan
öz kaynak oranının 0,15 den az olduğu kendileri tarafından anlaşılmış olsaydı zaten son üç
yıla ilişkin bilanço bilgileri tablosunu sunacakları,
İdare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde Reis Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin öz kaynak oranına ilişkin ortaya çıkan durumun SMMM’den kaynaklı bir bilgi
eksikliği olduğu ve idare tarafından söz konusu bilgi eksikliğinin, bilgi eksikliği kapsamında
tamamlatılabileceği,
Anılan iş ortaklığının özel ortağı olan Reis Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin öz
kaynak oranının 0,15’ten büyük olup olmadığına ilişkin tespitin bilgi eksikliği kapsamında
istenilecek belgelerle yapılmasının mümkün olduğu dikkate alındığında tekliflerinin anlatılan
gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü
tarafından Kırklareli-Kızılcıkdere Sulaması İkmal İnşaatı işi olduğu anlaşılmıştır.
İşe ait İdari Şartnmame’nin 7.4.2’inci maddesinde “İsteklinin ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
…
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
…
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 45
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-253
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
26.12.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ihale işlem dosyasında yer alan
belgeler kapsamında yapılan incelemede 02.09.2016 tarihli 1 no’lu ihale komisyonu kararı ile
ihalenin başvuru sahibi Kasmet İnş. San. Tic. A.Ş.-Reis Müh. İnş San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, SMP İnşaat Tic. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,
03.11.2016 tarihli ve 724417 sayılı yazı ile idare tarafından ön mali kontrol için DSİ
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığından görüş istenilmesi üzerine DSİ Strateji Geliştirme
Dairesi Başkanlığının 16.11.2016 tarihli ve 761602 sayılı yazı ile görüş bildirdiği ve söz
konusu görüş yazısında Kasmet İnş. San. Tic. A.Ş.-Reis Müh. İnş San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının özel ortağı olan Reis Müh. İnş San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait bilanço bilgileri
tablosu ile ayrıntılı bilançosunun incelenmesi sonucunda yıllara yaygın inşaat maliyetleri
tutarlarında uyumsuzluk olduğu, bilanço bilgileri tablosunda yer alan yıllara yaygın inşaat
maliyetleri tutarının 10.138.651,79 TL olarak, ayrıntılı bilançoda yer alan yıllara yaygın
inşaat maliyetleri tutarının 7.856.765,60 TL olarak belirtildiği, bu nedenle ayrıntılı
bilançodaki bilgilere göre öz kaynak oranının 0,13 olduğu ve sağlanması gereken minimum
oranının sağlanmadığının tespit edildiği, bu hususun mevzuatına uygun olmayan ve idarece
düzeltilemeyecek eksiklikler olduğunun ifade edildiği,
DSİ Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığının yukarıya aktarılan görüşünü
değerlendirmek üzere 22.11.2016 tarihinde toplanan ihale komisyonu tarafından, DSİ Strateji
Geliştirme Dairesi Başkanlığının görüşü dikkate alınarak Kasmet İnş. San. Tic. A.Ş.-Reis
Müh. İnş San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı olan Reis Müh. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin sağlaması gereken minimum öz kaynak oranını sağlamadığı gerekçesiyle Kasmet
İnş. San. Tic. A.Ş.-Reis Müh. İnş San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılıp ihalenin SMP İnşaat Tic. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakılması ve Best Tasarım İnş. A.Ş.ye ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlenmesi yönünde yeni bir ihale komisyonu kararı alındığı ve bu kararın
22.11.2016 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 45
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-253
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-
29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./1. md.)
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya
bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
o
ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir.
(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya
bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge
ile tevsik edilebilir.
(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 45
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-253
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı
olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci fıkralar hariç diğer fıkralarda
yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de uygulanır.
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1.Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği
ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu
bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin
sunulması gereklidir.
10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları
zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama
yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik
kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.
10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan
aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda
belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin
sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de
sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek
üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyecektir.
10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama
yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak
ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.
Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür. …”
açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “… 36.2. Bilanço rasyolarına ilişkin kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yılda sağlayamayan aday ve istekliler, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunmak
suretiyle kriterleri sağladıklarını tevsik edebileceklerdir. Ancak bu durumda, ihalenin
yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait belgelerin sunulması
zorunludur. Örneğin; 2011 yılının Eylül ayında yapılan bir ihalede, 2010 yılı bilançosunda
bilanço rasyolarına ilişkin kriterleri sağlayamayan bir istekli, 2009-2010 yıllarına veya 2008-
2009-2010 yıllarına ilişkin belgeleri sunmak suretiyle kriterleri sağladığını tevsik edebilecek
olup, 2010 yılında kriterleri sağlayamayan isteklinin sadece 2009 yılına ait veya 2008 yılına
ait yahut 2008-2010 veya 2008-2009 yıllarına ait bilançolarını sunmak suretiyle bu kriterleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 45
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-253
sağladığını tevsik etmesi mümkün değildir.” açıklaması yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri birlikte
değerlendirildiğinde, ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan
isteklilere mahsus olarak, ihalede yılsonu bilançosu veya bilançoya eş değer belge olan
bilanço bilgileri tablosundan herhangi birinin sunulabilmesi imkânının sağlandığı, iş ortaklığı
olarak teklif veren istekliler tarafından ise iş ortaklığının ortaklarının her biri için istenen
belgelerin ayrı ayrı sunulması ve yukarıda belirtilen kriterlerin sağlanması gerektiği
anlaşılmıştır.
Söz konusu yeterlik kriterini sağlamak üzere sunulması imkânı sağlanan bilanço
bilgileri tablosunun, yılsonu bilançosunda yer alan tutarlar dikkate alınarak hazırlanması
gerektiği dikkate alındığında bahse konu yeterlik kriterinin karşılanıp karşılanmadığını
gösteren esas belgenin yılsonu bilançosu olduğu sonucuna varılmıştır.
Kasmet İnş. San. Tic. A.Ş.-Reis Müh. İnş San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif
doyası kapsamında yapılan incelemede anılan iş ortaklığı tarafından özel ortak olan Reis
Müh. İnş San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait sadece 2015 yılına ait verilerin yer aldığı bilanço bilgileri
tablosu ve 2015 yılına ait ayrıntılı bilanço sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu bilanço bilgileri tablosuna bakıldığında öz kaynaklar tutarının
1.328.308,13 TL, toplam aktif tutarının 17.937.098,79 TL, yıllara yaygın inşaat ve onarım
maliyetleri tutarının 10.138.651,79 TL olduğu ve öz kaynak oranının 0,1703 olarak
hesaplandığı ve bu belgenin düzenlenme tarihinin 28.06.2016, belgenin serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından imzalanıp kaşelendiği, aktarılan tutarlar dikkate alındığında
hesaplanan öz kaynak oranının doğru olduğu,
Serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalanıp kaşelendiği görülen ayrıntılı
bilançoda ise öz kaynak tutarının 1.328.308,13 TL, toplam aktif tutarının 17.937.098,79 TL,
yıllara yaygın inşaat ve onarım maliyetleri tutarının 7.856.765,60 TL olduğu, bu tutarlar
dikkate alınarak hesaplanan öz kaynak oranının 0,13177 olduğu, anlaşılmıştır.
İhaleyi yapan idarenin anılan şirketin bilançosuna ilişkin olarak 15.11.2016 tarihinde
EKAP üzerinden yapmış olduğu 3 ayrı sorgulama sonucunda ulaşılan cevaplara ait veriler
incelendiğinde, inceleme konusu hususa ilişkin verilerin tüm sorgulama cevaplarında aynı ve
anılan şirketin bilançosunda yer alan öz kaynak tutarının 1.328.308,13 TL, toplam aktif
tutarının 17.937.098,79 TL, yıllara yaygın inşaat ve onarım maliyetleri tutarının 7.856.765,60
TL olduğu görülmüştür. Bu tutarlar ile anılan iş ortaklığının teklif dosyasında bulunan özel
ortak Reis Müh. İnş San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ayrıntılı bilançodaki verilerin aynı olduğu
görülmüştür.
Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin bilanço verilerine ilişkin olarak
idarelere EKAP üzerinden sorgulama yapabilme imkânının sağlandığı, bahse konu ihaleyi
yapan idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bilançoya ilişkin verilere
yönelik olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan verilerin yapılan
değerlendirmede göz önünde bulundurulabileceği ve iddiaya konu hususa ilişkin olarak
başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından özel ortak Reis Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 45
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-253
sunulan ayrıntılı bilançodaki veriler ile EKAP’ta yer alan verilerin aynı olduğu dikkate
alındığında anılan iş ortaklığının özel ortağı Reis Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik
kriteri olarak sağlanması gereken minimum öz kaynak oranını sağlamadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla ihale komisyonu tarafından DSİ Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığından
alınan görüş göz önünde bulundurularak Kasmet İnş. San. Tic. A.Ş.-Reis Müh. İnş San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin, özel ortak Reis Müh. İnş San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
karşılanması gereken öz kaynak oranını karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6.’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya
teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince
eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması
halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 45
: 18.01.2017
:
2017/UY.II-253
Öz kaynak oranına ilişkin olarak sağlanması gereken yeterlik kriterinin sağlandığını
gösteren belgelerin isteklilerce teklif dosyasında sunulmasının zorunlu kılındığı, öz kaynak
oranına ilişkin olarak sağlanması gereken yeterlik kriterinin sağlandığını gösteren esas
belgenin teklif dosyasında sunulan bilanço olduğu, anılan yeterlik kriterine ilişkin
değerlendirmenin teklif dosyasında sunulan belgeler üzerinden yapılacağı ve teklif dosyasında
sunulması gereken söz konusu belgelerdeki bilgilerin tam, eksiksiz ve çelişkisiz olarak
sunulmasının söz konusu hususa ilişkin basiretli bir tacir olma yükümlülüğünü taşıyan
isteklilerin sorumluluğunda olduğu dikkate alındığında bu hususun bilgi eksikliği kapsamında
tamamlatılmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi